瑞典的環(huán)境技術(shù)及對華合作現(xiàn)狀
1990年以來，瑞典在經(jīng)濟總量增長44％的同時溫室氣體排放減少了9％。環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展使瑞典在實現(xiàn)減排的同時保持了經(jīng)濟增長。減排給瑞典環(huán)境技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新帶來壓力，也促進了環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口和就業(yè)。
中國被視為瑞典環(huán)境技術(shù)未來出口的主要市場，瑞典政府積極鼓勵本國環(huán)境技術(shù)企業(yè)出口，駐華使館、地區(qū)及專業(yè)協(xié)會、工程咨詢公司以及環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)構(gòu)成了對華環(huán)境技術(shù)出口的網(wǎng)絡(luò)。中國在資源、環(huán)境領(lǐng)域正面臨巨大挑戰(zhàn)，環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品市場潛力巨大，有效利用瑞典在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的先進理念、技術(shù)和產(chǎn)品，進一步擴大中瑞兩國該領(lǐng)域合作，將有助于加快中國建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的和諧社會。
本文簡要介紹了瑞典對環(huán)境技術(shù)的定義和環(huán)境技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的分類、瑞典環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對華出口現(xiàn)狀，并提出了進一步深化中瑞兩國環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域合作的建議。
一、關(guān)于環(huán)境技術(shù)
瑞典對環(huán)境技術(shù)的定義引用了歐盟環(huán)境技術(shù)行動計劃（ETAP）中使用的概念。歐盟環(huán)境技術(shù)行動計劃包含了旨在提升環(huán)境技術(shù)和環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，以及推動需求和改善市場條件的所有活動。根據(jù)ETAP的描述，環(huán)境技術(shù)是指從生命循環(huán)角度看，通過現(xiàn)有或可能的解決方案給環(huán)境帶來明顯好處的相關(guān)產(chǎn)品、系統(tǒng)、過程和服務(wù)，重點是提高資源效率和可持續(xù)發(fā)展。
清潔技術(shù)（Cleantech）的概念源自美國，較ETAP所指的環(huán)境技術(shù)相比，清潔技術(shù)更側(cè)重于能源技術(shù)，特別是可再生能源和節(jié)能。清潔技術(shù)在瑞典被廣泛引用，其含義等同與環(huán)境技術(shù)。
二、瑞典對環(huán)境技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的分類
以歐盟的環(huán)境技術(shù)行動計劃（ETAP）為基礎(chǔ)，瑞典環(huán)境技術(shù)委員會（Swentec）對瑞典環(huán)境技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)作了如下分類：
1、空氣污染控制（Air pollution control），包括大氣污染物的處理和剔除；
2、生物能源（Bioenergy），包括燃料與技術(shù)，可再生燃料(生物燃料)以及利用諸如生物物質(zhì)一類的可再生原料制造、收集和傳輸能量；
3、區(qū)域制冷（District cooling），包括生產(chǎn)、輸送和區(qū)域制冷設(shè)備；
4、區(qū)域供暖（District heating），包括生產(chǎn)、輸送和區(qū)域供暖設(shè)備；
5、提高能源效率（Energy efficiency），減少熱量和能量的使用或者流失；
6、環(huán)境顧問（Environmental consultants），提供環(huán)境領(lǐng)域的分析性服務(wù)和其它服務(wù)；
7、環(huán)境培訓(xùn)及信息服務(wù)（Environmental training & information），提供環(huán)境方面的培訓(xùn)以及來自專門研究機構(gòu)或工作場所的信息；
8、水力發(fā)電（Hydro power），水力系統(tǒng)能量的生產(chǎn)、收集和傳輸；
9、噪聲處理（Noise protection），工作環(huán)境、居住環(huán)境 以及車輛和道路交通中的噪聲處理；
10、污染土壤修復(fù)（Soil remediation），包括通過熱運動、生物、物理/化學(xué)方法進行土壤凈化以及土壤清洗；
