我國(guó)海洋碳匯工作進(jìn)展如何？
如何進(jìn)一步推進(jìn)海洋碳匯核算體系發(fā)展？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】海洋是地球系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，固碳量大、效率高、儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)。2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要提升生態(tài)碳匯能力”，其中包括有效發(fā)揮海洋等要素的固碳作用，“提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量”。2025年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要探索開(kāi)展海洋碳匯核算”，從海洋碳匯角度為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
海洋碳匯主要由海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯、漁業(yè)碳匯和微生物碳匯等組成，其中以紅樹(shù)林、海草床和鹽沼為主體的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)是最主要的部分。開(kāi)展海洋碳匯核算是評(píng)估海洋碳匯能力與潛力的基礎(chǔ)，不僅有利于深入了解海洋碳循環(huán)過(guò)程和機(jī)理，推動(dòng)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)有助于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)開(kāi)展海洋碳匯交易、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、提高國(guó)際影響力提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。
國(guó)際海洋碳匯核算體系尚處于發(fā)展階段
2009年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際組織聯(lián)合發(fā)布的《藍(lán)碳：健康海洋固碳作用的評(píng)估報(bào)告》首次提出“藍(lán)碳”概念，明確了海洋碳匯在調(diào)節(jié)氣候變化和碳循環(huán)中起到的關(guān)鍵作用。2014年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《IPCC 2006國(guó)家溫室氣體排放清單增補(bǔ)：2013濕地》，提出海草床、紅樹(shù)林、濱海沼澤三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體清單編制方法，標(biāo)志著海洋碳匯被正式納入全球氣候規(guī)制體系。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家也將藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)納入國(guó)家溫室氣體清單核算。
當(dāng)前，國(guó)際上關(guān)于海洋碳匯的標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)集中在紅樹(shù)林、海草床、濱海鹽沼等海洋生態(tài)系統(tǒng)，主要有三方面：一是國(guó)家溫室氣體清單編制方面，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）公布了詳細(xì)的方法和指導(dǎo)原則。二是碳儲(chǔ)量測(cè)繪和監(jiān)測(cè)方面，“藍(lán)碳倡議”工作組發(fā)布《濱海藍(lán)碳——紅樹(shù)林、鹽沼、海草床碳儲(chǔ)量和碳排放因子評(píng)估方法》，也是目前國(guó)際上最權(quán)威的海洋碳匯測(cè)繪和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。三是碳交易方法學(xué)方面，清潔發(fā)展機(jī)制的兩項(xiàng)方法學(xué)規(guī)定了紅樹(shù)林項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)條件，核證碳標(biāo)準(zhǔn)的3項(xiàng)方法學(xué)規(guī)定了濱海濕地碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)條件，此兩者是目前國(guó)際上海洋碳匯交易項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要依據(jù)。
隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋碳匯的認(rèn)知不斷深化，漁業(yè)碳匯、微生物碳匯逐漸得到國(guó)際認(rèn)可。2024年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織聯(lián)合國(guó)際海洋探索理事會(huì)發(fā)布《全球漁業(yè)碳匯評(píng)估指南》，首次提出貝藻類養(yǎng)殖碳匯的標(biāo)準(zhǔn)化核算框架。2019年“微型生物碳泵”理論被納入《氣候變化中的海洋和冰凍圈特別報(bào)告》（SROCC），并在2023年《自然·地球科學(xué)》期刊上刊發(fā)多國(guó)合作研究成果。但由于養(yǎng)殖貝藻類碳儲(chǔ)量和碳匯效率難以準(zhǔn)確評(píng)估，微型生物碳泵機(jī)理研究不明，相關(guān)內(nèi)容目前仍存爭(zhēng)議。
此外，在過(guò)去20多年，全球范圍內(nèi)逐步形成了碳通量觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為全球碳收支與全球變化研究提供了高質(zhì)量的溫室氣體地面通量長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù)。相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家通過(guò)發(fā)起“藍(lán)碳行動(dòng)”計(jì)劃、“國(guó)際藍(lán)碳伙伴”計(jì)劃、“全球海洋碳匯倡議”，成立“藍(lán)色氣候解決方案”組織，開(kāi)展“國(guó)家海洋碳和生物地球化學(xué)協(xié)調(diào)項(xiàng)目”“藍(lán)色森林”項(xiàng)目等，不斷規(guī)范海洋碳匯核算體系，推動(dòng)海洋碳匯發(fā)展。
