塑料回收利用面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
原國(guó)家環(huán)？偩制鸩葜贫ǖ摹豆腆w廢物進(jìn)口管理辦法》于近期正式發(fā)布施行。該政策的出臺(tái)，為規(guī)范廢舊塑料等固體廢物進(jìn)口行業(yè)提供了政策保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南。記者了解到，當(dāng)前，在我國(guó)鼓勵(lì)節(jié)能減排、支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加大環(huán)境保護(hù)力度的大環(huán)境下，廢舊塑料的回收利用正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
據(jù)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)改性塑料專委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳慶華教授介紹，目前，我國(guó)塑料制品回收再利用仍處于起步階段。國(guó)內(nèi)除塑料包裝制品外，塑料制品的報(bào)廢高峰期還未到來。我國(guó)現(xiàn)有塑料再生企業(yè)1萬多家，回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地，已形成一批較大規(guī)模的廢舊塑料回收交易市場(chǎng)和加工集散地。廢舊塑料回收、加工、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模越來越大，年交易額大都在幾億元到幾十億元。中國(guó)每年消費(fèi)塑料4000多萬噸，今后幾年仍將以至少8%的年均速度增長(zhǎng)。2007年中國(guó)塑料表觀消費(fèi)量為 4578.04萬噸，其中國(guó)內(nèi)回收廢舊塑料和進(jìn)口廢舊塑料合計(jì)為1453萬噸，占塑料消耗量的31%以上，成為重要的塑料原料來源。據(jù)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)廢舊塑料回收量有望突破1000萬噸，回收率達(dá)到25%左右；2015年回收量達(dá)1500萬噸，回收率達(dá)到30%。塑料回收利用產(chǎn)業(yè)前景廣闊。
此外，從6月1日起施行的“限塑令”，也使塑料回收再利用產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。該項(xiàng)法規(guī)明確要求，要加快推進(jìn)廢舊塑料的回收利用工作，指導(dǎo)、支持再生資源回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點(diǎn)，充分利用價(jià)格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進(jìn)廢舊塑料的回收，大力推進(jìn)規(guī)；謷头旨(jí)利用，充分發(fā)揮塑料資源的效用；同時(shí)要加大對(duì)廢舊塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣利用廢舊塑料生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的技術(shù)，提高廢舊塑料資源利用水平；財(cái)政、稅務(wù)部門要制定抑制廢舊塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿支持、鼓勵(lì)廢舊塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
盡管我國(guó)塑料回收再利用產(chǎn)業(yè)方興未艾，充滿巨大潛力，但從科學(xué)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)角度而言，廢舊塑料回收加工行業(yè)如果管理不善會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大破壞。為此，國(guó)內(nèi)塑料回收利用行業(yè)現(xiàn)行政策仍在不斷調(diào)整，廢舊塑料回收利用的門檻逐步提高，管理日趨規(guī)范嚴(yán)格。據(jù)陳慶華介紹，今年1月29日，原國(guó)家環(huán)？偩值任宀块T發(fā)布的2008年11號(hào)公告，將使用過的塑料袋、膜、網(wǎng)列入《禁止進(jìn)口廢物目錄》。廣東省已執(zhí)行一年多的《廣東省進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)污染控制規(guī)范》，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，將成為全國(guó)性進(jìn)口廢舊塑料管理規(guī)范的藍(lán)本，在全國(guó)推廣。這些新政的實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)廢舊塑料進(jìn)口行業(yè)，提高進(jìn)口廢舊塑料加工利用準(zhǔn)入門檻。
近期發(fā)生在山東、天津口岸的廢舊塑料進(jìn)口受限的現(xiàn)象，印證了我國(guó)廢舊塑料進(jìn)口政策已開始進(jìn)一步收緊。目前山東、天津口岸已相繼調(diào)高了廢舊塑料進(jìn)口關(guān)稅，海關(guān)人員對(duì)每批廢舊塑料的監(jiān)查十分嚴(yán)格，致使廢舊塑料進(jìn)口量急劇下滑，不少采購(gòu)商跑到上海、寧波等口岸尋求貨源。雖然長(zhǎng)三角地區(qū)的貨并不便宜，但跟山東、天津口岸進(jìn)口的貨源相比，即使加上運(yùn)費(fèi)也仍有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。一些客戶反映，由于北京奧運(yùn)會(huì)舉辦日益臨近，廢舊塑料進(jìn)口越來越難了，在北京周邊地區(qū)海關(guān)通過調(diào)高關(guān)稅并加強(qiáng)監(jiān)管力度，使廢舊塑料的進(jìn)口量迅速萎縮。不過這是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)廢舊塑料回收利用行業(yè)的管理、達(dá)到降低污染目的所采取的必要措施，代表了今后行業(yè)發(fā)展的方向。
為積極應(yīng)對(duì)塑料回收利用行業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，陳慶華認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)應(yīng)秉承綠色理念，站在更高的環(huán)保技術(shù)平臺(tái)上起步，將改性技術(shù)引入回收塑料產(chǎn)業(yè)，提高廢舊塑料資源利用水平，并通過高值化利用和環(huán)境友好化措施來實(shí)現(xiàn)回收塑料產(chǎn)業(yè)的生態(tài)設(shè)計(jì)。在這一方面福建華閩資源再生有限公司已建立了158畝回收塑料示范園區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)同行借鑒。
另?yè)?jù)記者了解，目前福建省有關(guān)部門正在對(duì)福建仙游縣的20多萬噸廢舊塑料進(jìn)行圈區(qū)管理和高值化利用的試點(diǎn)工作。對(duì)此陳慶華認(rèn)為，通過圈區(qū)管理能形成塑料回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)廢水和不能再回收利用廢料的集中處置，是一項(xiàng)值得推廣的好路子。
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