21年治污無果 武漢城市內(nèi)河治理面臨“尷尬”
多年前，湖北省武漢市巡司河的河水清澈，還可見到魚蝦于水底嬉戲，水鳥不時(shí)掠過河面。如今，這條河卻變成一條積滿垃圾、臭味熏天的市內(nèi)排污渠。
據(jù)武漢市志辦的資料，早在1987年，武漢市有關(guān)部門就提出了巡司河治理方案。21年的治理卻沒能阻住其惡性發(fā)展，何故？
近日，記者進(jìn)行了一番探究。
污水直排：排污者即為受害者
武漢市武昌區(qū)環(huán)保局的監(jiān)測結(jié)果顯示：目前巡司河以生活污染為主；沿岸生活垃圾隨意丟棄，致使垃圾滲漏液嚴(yán)重污染河水。
據(jù)了解，巡司河全長16公里，流經(jīng)武漢市江夏、洪山、武昌三區(qū)后匯入長江。上世紀(jì)50年代，巡司河水質(zhì)良好，清潔透明，可見魚蝦；70年代，巡司河水質(zhì)開始惡化，并逐漸變成武漢城區(qū)最大的排污明渠。
沿河的居民小區(qū)是巡司河污染物主要來源。該河岸最大居民小區(qū)南湖花園近10萬人口產(chǎn)生的大量生活污水，直接排入巡司河。
據(jù)了解，最初開發(fā)南湖花園時(shí)，由于沒有規(guī)劃污水處理廠，離小區(qū)較近的巡司河成為其排污“首選”。
除南湖花園外，沿河的湖北工業(yè)大學(xué)和華中科技大學(xué)武昌分校也成為污水主要來源。由于兩校沒有污水處理系統(tǒng)，5萬多人的生活污水全部直排河中。
巡司河沿岸最常見的就是私房、菜地、垃圾堆和簡易廁所。一座房屋，就成為一個(gè)污染源。這些房屋往往把排污管道直接插入河中。
另外，巡司河入江口下游不到兩公里處即是白沙洲水廠的取水口。據(jù)了解，白沙洲水廠是武漢市武昌區(qū)最大的自來水廠，目前服務(wù)總?cè)丝诔^50萬人。
也就是說，巡司河沿線居民制造的生活污水，最終危害了沿河居民。
市水務(wù)局：解決污染需綜合治理
“政府部門一直在行動(dòng)。”武漢市水務(wù)局辦公室主任王赤兵對(duì)記者說：“污染不是一下子造成的，治理也不可能幾天內(nèi)就解決好。”
武漢市先建起了黃家湖污水處理廠。該污水處理廠2004年3月開工興建，2007年底建成，設(shè)計(jì)日處理污水10萬噸。按原計(jì)劃，巡司河沿線的污水都應(yīng)輸往該廠進(jìn)行處理。
由于收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，盡管黃家湖污水處理廠日處理能力達(dá)到10萬噸，但目前實(shí)際日處理量只有6.5萬噸，部分處理能力閑置。
據(jù)了解，黃家湖污水處理廠的兩條主要收集干管中，通向巡司河沿岸那條目前還沒有動(dòng)工。
“按照國家標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠建成一年后達(dá)到處理能力的60%，目前黃家湖已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。”王赤兵說：“我們也在抓緊時(shí)間進(jìn)行建設(shè)，以期盡快實(shí)現(xiàn)其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”
王赤兵介紹，管網(wǎng)的建設(shè)涉及到很多方面，其中征地拆遷是最大難題。因?yàn)楣芫W(wǎng)和泵站等配套設(shè)施的建設(shè)都要征地和用地。
“解決巡司河污染，是一個(gè)綜合治理的過程。”王赤兵說。他建議，沿河居民不要亂倒垃圾，拆遷河岸周邊的房屋以便空出地來種植護(hù)岸林木。
今年，武漢市人大提出了《關(guān)于城區(qū)部分明渠整治案》，第二項(xiàng)即為完成巡司河治理方案。王赤兵介紹說，目前武漢市水務(wù)局已經(jīng)初步完成了巡司河綜合治理方案，將按照新的治水思路采用生態(tài)治理與工程設(shè)施相結(jié)合的手段，力爭實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”。
專家建議：將治污納入法治軌道
城市內(nèi)河的治理涉及水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、城管以及規(guī)劃等多個(gè)部門。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)有效治理呢？
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生說：“在我國多頭治水的現(xiàn)象非常普遍，但是，各個(gè)地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，都會(huì)安排具體的部門治理污水。目前還是各個(gè)職能部門作好本職工作最好。”
他認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，給中國的環(huán)境保護(hù)和污水治理提出了新的要求。過去可以要求工業(yè)企業(yè)增加環(huán)保設(shè)施，治理污染，而現(xiàn)在政府必須拿出更多的資金，解決生活用水污染問題。
“武漢市作為"兩型社會(huì)"試點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)在地方立法方面率先垂范，至少應(yīng)該在治理污水方面提出一攬子解決方案。”喬新生說：“如果依靠過去那種單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)的做法，很難從根本上解決污水處理問題。”
他認(rèn)為，城市居民也應(yīng)該為污水處理貢獻(xiàn)力量。事實(shí)上，在武漢市自來水價(jià)格中包含了有關(guān)污水處理的費(fèi)用，只不過這項(xiàng)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證相關(guān)企業(yè)有足夠的資金凈化生活污水。
“在必要的時(shí)候，還需要制定武漢市地方性法規(guī)，將治理水污染的行為納入到法治的軌道。”他說。
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