我國(guó)海洋碳匯核算體系正加速形成
我國(guó)擁有約300萬(wàn)平方千米的主張管轄海域和1.8萬(wàn)千米的大陸海岸線，海洋碳匯資源稟賦豐裕、潛力巨大。我國(guó)積極探索海洋碳匯相關(guān)實(shí)踐，2012年國(guó)務(wù)院頒布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，首次明確提及“海洋/藍(lán)色碳匯”。此后，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》等多個(gè)文件中均提及探索發(fā)展海洋碳匯相關(guān)內(nèi)容。
在以上政策文件的支持下，我國(guó)不斷完善海洋碳匯核算體系。2008年以來(lái)我國(guó)組織建立海—氣二氧化碳通量監(jiān)測(cè)體系；2022年我國(guó)首個(gè)綜合性海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)——《海洋碳匯核算方法》（HY/T0349—2022）發(fā)布，為我國(guó)海洋碳匯核算工作提供了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和方法指導(dǎo)。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域的核算指導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年6月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等正在編制或出臺(tái)30余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及紅樹(shù)林、海草床、鹽沼、牡蠣礁、養(yǎng)殖海藻和貝類等海洋碳匯的監(jiān)測(cè)調(diào)查、評(píng)估、計(jì)量和增匯技術(shù)方法；發(fā)布《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 紅樹(shù)林營(yíng)造（CCER-14-002-V01）》，成為我國(guó)首個(gè)海洋碳匯CCER方法學(xué)。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》，要求在海洋試點(diǎn)城市選取一種或多種海洋碳匯類型開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。
各地方也持續(xù)推進(jìn)海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)研究和實(shí)踐。廣東深圳于2021年編制發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》，明晰了紅樹(shù)林、鹽沼、貝類等7個(gè)可交易碳匯類型與11項(xiàng)碳匯指標(biāo)。海南、浙江等地相繼發(fā)布《海南省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作方案（2022—2024年）》《浙江省海洋碳匯能力提升指導(dǎo)意見(jiàn)》文件，從探索建立海洋碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、爭(zhēng)取國(guó)際海洋碳匯市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)等方面提出明確要求。自2015年以來(lái)，廣西、廣東、海南、河北、福建等省份相繼發(fā)布區(qū)域性海洋碳匯方法學(xué)文件或技術(shù)規(guī)程，涉及紅樹(shù)林、漁業(yè)（雙殼貝類）、濱海鹽沼等多個(gè)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)。山東、福建、廣東等省份也積極利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)展相關(guān)實(shí)踐，如全國(guó)首筆“海洋碳匯貸”成功在山東榮成發(fā)放，福建廈門完成我國(guó)首個(gè)漁業(yè)碳匯交易項(xiàng)目，廣東湛江完成我國(guó)首個(gè)藍(lán)碳交易項(xiàng)目（紅樹(shù)林）。此外，科研人員在海洋碳匯監(jiān)測(cè)技術(shù)、碳匯核算模型等方面也取得一定研究成果。
與此同時(shí)，由于我國(guó)海洋碳匯工作起步較晚，海洋碳匯的核算與評(píng)估工作依然存在諸多難點(diǎn)。
一是在核算邊界方面，當(dāng)前養(yǎng)殖碳匯等尚未納入碳匯清單，濱海濕地、近海生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算范疇尚無(wú)定論，無(wú)機(jī)碳通量核算缺乏定論。
二是在核算周期方面，不同海洋碳匯類型具有不同的儲(chǔ)碳周期，如海水養(yǎng)殖藻類在生長(zhǎng)過(guò)程中可以吸收二氧化碳，但很快會(huì)被重新釋放到大氣中，目前對(duì)不同品種、海域、養(yǎng)殖方式、時(shí)間周期的養(yǎng)殖固碳量缺乏一套科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮饬繕?biāo)準(zhǔn)體系。
三是在核算方法方面，目前國(guó)際上出臺(tái)了多種核算方法學(xué)，但不同方法間的結(jié)果可比性較差，核算過(guò)程具有一定主觀性，國(guó)際尚未建立統(tǒng)一的海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)海洋碳匯建設(shè)涉及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門，核算標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。
四是在核算技術(shù)方面，部分海洋碳匯類型的形成機(jī)制、影響因素等基礎(chǔ)性研究不足，限制海洋碳匯評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法學(xué)發(fā)展，同時(shí)尚未建立大范圍、高精度的海洋碳通量觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
探索開(kāi)展海洋碳匯核算的路徑與建議
未來(lái)，我們需進(jìn)一步深化對(duì)海洋碳匯重要性的認(rèn)識(shí)，提升其在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位。將海洋碳匯與應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)海洋碳匯核算體系發(fā)展。
