基于生態(tài)效率的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
隨著城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾不斷增加，妥善處理垃圾，控制污染，保護(hù)環(huán)境，使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展是人類(lèi)共同的使命。世界各國(guó)都在積極尋找行之有效的垃圾處理方法。常用的垃圾處理方法有填埋、堆肥和焚燒3種，垃圾焚燒處理方法與其他處理方法相比較，能更好地達(dá)到垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化的治理目標(biāo)，且具有工程占地面積小、運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠、環(huán)境影響小等優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)外特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的應(yīng)用。我國(guó)的垃圾產(chǎn)量驚人，但垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，現(xiàn)在的設(shè)備和技術(shù)基本是從國(guó)外引進(jìn)。但是由于中國(guó)擁有豐富的垃圾資源，所以蘊(yùn)含著巨大的資源潛力和潛在的經(jīng)濟(jì)效益。目前全國(guó)每年因?yàn)槔斐傻膿p失高達(dá)300億元，而將這些垃圾綜合利用可以創(chuàng)造2500億元的直接經(jīng)濟(jì)效益。
而對(duì)垃圾焚燒后產(chǎn)生的粉塵、有害氣體(特別是二惡英)、廢水、噪音等污染問(wèn)題又是不容忽視的重要問(wèn)題，目前由于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址不合理，從而造成項(xiàng)目中止的情況屢見(jiàn)不鮮。城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)加速，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整繼續(xù)深入，環(huán)保節(jié)能的潔凈能源成為大勢(shì)所趨，垃圾發(fā)電行業(yè)面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。而垃圾焚燒發(fā)電廠的選址是垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中至關(guān)重要的一步。合理選址，可以有效節(jié)省費(fèi)用，大幅度地降低運(yùn)營(yíng)成本，符合規(guī)劃要求，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正達(dá)到垃圾處理目標(biāo)，利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展川。同時(shí)由于可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題，把環(huán)境與發(fā)展納入統(tǒng)一的框架，意味著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境已經(jīng)連為一體，不可分割。在這種情況下，從生態(tài)效率的角度合理選擇垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目尤為重要。
1 基于生態(tài)效率的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址評(píng)價(jià)的必要性
生態(tài)效率是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值量(GDP總量)和資源環(huán)境消耗的實(shí)物量比值，它表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力的分離關(guān)系，是一國(guó)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。具體公式為：生態(tài)效率(資源生產(chǎn)率)＝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(價(jià)值量)/資源環(huán)境消耗(實(shí)物量)。根據(jù)公式可知，財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)與環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)結(jié)合后的生態(tài)效率指標(biāo)可以預(yù)測(cè)環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響，可以幫助投資者作出更好的投資決策。由此得出反映資源效率的指標(biāo)：與資源生產(chǎn)率相關(guān)的指標(biāo)包括單位能耗的GDP(能源生產(chǎn)力)、單位土地的GDP(土地生產(chǎn)力)、單位水耗的GDP(水生產(chǎn)力)、單位物耗的GDP(物質(zhì)生產(chǎn)力)，與環(huán)境生產(chǎn)率相關(guān)的指標(biāo)包括單位廢水的GDP(廢水排放生產(chǎn)力)、單位廢氣的GDP(廢氣排放生產(chǎn)力)和單位固廢的GDP(固廢排放生產(chǎn)力)。
但從垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)較多關(guān)注垃圾焚燒發(fā)電的收益，而對(duì)垃圾焚燒減少環(huán)境污染的問(wèn)題關(guān)注較少。理想狀態(tài)下的生態(tài)效率的提高可以通過(guò)雙增雙減來(lái)實(shí)現(xiàn)，即增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類(lèi)福利，減少資源消耗和污染排放。生態(tài)效率也就是通過(guò)能夠支持可持續(xù)發(fā)展的共同行為，在最優(yōu)秀的商業(yè)目標(biāo)和最優(yōu)秀的環(huán)境目標(biāo)之間建立一種最佳的鏈接。為此，從生態(tài)效率角度對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目進(jìn)行合理選址，既可保證項(xiàng)目的正確決策，又可維護(hù)股東的利益。
2生態(tài)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
2.1對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的物質(zhì)流分析根據(jù)物質(zhì)流分析法
