武漢城市圈欲建生態(tài)城市圈
武漢城市圈是全國“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會試驗區(qū)”，圈內9個城市近日召開首次環(huán)境保護聯(lián)席會議，統(tǒng)籌環(huán)境保護，深化環(huán)保合作，攜手打造國家級生態(tài)城市群。在這次環(huán)保聯(lián)席會上，9座城市的環(huán)保局長簽署合作框架協(xié)議，力爭到2020年建成國家級生態(tài)城市群。
九城市聯(lián)手推進環(huán)保深度協(xié)作
武漢城市圈9市山水相連，唇齒相依。潛江、仙桃、孝感、天門和武漢共享漢水，武漢與咸寧、鄂州、黃岡和黃石同飲長江水，但是，受行政區(qū)劃的限制，9城之間的環(huán)境信息交流和環(huán)保協(xié)作十分有限。建立環(huán)境保護合作機制是9城市的共同愿望和要求。在武漢召開的首次聯(lián)席會上，9城市的環(huán)保局長簽署了環(huán)保合作協(xié)議，共同發(fā)布了環(huán)保合作宣言，聯(lián)手推進環(huán)保深度協(xié)作。
9城市簽署的《武漢城市圈環(huán)境保護合作框架協(xié)議》主要內容涵蓋面較廣：
確立生態(tài)環(huán)境保護一體化目標——統(tǒng)一編制城市圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，優(yōu)化城市圈產業(yè)布局。2012年，9城初步達到環(huán)境保護模范城市的要求，到2020年，基本建成國家級生態(tài)城市(群)。
建立環(huán)境監(jiān)管一體化機制——統(tǒng)一制定流域水環(huán)境綜合整治方案，實現(xiàn)流域共保，上下游共治。建立污染源監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)測、污染事故應急處置三位一體的區(qū)域環(huán)境安全保障系統(tǒng)。建立城市圈污染物總量指標的調配和置換機制。
推進環(huán)保基礎設施建設與運營市場化——共建、共享污染處理處置設施。建立健全環(huán)境與資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償機制和支持節(jié)能減排的政策體系，推行排污權交易制度。
大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設全國重要的環(huán)保產業(yè)基地——合理布局整體產業(yè)結構，引導產業(yè)城市間轉移，延伸循環(huán)經濟產業(yè)鏈，促進城市圈節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，建設全國重要的環(huán)保產業(yè)基地。
完善公眾參與環(huán)境保護機制——推行企業(yè)違法排污公開道歉、企業(yè)環(huán)境信息公開等制度，并建立環(huán)境獎勵基金，鼓勵群眾舉報。
武漢城市圈9城市代表聚首武漢，圍繞“加強城市圈溝通合作，共建生態(tài)文明”的主題，進行了友好磋商，發(fā)布《武漢城市圈環(huán)境保護合作宣言》，決定加強環(huán)境保護合作，構建生態(tài)支撐體系；加強區(qū)域聯(lián)動，改善城市圈環(huán)境質量；加強聯(lián)合監(jiān)管，保障城市圈環(huán)境安全；加強區(qū)域交流，搭建環(huán)保合作平臺。
9市確認環(huán)保聯(lián)席會每年舉辦兩次。城市圈今年第4季度將在黃石召開第二次聯(lián)席會議，共商城市圈污染物總量指標的調配和置換、排污權交易、生態(tài)補償及環(huán)；鸬慕⒌群献骶唧w事宜，共同爭取國家和湖北省政府的政策支持。
城市圈環(huán)保規(guī)劃正在報批
與沿海發(fā)達地區(qū)城市相比，武漢城市圈有著較為明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，除對自然資源實行節(jié)約和優(yōu)化配置使用外，還要在城市圈內制定統(tǒng)一的生態(tài)建設與環(huán)境保護共同目標，建立跨領域和跨地市的環(huán)境協(xié)調機制，包括水質考核制度、污染排放市場交易機制、生態(tài)補償及監(jiān)管機制、治污設施優(yōu)化配置與資源共享等。
“武漢城市圈之間要構建城市群一體化的生態(tài)系統(tǒng)格局，最終將武漢城市圈建成為生態(tài)城市圈。”湖北省政府強調，省直部門和武漢等9市政府要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進武漢城市圈“生態(tài)建設與環(huán)境保護一體化”建設。
對此，湖北省環(huán)保局給出了城市圈生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌的具體方向:已初步擬定《武漢城市圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，《規(guī)劃》要求到2012年底，9城市均初步達到環(huán)境保護模范城市的要求，到2020年，基本建成國家級生態(tài)城市(群)！兑(guī)劃》提出建立跨領域和跨地市的環(huán)境保護合作機制，統(tǒng)籌城市圈環(huán)境保護立法、規(guī)劃、功能區(qū)劃、環(huán)境綜合整治、環(huán)境監(jiān)測與預警系統(tǒng)建設，并開展城市圈建設規(guī)劃環(huán)境影響評價。目前，《規(guī)劃》正在報批，有望在年內通過。
力爭2020年實現(xiàn)生態(tài)宜居目標
根據(jù)武漢城市圈“兩型”社會改革試驗總體方案，經過5年努力，到2012年，城市圈將初步構建資源節(jié)約和環(huán)境友好的制度保障體系，初步建立比較完整的社會主義市場經濟體制，形成比較健全的市場體系、自主創(chuàng)新體系、社會保障體系，市場化程度不斷提高，基本經濟制度不斷完善，政府公共服務職能不斷加強，初步形成“五個一體化”格局。同時，單位生產總值能耗降低23％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降10％、12％，水環(huán)境和城市空氣質量、居住條件和生活環(huán)境明顯改善，城市化率達到55％以上，城鄉(xiāng)居民收入和生活質量顯著提高，力爭人均生產總值翻一番，努力使武漢城市圈在科技發(fā)展、改革創(chuàng)新、擴大開放、保護環(huán)境和改善民生等方面走向中西部前列，武漢市的集聚、輻射、服務功能和綜合承載能力進一步增強，成為更大范圍的區(qū)域性經濟中心城市。
而作為遠景目標，力爭2020年，武漢城市圈基本實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變、人口資源環(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展，基本形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。人均生產總值、單位生產總值能耗指標進入全國先進行列，構建良好的自然生態(tài)、高效的經濟生態(tài)、文明的社會生態(tài)。武漢市率先在中西部地區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為全國最宜居的生態(tài)城市之一。
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