11、太陽能技術(shù)（Solar energy technology）太陽能的生產(chǎn)、收集和傳輸；
12、可持續(xù)發(fā)展的建筑（Sustainable building），包括可持續(xù)發(fā)展的城市，民宅和辦公室的改良以及室內(nèi)空氣質(zhì)量和可回收材料的控制；
13、系統(tǒng)、控制及監(jiān)控工程（Systems engineering，Control engineering & Monitor engineering）；
14、運輸（Transportation），包括運輸系統(tǒng)；
15、廢物管理與回收處理（Waste management & recycling），包括廢物的收集、處理、生化處理、回收和存放；
16、水及污水凈化（Water & wastewater treatment），包括家庭、本地以及中心污水處理系統(tǒng)，工業(yè)和社區(qū)凈化以及污泥處理；
17、波力發(fā)電（Wave power），包括波力能量的生產(chǎn)、收集和傳輸；
18、風(fēng)力發(fā)電（Wind energy technology），包括風(fēng)能的生產(chǎn)、收集和傳輸。
需要說明的是，除去上述18個領(lǐng)域外，根據(jù)瑞典統(tǒng)計局的統(tǒng)計，從事與環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)漁業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的森林、自然災(zāi)害處理、生態(tài)旅游、生物多樣性以及從事電力熱力生產(chǎn)、廢物和垃圾回收以及飲用水生產(chǎn)、水處理廠、垃圾處理和淤泥處理等市政活動的企業(yè)也被歸類為環(huán)境企業(yè)。
2006年，瑞典環(huán)境企業(yè)的總營業(yè)額達2210億瑞典克朗（約合370億美元），其中環(huán)境技術(shù)企業(yè)營業(yè)額占43.9％，其他營業(yè)額較大的行業(yè)還包括電力熱力生產(chǎn)、生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)、廢品和垃圾貿(mào)易以及市政供水和水處理等（詳見附表1）。
三、瑞典環(huán)境技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)瑞典國家統(tǒng)計局及瑞典環(huán)境技術(shù)委員會（Swentec）統(tǒng)計，目前瑞典共有約3500－4000家企業(yè)活躍在環(huán)境技術(shù)（或稱清潔技術(shù)）領(lǐng)域，其中約1200家企業(yè)出口。2006年，瑞典環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域總的就業(yè)人數(shù)達4.6萬人，總營業(yè)額達970億瑞典克朗（約合162億美元），其中出口額約 250億瑞典克朗（約合42億美元），約占瑞典全部出口總額的2%，與瑞典的建筑木材、音樂產(chǎn)品和食品出口額相當(dāng)。與2005年相比，2006年瑞典環(huán)境技術(shù)營業(yè)額增長了11%，出口額增長了19%，就業(yè)人數(shù)增長了13%。盡管與2003年相比瑞典的環(huán)境技術(shù)出口額增長了75%，但仍只占環(huán)境技術(shù)營業(yè)額的四分之一。在瑞典環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域，營業(yè)額最高的是廢物處理、能源與氣候產(chǎn)品，出口最多的是廢物處理、能源與氣候以及水凈化產(chǎn)品。（以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)以環(huán)境業(yè)務(wù)為主要或第二重要業(yè)務(wù)的瑞典公司為依據(jù)）
從環(huán)境技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的類別來看，垃圾處理（第15類）的營業(yè)額最高，2006年達238億瑞典克朗，其次分別為能源與氣候（包括生物能源、提高能效、區(qū)域供暖/制冷、水力發(fā)電、太陽能技術(shù)、波力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電），約237億瑞典克朗；可持續(xù)發(fā)展建筑，約195億瑞典克朗；水及污水凈化，約 115億瑞典克朗；環(huán)境顧問，約104億瑞典克朗；空氣污染控制，約32億瑞典克朗；污染土壤修復(fù)，約32億瑞典克朗。
瑞典環(huán)境技術(shù)企業(yè)以中小企業(yè)居多，其中大約78％雇員不足10人，雇員超過250人的僅占2％。由于缺少風(fēng)險資本投入、商業(yè)人才不足以及抵御市場風(fēng)險的能力差，這些小企業(yè)在發(fā)展中存在很多困難，還不具備獨立承攬大型項目的能力。因此盡管近年來瑞典環(huán)境技術(shù)出口大幅增長，但瑞典的環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍是有待開發(fā)、壯大的市場。
