綜合施策持續(xù)推進(jìn)稀土廢棄礦山生態(tài)修復(fù)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，江西省贛州市持續(xù)推進(jìn)稀土廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，取得了顯著成效。由于早期開采工藝的歷史局限性，部分礦區(qū)的地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)仍需進(jìn)一步修復(fù)提升。且稀土廢棄礦山歷史遺留問題與當(dāng)?shù)厮亮魇А⑼恋厣郴冉豢椩谝黄，解決起來更為復(fù)雜棘手。筆者建議，稀土廢棄礦山生態(tài)修復(fù)需多管齊下、綜合施策，才能取得良好效果。
綜合施策破解多重難題
一是破解治理機(jī)制難題。鑒于稀土廢棄礦山生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性，必須建立多部門參與、跨部門協(xié)作的治理機(jī)制，打破原有單一化和碎片化的治理格局，消除水利、水保、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、礦產(chǎn)管理等部門及行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)水域保護(hù)、礦山治理、土地整治、植被恢復(fù)等四大類工程，實現(xiàn)治理區(qū)域內(nèi)“山、水、林、田、湖、草、路、景、村”一體化治理。
二是破解資金投入難題。各地可積極申報國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目，在充分利用中央獎補(bǔ)政策的前提下，建立省、市、縣三級財政投入籌資體系，以財政資金撬動金融支持、吸引社會資本投入。同時，可與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，簽訂國土空間生態(tài)修復(fù)協(xié)議，通過銀行借貸為廢棄礦山修復(fù)融資。還可對參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的市場化投資主體給予用地指標(biāo)、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品收益、自然資源產(chǎn)權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)，吸引社會資本投入。
三是破解考核標(biāo)準(zhǔn)制定難題。為解決全面生態(tài)修復(fù)后期管護(hù)問題，有必要對治理后的水質(zhì)、水土流失、植被覆蓋率、土壤理化性質(zhì)等設(shè)立統(tǒng)一考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
探索“三同治”修復(fù)模式
一是山上山下同治。在山上開展地形整治、邊坡修復(fù)、沉沙排水、植被復(fù)綠等治理措施，在山下填筑溝壑、建生態(tài)擋墻、截排水溝，確保消除礦山崩崗、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，控制水土流失。
二是地上地下同治。地上通過客土、增施有機(jī)肥等措施改良土壤，平面用作光伏發(fā)電，或因地制宜種植獼猴桃、油茶、竹柏等經(jīng)濟(jì)作物，坡面采取穴播、條播、撒播、噴播等多種形式恢復(fù)植被。地下采用截水墻、水泥攪拌樁、高壓旋噴樁等工藝，截流引流地下污染水體至地面生態(tài)水塘、人工濕地進(jìn)行減污治理。
三是流域上下游同治。上游穩(wěn)沙固土、恢復(fù)植被，控制水土流失，實現(xiàn)稀土尾沙、水質(zhì)氨氮源頭減量，實現(xiàn)源頭截污。下游通過清淤疏浚、建設(shè)梯級人工濕地、完善水終端處理設(shè)施等水質(zhì)綜合治理系統(tǒng)，實現(xiàn)水質(zhì)末端控制。上下游治理目標(biāo)一致，確保全流域穩(wěn)定有效治理。
推進(jìn)“三同步”發(fā)展
一是綜合修復(fù)治理同步。對區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行深入分析，精準(zhǔn)剖析各要素之間的邏輯關(guān)聯(lián)，統(tǒng)籌推進(jìn)源頭全要素、全方位同抓共治。
二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同步。項目推進(jìn)提出“生態(tài)+”的建設(shè)理念，努力把“環(huán)境痛點”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;生態(tài)亮點”“產(chǎn)業(yè)焦點”和“美麗景點”，形成“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的融合發(fā)展模式。
三是國土空間優(yōu)化同步。結(jié)合流域上、中、下游區(qū)域特點，努力優(yōu)化“三生”空間開發(fā)布局。上游保護(hù)以綠水青山為主導(dǎo)的生態(tài)空間，全面提升區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、河岸生態(tài)穩(wěn)定的生態(tài)調(diào)節(jié)功能；中游建設(shè)以人為本的生活空間，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和黑臭水體治理，改良提升農(nóng)田山地，建設(shè)生態(tài)及循環(huán)農(nóng)業(yè)和林業(yè)；下游構(gòu)建工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局，如建立工業(yè)廢棄物綜合治理設(shè)施、構(gòu)建園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以及綠色供應(yīng)鏈體系等。
作者系中共江西省委黨校副教授
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