制藥水污染新標準更嚴格 環(huán)保憂慮困擾行業(yè)
8月1日，全新的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》正式開始實施。面對這樣一個被業(yè)內分析人士普遍認為是制藥企業(yè)新“緊箍咒”的政策，東北制藥、麗珠集團等一些醫(yī)藥上市公司們不僅表示對自己沒有影響，而且還為新標準的出臺而大聲叫好。
事情要從去年年底說起，當時，一家上市公司的高管來到太湖沿岸的一座城市，因為這家上市公司參股的一家小型制藥企業(yè)被列入了環(huán)保不達標的關停名單。隨著太湖藍藻的大爆發(fā)，當地政府開始實施非常嚴格的環(huán)保標準。
今年8月1日開始實施的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》比去年年底時提出的征求意見稿嚴格了許多，新《標準》包含6大類，眾多制藥類企業(yè)面臨更加嚴格的環(huán)保標準挑戰(zhàn)。正式標準的主要變動在于，發(fā)酵類和化學合成類新建企業(yè)污水排放的化學需氧量（COD）標準由征求意見稿中的150毫克/升調整為120毫克/升；而現(xiàn)有企業(yè)也必須在2010年7月1日開始實施上述標準，寬限期由原來的3年改為了2年。
環(huán)保標準愈加嚴格
針對《標準》比征求意見稿更為嚴格的說法，國家環(huán)保部科技標準司標準處周鳳保處長在接受記者采訪時表示：“我們在征求意見的時候，曾經想把發(fā)酵類和化學合成類企業(yè)的COD標準定在一類水標準，就是100毫克/升的水平，但是一些相關企業(yè)和協(xié)會表示達到這個標準有實際困難，所以最終的標準是120毫克/升，但這已經高于了二類水標準。另外，對于把寬限期由3年改為2年，相關企業(yè)和協(xié)會認為從技術上說2年已經夠了，所以最終的時間是2年。”
作為此次《標準》制訂的牽頭單位和主要負責人，河北省環(huán)科院污染控制與預防研究所所長邢書彬在接受記者采訪時表示，“在征求意見的時候，我們征求了環(huán)保部、各級環(huán)保局、相關行業(yè)協(xié)會和眾多企業(yè)的意見。根據這些意見，我們最終對標準的內容做出了調整。每一大類我們大概征集了100家企業(yè)的意見，主流的意見是希望制訂更加嚴格的標準。”
而在太湖水污染爆發(fā)的核心區(qū)域，已經開始實施更為嚴厲的水污染排放標準。據了解，目前在太湖地區(qū)實施的江蘇省地方標準中規(guī)定，對城鎮(zhèn)污水處理廠COD排放標準限值設定在50到60毫克/升，今年1月1日之后建設的接納污水中工業(yè)廢水量小于80%的污水處理廠都將執(zhí)行50毫克/升的標準，即一級標準中的A級標準。南京市環(huán)保局一位工作人員告訴記者，“目前太湖流域的污水都在按一級A標來要求，江蘇的其他地區(qū)基本在按一級標準實施。”
環(huán)保憂慮困擾行業(yè)
環(huán)境保護是一件重要而嚴肅的使命，來自成本和標準執(zhí)行力方面的擔憂仍在困擾著制藥行業(yè)。
一位不愿透露姓名的分析師告訴記者：“可能還是那些發(fā)酵類和化學合成類企業(yè)、那些大宗產品的生產廠家受到的影響比較大。大宗產品，產量很大，利潤又不是很高，因此對成本很敏感，相對的排污、治污費用也比較高。新標準使相關企業(yè)成本增加是肯定的，現(xiàn)有的醫(yī)藥企業(yè)，幾乎可以說沒有一家能直接達到新標準的。”
安信證券分析師洪露則指出，“按照新的環(huán)保標準，制藥企業(yè)的污水排放標準大幅提高，若不達標則面臨停產整頓。
新標準中的主要指標均嚴于美國標準，例如發(fā)酵類企業(yè)的COD、BOD和總氰化物排放要求與最嚴格的歐盟標準相接近，環(huán)保門檻足足上調了一倍多。這一舉措對于制藥行業(yè)尤其是原料藥行業(yè)影響是比較大的。”