中系統(tǒng)邊界的定義，確定垃圾發(fā)電項(xiàng)目在生產(chǎn)中包括垃圾的運(yùn)輸、分類(lèi)、破碎、燃燒、排放以及水、氣的凈化、使用、循環(huán)和排放等環(huán)節(jié)，不包括電力傳輸、使用的環(huán)節(jié)，即研究范圍從自然環(huán)境向企業(yè)投入原材料到發(fā)電，同時(shí)向環(huán)境系統(tǒng)排放各類(lèi)污染物的整個(gè)過(guò)程。物質(zhì)流分析內(nèi)容主要有3個(gè)方面：一是物質(zhì)流總量分析，即主要分析垃圾發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行所需的物質(zhì)投入、消耗、產(chǎn)出和環(huán)量；二是物質(zhì)流強(qiáng)度分析，主要關(guān)注電能生產(chǎn)中垃圾、煤、水、氣等物質(zhì)的消耗強(qiáng)度和循環(huán)強(qiáng)度；三是物質(zhì)流核算與平衡。
2.2基于生態(tài)效率的垃圾發(fā)電項(xiàng)目選址的目標(biāo)系統(tǒng)分
解采用層次分析法，運(yùn)用物質(zhì)流的分析方法，對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目目標(biāo)選址進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，分成資源消耗、能耗強(qiáng)度、污染物排放3個(gè)子系統(tǒng)，再結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定其具體的生態(tài)效率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：①產(chǎn)品與服務(wù)的原材料強(qiáng)度最小化；②產(chǎn)品與服務(wù)的能源強(qiáng)度最小化；③有毒物質(zhì)的擴(kuò)散最小化；④提高原材料的循環(huán)利用率；⑤最大限度地利用可再生資源；⑥延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命；⑦增加產(chǎn)品與服務(wù)的服務(wù)強(qiáng)度。遵循以上標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目選址評(píng)價(jià)的具體生態(tài)效率指標(biāo)體系，共包括3個(gè)1級(jí)指標(biāo)，11個(gè)2級(jí)指標(biāo)：①資源消耗指標(biāo)X1：?jiǎn)挝划a(chǎn)值運(yùn)營(yíng)成本X11、單位投資占用耕地X12；②能耗強(qiáng)度指標(biāo)X2：垃圾資源產(chǎn)出率X21、再生能源使用率X22、再生原料使用率X23；③污染物排放指標(biāo)X3：?jiǎn)挝划a(chǎn)出溫室效應(yīng)氣體(GHG)排放量X31、單位產(chǎn)出的破壞臭氧層物質(zhì)(ODS)排放量X32，單位產(chǎn)出廢棄物排放量X33、單位排水的水質(zhì)指標(biāo)(COD、BOD及懸浮固體)X34、環(huán)保產(chǎn)品銷(xiāo)售比重X35、環(huán)保供應(yīng)商比重X36。
2.3評(píng)價(jià)方法——模糊綜合評(píng)判方法
模糊綜合評(píng)判是對(duì)受多種因素影響的事物作出全面評(píng)價(jià)的一種多因素決策方法，在模糊的環(huán)境中，考慮了多種因素的影響，出于某種目的對(duì)某事物作出的綜合決斷或決策。模糊綜合評(píng)判方法是用單因素隸屬函數(shù)來(lái)表示某個(gè)因素對(duì)評(píng)判對(duì)象的影響，然后利用加權(quán)評(píng)分法綜合各個(gè)因素對(duì)評(píng)判對(duì)象的影響，最終得到關(guān)于該評(píng)判對(duì)象的綜合評(píng)判。
(1)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)因素集。X＝｛X1、X2、X3｝，X1＝｛X11、X12｝，X2＝｛X21、X22、X23｝，X3＝｛X31、X32、X33、X34、X35、X36｝。
(2)確定判定評(píng)語(yǔ)集。設(shè)評(píng)語(yǔ)集為V評(píng)判結(jié)果，可以用若干個(gè)不同的等級(jí)來(lái)表示。目前對(duì)等級(jí)的表達(dá)方式有很多，認(rèn)為效率最高的是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)、良、中、差4個(gè)等級(jí)。不同等級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值用數(shù)字A＝｛A1、A2、A3、A4｝來(lái)表示。
(3)確定各指標(biāo)層權(quán)重評(píng)價(jià)體系中各因素對(duì)目標(biāo)的影響。用于測(cè)定權(quán)重的方法很多，如德?tīng)柗品ā㈧刂捣、層次分析法等，但每種方法可由上述相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家給出。 Xii對(duì)X的權(quán)重：a1，a2，a3；Wiji對(duì)Xi的權(quán)重：b1、b2、b3。
(4)確定Xi的模糊評(píng)價(jià)矩陣Ri。即對(duì)每個(gè)Xi(i＝1，2，3)分別進(jìn)行綜合評(píng)判，可以通過(guò)德?tīng)柗品ɑ螂S機(jī)調(diào)查法，得到Xj隸屬于每個(gè)評(píng)語(yǔ)的程度，并由此構(gòu)造判斷矩陣Ri。
(5)評(píng)價(jià)過(guò)程。對(duì)原材料強(qiáng)度評(píng)價(jià)：①B1＝b1R1；②對(duì)能耗強(qiáng)度評(píng)價(jià)：B2＝b2R2；③對(duì)污染物排放評(píng)價(jià)：B3＝b3R3；④綜合評(píng)價(jià)：
所得B的4個(gè)等級(jí)評(píng)語(yǔ)論域，分別從評(píng)語(yǔ)論域所占百分比上角度對(duì)項(xiàng)目選定的區(qū)域優(yōu)劣做一個(gè)明了清晰的比較和評(píng)價(jià)。
3結(jié)語(yǔ)
隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展以及垃圾有效處理的迫切需要，垃圾焚燒發(fā)電這一行之有效的垃圾處置方法必將受到高度重視。筆者針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)項(xiàng)目垃圾焚燒發(fā)電的合理選址問(wèn)題，從生態(tài)效率的角度運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法進(jìn)行了詳細(xì)分析研究，具有現(xiàn)實(shí)意義，也是創(chuàng)建國(guó)家要求的衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的最重要的基本保證，對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。
參考文獻(xiàn)
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