雅安滎經(jīng)縣平安礦業(yè)違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)違法行為多發(fā)

更新時(shí)間：2025-07-17 15:01 來源：中國環(huán)境APP 作者: 閱讀：190

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】7月11日，四川省生態(tài)環(huán)境廳公開了一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例。2025年6月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，雅安市滎經(jīng)縣平安礦業(yè)有限責(zé)任公司違規(guī)建設(shè)、粗放開采，違法問題突出。

一、基本情況

滎經(jīng)縣平安礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱平安礦業(yè)公司）位于滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，為采礦生產(chǎn)類企業(yè)，年加工砂石20萬噸。2014年5月取得采礦許可證，有效期9年，開采礦種為砂巖。2023年5月采礦權(quán)到期后，辦理延期至2033年5月。

二、主要問題

（一）違規(guī)延續(xù)采礦權(quán)

《四川省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法》規(guī)定，在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，復(fù)墾方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂�！兜V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》明確，采礦權(quán)申請(qǐng)人未按要求編制復(fù)墾方案的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。督察發(fā)現(xiàn)，平安礦業(yè)公司于2018年10月辦理的復(fù)墾方案服務(wù)期為2019年1月至2028年4月。2023年5月，該公司申請(qǐng)延續(xù)采礦權(quán)至2033年5月。在原復(fù)墾方案剩余服務(wù)期明顯少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間，且未重新編制復(fù)墾方案的情況下，滎經(jīng)縣違規(guī)同意延續(xù)采礦權(quán)。截至督察進(jìn)駐，平安礦業(yè)公司仍未重新編制復(fù)墾方案。

圖1　復(fù)墾方案服務(wù)期為2019年1月至2028年4月

（二）違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)

《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》規(guī)定，臨時(shí)用地使用期限一般不超過兩年，建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年。滎經(jīng)縣明知平安礦業(yè)公司采礦項(xiàng)目不屬于建設(shè)周期較長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍違規(guī)批準(zhǔn)其使用周期長達(dá)4年。

土地管理法規(guī)定，臨時(shí)用地不得修建永久性建筑物。平安礦業(yè)公司于2021年9月取得36畝土地的臨時(shí)用地許可證后，擅自改變臨時(shí)用地審批用途，建成永久性砂石加工生產(chǎn)線1條，并且超出臨時(shí)用地范圍違規(guī)占地約3.18畝。截至2025年6月，仍未取得用地手續(xù)。

圖2　違規(guī)建設(shè)砂石加工項(xiàng)目

（三）生產(chǎn)作業(yè)粗放

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，辦理采礦許可證應(yīng)編寫礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。平安礦業(yè)公司礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案明確，采用自上而下階梯式開采，新建421米礦區(qū)道路，轉(zhuǎn)運(yùn)礦石原料。督察發(fā)現(xiàn)，該公司未嚴(yán)格落實(shí)階梯式開采要求，也未建設(shè)運(yùn)礦道路，直接將開采的超55萬噸礦石和棄渣沿山體傾倒而下，礦區(qū)邊坡“掛白”嚴(yán)重。

《水土保持法》規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用。平安礦業(yè)公司水土保持方案要求，將開挖表土和棄土存放在表土堆場和棄土場，用于后期生態(tài)修復(fù)。督察發(fā)現(xiàn)，該公司未落實(shí)水土保持措施，擅自將剝離的1.32萬方表土和1.8萬方棄土全部用于廠區(qū)回填。