平安證券行業(yè)首席分析師杜冬松在接受記者采訪時表示：“目前制藥企業(yè)處理一噸污水的成本大概是7至8元，而如果嚴格按新標準實施，處理費用可能要達到12至13元/噸，綜合成本至少會上升一倍，原料藥企業(yè)的成本會大幅度的提高，而且2年的緩沖時間相對于制藥企業(yè)普遍的現(xiàn)狀來說還是相當緊的。”
參與此次《標準》征求意見工作的中國化學制藥工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任沈賢姬也認為“新標準的出臺，肯定對制藥企業(yè)有所影響，這里面有個承受的過程問題。我們也希望政府能夠加強管理，幫助企業(yè)能夠逐步地適應新的規(guī)則。”
來自化學制藥工業(yè)協(xié)會的分析指出，《標準》總體來說這是一個比較高的要求。有兩方面的問題，一是企業(yè)是否已有足夠的環(huán)保治理設備，如果開啟這些設備就可以達到排放標準，那就只是成本問題。二是如果一些原來已有的環(huán)保治理設備的企業(yè)現(xiàn)在隨著標準的提高而不能勝任，那就面臨一個技術改造的問題。
新標準提高準入門檻
在記者采訪的過程中，不論是政府機構還是行業(yè)協(xié)會，都認為新的《標準》將會對行業(yè)龍頭企業(yè)有所幫助，形成更高的行業(yè)集中度。周鳳保處長告訴記者，“新標準就是希望能淘汰那些技術落后、污染嚴重的小藥廠。”而沈賢姬也說：“我們希望這個標準的實施能夠提升行業(yè)的集中度。”
原料藥生產大戶東北制藥董秘呂林全在接受記者采訪時表示，“出臺更加嚴格的環(huán)保規(guī)則非常正常。東北制藥每年投入數千萬元用于環(huán)保項目，即使沒有新標準出臺也是一樣。因此，新標準對公司的成本不會構成新的壓力，對公司生產經營不會有太大影響。”
特色原料藥企業(yè)麗珠集團董秘李如才告訴記者：“我們每一家工廠都有獨立的污水處理系統(tǒng)，我們的內部環(huán)保要求比現(xiàn)行的環(huán)保標準更加嚴格。由于目前國家對環(huán)保越來越重視，我們也將環(huán)保當作公司最重要的工作之一。”
以制劑藥為主要產品恒瑞醫(yī)藥(600276,股吧)顯得更加輕松，董秘戴洪斌告訴記者：“由于我們的主要產品是制劑，原料藥的量非常少。相對來說，制劑藥不存在很大的環(huán)保問題，而且公司歷來在環(huán)保方面都做的很好。”
有分析指出，上市公司都是大企業(yè)，資金實力雄厚，即使在環(huán)保達標方面需要追加投資，問題也不會太大。同時，上市公司相對更加注重環(huán)保，在標準出臺之前，前期的環(huán)保投入已有一定基礎。
另外，根據新《標準》的規(guī)定，制藥如果向當地污水處理廠排放污水，并不需要執(zhí)行上述標準。而生產裝置位于臺州原料藥基地內的海正藥業(yè)(600267,股吧)和海翔藥業(yè)(002099,股吧)正屬于這樣的情況。上述南京市環(huán)保局工作人員介紹，一般污水處理廠都有一個自主規(guī)定的接管標準之后，污水處理廠將接收企業(yè)的污水并集中處理，而這些污水處理廠排放的污水遵循統(tǒng)一的排放標準，并不受行業(yè)標準的限制。因此，只要污水處理廠不提高相應的接管標準，相關企業(yè)的污水處理成本就不會上升。
杜冬松指出，“新標準明顯地提高了制藥業(yè)的準入門檻，新的污水排放標準將在很大程度上防止新增產能的無序擴張。對于實力強大的上市公司來說是好事情。”呂林全也同意這樣的分析，他認為，國家大環(huán)保政策正在不斷發(fā)展健全，這對于東北制藥這樣的企業(yè)來說無疑是一種利好。
文章開頭那位來到太湖邊的上市公司高管，最終選擇退出了他們參股的這家即將被關停的小制藥企業(yè)。而隨著新的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》正式實施，在全國范圍內，或許將會有越來越多的制藥企業(yè)面臨這樣的困境。
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