四、瑞典環(huán)境技術(shù)對華合作情況
據(jù)瑞典貿(mào)易委員會統(tǒng)計，目前共有約500家瑞典企業(yè)在中國設(shè)立了自己的分支機構(gòu)，其中近40家企業(yè)涉足環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域。當(dāng)然還有相當(dāng)多的瑞典環(huán)境技術(shù)企業(yè)已開展對華合作，但尚未設(shè)立代表機構(gòu)，或出于商業(yè)保密原因未公開自己的業(yè)務(wù)。在瑞典環(huán)境技術(shù)對華合作過程中，瑞典駐華使館及駐上海、廣州總領(lǐng)館、國際開發(fā)署（SIDA）、貿(mào)易委員會等官方機構(gòu)、地區(qū)或?qū)I(yè)協(xié)會以及大型工程類咨詢公司發(fā)揮了重要作用，帶動了越來越多的瑞典中小型環(huán)境技術(shù)企業(yè)進入中國市場。
（一）支持環(huán)境技術(shù)對華合作的瑞典官方機構(gòu)
1、瑞典駐華使館及駐上海、廣州總領(lǐng)館：主要代表瑞典環(huán)境部、外交部等與中國環(huán)境領(lǐng)域官方機構(gòu)開展對話，提升瑞典環(huán)境技術(shù)企業(yè)的影響力，近年來參與了包括可持續(xù)發(fā)展城市、可持續(xù)建筑、可持續(xù)交通、企業(yè)社會責(zé)任等項目，并推動歐洲木材協(xié)會（European Wood）、瑞典勘測公司（Swedesurvey）等對華合作。2007年瑞典駐華使館設(shè)立了環(huán)境技術(shù)中心（CENTEC），向中國企業(yè)推廣瑞典在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面的先進技術(shù)和經(jīng)驗，特別是在城市發(fā)展、能源管理、氣候惡化控制、工業(yè)污染治理、污水和垃圾的處理以及城市交通管理等領(lǐng)域；
2、瑞典國際開發(fā)署（SIDA）：1994年－2004年，SIDA已投入12.12億瑞典克朗，共資助了包括高碑店水處理廠、撫順區(qū)域供暖等30多個環(huán)境技術(shù)項目，大部分為水和污水處理系統(tǒng)、能源以及區(qū)域供暖項目，其中普拉克（Purac）公司參與的水處理項目達9個。根據(jù)SIDA出臺的 2006－2010年對華合作戰(zhàn)略，到2010年中國將不再納入瑞典援助國名單，因此中瑞雙邊環(huán)境合作需進一步拓展。2003年以來，SIDA還向中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（CCTCED）提供資金支持，2007－2009年度達900萬瑞典克朗，瑞典環(huán)保署署長是國合會瑞方代表。
3、瑞典環(huán)保署（Swedish Environmental Protection Agency）：1993年以來與瑞典國際開發(fā)署（SIDA）共同開展對華發(fā)展合作。2002年8月，瑞典環(huán)保署與中國環(huán)保局簽署合作備忘錄，在此框架下雙方開展了WTO能力建設(shè)、推動中國環(huán)境友好型企業(yè)環(huán)境保護與能力建設(shè)等兩個項目。2007年6月胡主席訪瑞期間，瑞典環(huán)境部與中國環(huán)保局簽署了新的合作備忘錄，水凈化管理、空氣凈化管理、化學(xué)品處理、生物多樣性、危險廢物處理、環(huán)境管理和工業(yè)環(huán)境技術(shù)等成為雙方合作重點。2007－2010年度，瑞方將提供2400萬瑞典克朗，與中方共同開展環(huán)保領(lǐng)域合作，其中主要項目包括造紙與紙漿工業(yè)二氧芑降低、化學(xué)品管理、DDT防腐漆替代品協(xié)助、飲用水保護等4 個項目。
4、瑞典貿(mào)易委員會（Swedish Trade Council）：半官方機構(gòu)，在北京、上海、廣東設(shè)有辦事處。為推動瑞典環(huán)境技術(shù)向全球推廣，今年3月資助和創(chuàng)辦“SymbioCity”出口平臺，匯集了700余家在綠色科技、可持續(xù)建筑、城市規(guī)劃、垃圾處理、節(jié)能等領(lǐng)域的瑞典企業(yè)，主要目標(biāo)是向那些需要引入可持續(xù)發(fā)展理念的城市提供節(jié)能、減排和改善水源等問題的解決方案。2008年4月瑞典首相訪華期間，瑞典貿(mào)易委員會與中方合作承辦了中瑞環(huán)境技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展研討會。
（二）地區(qū)或?qū)I(yè)協(xié)會
1、瑞典環(huán)境技術(shù)委員會（Swentec）：隸屬瑞典工商部，主要職責(zé)是加強瑞典企業(yè)在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的商業(yè)機會和競爭力，提供瑞典環(huán)境技術(shù)企業(yè)信息，介紹瑞典不同環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢、代表性企業(yè)及出口情況，推動瑞典環(huán)境技術(shù)企業(yè)出口；
