環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放，基層如何“接招”？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來(lái)，為提高審批效率，加快項(xiàng)目落地和實(shí)施，生態(tài)環(huán)境行政主管部門持續(xù)推行環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批管理制度，將部分環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限下放基層，尤其是建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門。如江蘇省多年前就明確將化工等11類污染嚴(yán)重除外的所有報(bào)告表、登記表類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限下放至縣（市、區(qū)）級(jí)，后續(xù)更是將部分按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限下放至縣（市、區(qū)）級(jí)。
隨著環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限的不斷下放，部分地區(qū)基層生態(tài)環(huán)境行政主管部門因監(jiān)管水平不高和承接能力不足等原因，對(duì)環(huán)評(píng)文件審批工作“接不住”“管不好”。去年年底，湖南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)18份存在質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，其中有15份是由縣（市、區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門作出審批的，基層審批質(zhì)量堪憂。
環(huán)評(píng)文件的審批需要較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平，審批部門在審批過(guò)程中要能發(fā)現(xiàn)文件中存在的問(wèn)題，以確保項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中達(dá)到預(yù)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目的。為此，省市級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)幫扶。
一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層部門系統(tǒng)學(xué)習(xí)審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，多利用全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)尋求專家在線指導(dǎo)和遠(yuǎn)程幫扶。另一方面，可組織全省、全市環(huán)評(píng)文件審批方面的執(zhí)法能手和專家，通過(guò)日常檢查、復(fù)核等方式，對(duì)由基層部門審批的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量及其審批質(zhì)量加強(qiáng)管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于環(huán)評(píng)文件存在的問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，以儆效尤、舉一反三，推動(dòng)基層生態(tài)環(huán)境行政管理部門提高審批工作質(zhì)量。
同時(shí)，各地還應(yīng)加快制定和實(shí)施環(huán)評(píng)審批跟蹤監(jiān)督制度，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)分級(jí)審批目錄實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。如下級(jí)部門確實(shí)存在技術(shù)力量薄弱、人員不足、審批項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多等現(xiàn)實(shí)困難，難以承接下放的審批事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)對(duì)分級(jí)審批目錄進(jìn)行調(diào)整，將下放的事項(xiàng)及時(shí)上收，在減輕基層環(huán)評(píng)審批負(fù)擔(dān)的同時(shí)有效保證環(huán)評(píng)審批質(zhì)量。
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