一是完善海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)體系，解決“不會(huì)算”的問(wèn)題。規(guī)范化核算我國(guó)海洋碳匯能力和潛力，是確保海洋碳匯核算工作有標(biāo)可依、推動(dòng)我國(guó)海洋碳匯賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、為全球氣候變化治理提供精準(zhǔn)“海洋賬本”的重要手段。我們要積極開(kāi)展對(duì)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的全面調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，摸清全國(guó)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量、碳匯速度和增匯潛力底數(shù)，在此基礎(chǔ)上建立全國(guó)海洋碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合國(guó)際海洋碳匯方法學(xué)體系，開(kāi)發(fā)適用于我國(guó)國(guó)情的海洋碳匯監(jiān)測(cè)與核算體系。突出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海洋碳匯發(fā)展的引領(lǐng)推動(dòng)作用，重點(diǎn)建設(shè)紅樹(shù)林保護(hù)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化漁業(yè)碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)海藻場(chǎng)、海草床及鹽沼碳儲(chǔ)量調(diào)查評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，構(gòu)建藍(lán)碳項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查方法學(xué)體系。此外，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一的海洋碳匯數(shù)據(jù)報(bào)送和應(yīng)用機(jī)制，統(tǒng)一海洋碳匯核算口徑、提高各部門協(xié)作能力。探索開(kāi)展海洋碳匯核算試點(diǎn)，推動(dòng)不同類型的碳匯核算技術(shù)、方法學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)踐應(yīng)用。
二是夯實(shí)海洋碳匯核算科技基礎(chǔ)，解決“算不準(zhǔn)”的問(wèn)題。海洋碳匯是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及多領(lǐng)域的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)、核算方法和實(shí)現(xiàn)路徑，提高海洋碳匯核算的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)，將有利于挖掘海洋碳匯在氣候治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和價(jià)值。我們要分類強(qiáng)化海洋碳匯科研基礎(chǔ)研究。對(duì)于紅樹(shù)林、鹽沼、海草床等海岸帶藍(lán)碳系統(tǒng)，重點(diǎn)開(kāi)展碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核查、評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和缺失參數(shù)研究。對(duì)于漁業(yè)碳匯、海洋微生物碳匯，重點(diǎn)加強(qiáng)固碳機(jī)制、增匯途徑及其影響因素研究，進(jìn)一步明確核算的邊界、范圍，將海洋碳匯科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)海洋碳匯監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。建立海岸帶生態(tài)系統(tǒng)“空—天—地—海”碳源—碳匯立體監(jiān)測(cè)體系和觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯動(dòng)態(tài)變化、不同固碳增匯技術(shù)的增匯效果等提供技術(shù)支撐。
三是開(kāi)展多層次的海洋碳匯國(guó)際合作，解決“算統(tǒng)一”的問(wèn)題。當(dāng)前海洋碳匯已成為國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的新熱點(diǎn)，然而全球海洋碳匯工作起步較晚，尚未形成活躍的海洋碳匯交易市場(chǎng)。我國(guó)建立了全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，加快海洋碳匯核算機(jī)制與方法學(xué)研究，率先開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn)，將有利于我國(guó)搶占國(guó)際低碳發(fā)展先機(jī)和把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們要積極主動(dòng)將海洋碳匯納入國(guó)際氣候治理體系，推動(dòng)將海洋碳匯引入多邊機(jī)制議題，深度參與海洋碳匯國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，適時(shí)發(fā)起以我國(guó)為主的海洋碳匯國(guó)際合作計(jì)劃。同時(shí)深化與沿海國(guó)家和地區(qū)在碳匯調(diào)查與評(píng)估、保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)測(cè)與計(jì)量、核算與認(rèn)證、增匯與管理等方面的國(guó)際合作，積極宣傳推廣我國(guó)海洋碳匯理念和實(shí)踐成果，推動(dòng)我國(guó)海洋碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向全球，提高我國(guó)在國(guó)際碳匯核算規(guī)則制定中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，為全球海洋碳匯發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心
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