2、瑞典環(huán)境研究所（IVL）：主要開展環(huán)境研究，雇員170人，早在1980年代即開始對華合作。2002年在天津設(shè)有合資中心，通過訪問、戰(zhàn)略和研討會等形式為瑞典環(huán)境技術(shù)企業(yè)進行市場營銷并參與瑞典國際開發(fā)署在華項目，在呼和浩特、烏海可持續(xù)發(fā)展城市項目任項目主管，參與武漢環(huán)境技術(shù)中心項目；
3、可持續(xù)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)（Sustainable Business Hub）: 非營利性組織，瑞典南部Sk?ne地區(qū)環(huán)境技術(shù)企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)，主要組織行業(yè)內(nèi)的有關(guān)研討會、商業(yè)聯(lián)誼會、洽談會、商務(wù)訪問活動，幫助企業(yè)尋找資金合作伙伴，進行市場分析等。因Sk?ne省與廣東省、馬爾默市與唐山市是友好省市，對華合作主要圍繞廣東、唐山進行，包括與廣東環(huán)保工業(yè)聯(lián)合會建立可持續(xù)商業(yè)中心，并與南海國家生態(tài)工業(yè)示范園簽有合作協(xié)議等，目前正積極推動會員企業(yè)參與中瑞唐山曹妃甸生態(tài)城項目合作。
此外，開展對華環(huán)境技術(shù)合作的地區(qū)和專業(yè)協(xié)會還包括哥德堡地區(qū)商業(yè)中心、瑞典生物能源協(xié)會（Svebio）、瑞典設(shè)計聯(lián)合體（Swedesign Connection）、可持續(xù)瑞典東南公司（Sustainable Sweden Southeast AB）、瑞典皇家工學(xué)院等。
（三）大型工程技術(shù)咨詢公司：
1、Sweco公司：國際工程咨詢公司，總部在斯德哥爾摩，2007年營業(yè)額46億瑞典克朗，員工5300人，在全球10個國家共有102家辦事處，其中歐洲87家。對華合作集中在培訓(xùn)和城市規(guī)劃領(lǐng)域，現(xiàn)有項目包括天津東麗湖生態(tài)城（2006年）、上海崇明島生態(tài)城（2007年），唐山市生態(tài)城（2008年4月）；
2、?F公司：國際技術(shù)咨詢公司，總部在斯德哥爾摩，2007年營業(yè)額39億瑞典克朗，員工3500人，在全球17個國家設(shè)有83家辦事處，主要集中在歐洲。對華合作主要集中在能源領(lǐng)域，現(xiàn)有項目包括青島空氣治理項目；
3、WSP集團：國際管理咨詢公司，總部在倫敦，2007年營業(yè)額5.77億英鎊，員工9500人，市場分布在60余個國家，在35個國家包括中國設(shè)有辦事處，現(xiàn)有在華項目包括北京呼家樓、長春香格里拉房地產(chǎn)項目、南寧新機場及其他環(huán)境咨詢項目，WSP瑞典公司參與了部分項目環(huán)境技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)。
（四）其它專業(yè)公司
普拉克（Purac，水處理）、恩華特（Envac，地下垃圾收集自動化）、萊克比水務(wù)（L?ckeby Water，水處理及生物氣體生產(chǎn)）、ITT水務(wù)（ITT Water & Wastewater，水和污水輸送、處理）、歐培肯能源系統(tǒng)（Opcon Energy Systems，能源）、斯堪的納維亞生物燃料（Scandinavian Biogas Fuels，生物氣體生產(chǎn)）、瑞典工業(yè)化學(xué)品公司（Specialkemi V?st）、Systemair節(jié)能通風(fēng)設(shè)備、系統(tǒng)分離公司（Systemseparation，特種化學(xué)）、碳資產(chǎn)管理公司（Tricorna）、奧斯博格公司（C A ?stberg，管道風(fēng)機制造）、Malmberg Water、SEAR、Powerpipe等。
綜上，中瑞兩國在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的早期合作主要得益于瑞典國際開發(fā)署在華援助項目，這些項目帶動了水處理、能源和區(qū)域供暖等領(lǐng)域的瑞典企業(yè)進入中國市場。近年來，瑞典環(huán)境技術(shù)企業(yè)對華合作逐年增多，主要集中在可持續(xù)發(fā)展城市、水處理、垃圾處理、空氣凈化、能源、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域，目前已設(shè)立的瑞中環(huán)境中心達5個（烏海、北京2個、武漢、廣州），還有近30個中國省、市與瑞方建立了友好省市關(guān)系，但雙方合作以互訪、研討為主，開展實質(zhì)性商業(yè)合作規(guī)模還比較有限。
