煙臺環(huán)境優(yōu)先破解發(fā)展難題
山東省煙臺市堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決摒棄拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)變到又好又快發(fā)展的根本要求上來，在經(jīng)濟工作的指導(dǎo)和考核上，把投入和產(chǎn)出、速度和質(zhì)量、生產(chǎn)和生態(tài)統(tǒng)籌考慮，既尋求經(jīng)濟指標的“增”，更強調(diào)環(huán)保等約束指標的“降”，破解經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾，努力做到“增中降、降中增”，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的雙贏。去年，煙臺市942個投資3000萬元以上的項目，均嚴格按照環(huán)境準入條件啟動建設(shè)并順利完成年度計劃。今年確定的110個市級重點項目中，21個屬于高新技術(shù)項目、10個是節(jié)能環(huán)保項目、20個屬于新能源新材料項目、23個屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴控污染源頭
煙臺市不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持走經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展高科技、高附加值的先進制造業(yè)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，盡快淘汰落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，逐步建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新型產(chǎn)業(yè)體系。2007年，全市淘汰“五小”和高耗能、高污染企業(yè)42家，高新技術(shù)企業(yè)達到450家。重點培植機械制造、電子信息、食品和黃金四大支柱產(chǎn)業(yè)，膨脹發(fā)展汽車、電腦、手機3個產(chǎn)品集群。今年前5個月，四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入增長45.5%；三大產(chǎn)品集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入355.5億元，增長83.3%。四大支柱產(chǎn)業(yè)和三大產(chǎn)品集群主營業(yè)務(wù)收入、利稅均占到規(guī)模以上工業(yè)的50%以上。繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、旅游會展、商貿(mào)餐飲、金融保險、軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到生產(chǎn)總值的30.7%。
為控制污染源頭，煙臺市嚴格環(huán)境準入，對新上項目做到“有保有壓”。凡是符合國家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合城市總體規(guī)劃布局和環(huán)境功能區(qū)劃要求，耗水低、耗能低、污染輕、污染物排放總量符合控制要求并能夠達標排放的項目全力“保”，項目投資呈現(xiàn)向基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域傾斜的良好態(tài)勢。凡是違背國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，污染重、耗能高的項目，投資再大，可能帶來的經(jīng)濟效益再多，也堅決“壓”。近年來，共調(diào)整布局不合理項目41項，拒批有污染的項目80多個，涉及投資200多億元。2007年以來，國家、省重點調(diào)控和限制行業(yè)的投資明顯下降，除了按國家“上大壓小”政策申報部分電力項目外，重點調(diào)控的其他行業(yè)沒有新上項目。
合理利用資源緩解環(huán)境壓力
作為人口大市，煙臺的人均資源水平很低。為緩解資源環(huán)境壓力，煙臺市致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。遵循減量化、再利用、再生化的原則，加大政策、資金扶持力度，實施循環(huán)經(jīng)濟“353”試點示范工程，重點培育3個示范縣市區(qū)、5個示范園區(qū)、30個示范企業(yè)和黃金、葡萄酒、汽車、發(fā)電、原煤開采、海產(chǎn)品加工、酸洗廢液、蒸汽、輪胎和農(nóng)業(yè)殘留物等10個循環(huán)經(jīng)濟示范鏈條。列入國家級循環(huán)經(jīng)濟試點單位的煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和萬華集團試點方案已通過國家發(fā)改委評審，萬華集團、玲瓏橡膠等多家企業(yè)的節(jié)能、綜合利用項目爭取到國債或省、市專項資金支持。全市資源綜合利用企業(yè)達到162家，年利用固體廢棄物450萬噸；實施清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)總數(shù)達到100多家，單位GDP能耗降到0.87噸標準煤。
從持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，煙臺大膽“引進來”、“走出去”，最大限度利用境外資源。2007年，煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)資源再生加工示范區(qū)通過國家級“圈區(qū)管理”綜合驗收，成為進口再生資源合法拆解加工區(qū)域，園區(qū)內(nèi)有14家、全市有26家企業(yè)獲得對進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機進行加工利用的資質(zhì)。僅區(qū)內(nèi)14家企業(yè)預(yù)計每年就可以進口廢物近百萬噸，通過深加工，產(chǎn)出大量銅、鋁、鋼等數(shù)十類工業(yè)原材料，經(jīng)濟效益巨大。同時，每進口1萬噸廢舊物資，可以節(jié)約原生資源120萬噸，少產(chǎn)生“三廢”10萬噸，節(jié)電1000萬度，產(chǎn)生可觀的環(huán)境效益。煙臺市的西北林業(yè)有限公司走出國門，代表國家承辦了中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)，每年的木材采伐量450萬立方米，規(guī)劃期內(nèi)將建設(shè)50萬噸化學(xué)制漿廠、200萬立方米板材廠等十幾個項目，走出了一條節(jié)約煙臺資源、減少環(huán)境影響的新路子。
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