2007年6月胡錦濤主席訪瑞和今年4月瑞典首相賴因費爾特訪華期間，中瑞兩國對口部門簽訂了一系列環(huán)境、企業(yè)社會責(zé)任、能源、可持續(xù)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)議，揭開了中瑞兩國環(huán)境技術(shù)合作的新篇章。瑞方認為，瑞典企業(yè)在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先的競爭力將有力促進中國城市化發(fā)展。今年5月瑞典貿(mào)易大臣比約琳在接待唐山代表團時亦將與唐山的合作稱為是瑞典在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊L期、廣泛投入的開端。相信隨著唐山曹妃甸生態(tài)城等項目合作的推進，中瑞雙方在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒂懈鄬嵸|(zhì)性合作。
五、擴大與瑞典環(huán)境技術(shù)合作的建議
（一）學(xué)習(xí)先進理念，加強人員交流與培訓(xùn)合作
瑞典在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境法律法規(guī)、政策推進機制、制度建設(shè)等方面理念先進、經(jīng)驗豐富，在可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃、水處理、垃圾回收、建筑節(jié)能、區(qū)域供暖等領(lǐng)域技術(shù)先進，這些技術(shù)能夠?qū)χ袊ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會帶來幫助。建議繼續(xù)擴大中瑞人員交流與培訓(xùn)合作，一方面通過互訪、考察、短缺培訓(xùn)方式，加強部門決策者、管理人員的環(huán)保理念，拓展視野、更新知識；另一方面通過研討、中長期培訓(xùn)、專家交流等方式，促進雙方專業(yè)領(lǐng)域的交流，吸收借鑒瑞方好的經(jīng)驗和技術(shù)。
（二）避免盲目攀比，探索適合中國的生態(tài)城建設(shè)模式
目前中國國內(nèi)生態(tài)城建設(shè)蓬勃發(fā)展，包括天津、沈陽、重慶、唐山、新疆等地均在積極籌建生態(tài)城。但中外生態(tài)城建設(shè)有別，生態(tài)城建設(shè)中需要對相關(guān)方利益進行深入研究、協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)可持續(xù)運行需要多方努力，切不可一蹴而就，更不可在規(guī)模上盲目攀比。建議通過學(xué)習(xí)借鑒瑞典生態(tài)城建設(shè)經(jīng)驗，培養(yǎng)一批具有管理能力和技術(shù)經(jīng)驗人才，形成具有競爭力的環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在實踐中探索適合中國的生態(tài)城建設(shè)模式。
（三）跟蹤先進技術(shù)，鼓勵創(chuàng)新與投資合作
瑞典是全球最具創(chuàng)新力的國家之一，在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域瑞典的高校、研究機構(gòu)和企業(yè)之間具備良好的創(chuàng)新合作傳統(tǒng)。1998年以來，瑞典工業(yè)發(fā)展署（Nutek）每年在全國范圍內(nèi)進行環(huán)境創(chuàng)新獎評選，截至2006年共有180余項新能源、環(huán)境污染物替代、提高能源效率、廢物回收、新材料、生態(tài)技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果參加評選。瑞典可持續(xù)發(fā)展委員會等也積極推薦包括太陽能、波力發(fā)電、混合燃油、生物能源等領(lǐng)域的新技術(shù)。建議加強中瑞在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新與投資，跟蹤瑞典環(huán)境技術(shù)發(fā)展新趨勢，鼓勵國內(nèi)企業(yè)與瑞方開展環(huán)境創(chuàng)新合作、風(fēng)險投資合作，提高中國企業(yè)環(huán)境創(chuàng)新水平，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加強友城交往，推進中小企業(yè)合作
瑞典的中小城鎮(zhèn)在城市規(guī)劃、利用本地資源實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域各具特色。瑞典各省市均設(shè)有地區(qū)性商協(xié)會、中小企業(yè)促進機構(gòu)和環(huán)境技術(shù)出口網(wǎng)絡(luò)。加強友好省市交往是推動中瑞在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域中小企業(yè)合作一個有益方式。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中瑞兩國已結(jié)成了包括斯德哥爾摩－北京、哥德堡－上海、斯科納－廣東、馬爾默－唐山等在內(nèi)的30余對友好省市關(guān)系。建議在中瑞友好省市交往過程中，重點選擇雙方優(yōu)勢互補的領(lǐng)域，協(xié)助雙方中小企業(yè)在環(huán)境技術(shù)開展對接，推進雙方開展商業(yè)合作，使友好省市間合作取得實質(zhì)成果。
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