東北亞發(fā)展論壇:能源環(huán)保將成東北亞地區(qū)合作重點
在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺上，近年來，東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出最具活力的發(fā)展勢頭。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的，便是大幅增長的能源需求量，日益突顯的環(huán)境問題。
細(xì)心觀察參加10月27日至29日2008東北亞發(fā)展論壇的政府官員、專家、學(xué)者，可以看出很大一部分人來自于環(huán)保能源領(lǐng)域。這里既有來自韓國前環(huán)境部部長，也有東北亞地區(qū)以外的美國芝加哥市這樣的城市代表，還有來自經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的細(xì)胞企業(yè)代表。
在東北亞地區(qū)，從能源分布與消費來看，東北亞國家間的能源關(guān)系非常微妙。俄羅斯是世界第二大石油生產(chǎn)國，蒙古也有豐富的石油資源，但同樣地處東北亞的其他國家卻一直是石油進(jìn)口國，特別是中日韓三國已成為能源消耗大國，能源進(jìn)口依賴程度日益加深，此種情況下，大家在2008東北亞發(fā)展論壇上探討的問題已避不開這樣的共同點。
世界市場將向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變
環(huán)境保護(hù)一直是一個難題。
在韓國前環(huán)境部部長李致范看來，環(huán)境保護(hù)問題單純靠中央政府來解決遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，東北亞各國地方政府、企業(yè)及全體普通市民共同關(guān)心支持，才能得到有效地解決。
他指出，世界經(jīng)濟(jì)在英國產(chǎn)業(yè)革命與美國大規(guī)模生產(chǎn)、擴(kuò)大消費的兩個時期中得到了飛躍性發(fā)展，與此同時，地球上的自然資源也遭到過度開采，人口也在不斷膨脹，尤其是亞洲，2050年時50％的人口將居于這里。石油、天然氣、煤炭、鈾等地下資源的開采已經(jīng)進(jìn)入倒計時階段。隨著人口的增加及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在未來25年內(nèi)，有1/3的世界人口面臨淡水資源不足的問題。從目前溫室氣體排放量的趨勢來看，地球環(huán)境將發(fā)生改變，由此帶來世界經(jīng)濟(jì)的損失預(yù)計每年將達(dá)到全世界 GDP總量的 5％至20％。沙漠化面積也愈來愈多。
在這樣人類生存環(huán)境日益惡化中，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的第3次產(chǎn)業(yè)革命時期。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，世界市場將不可避免地向節(jié)約資源、節(jié)能能源的環(huán)保型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在這種強(qiáng)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的體系下，市場競爭力的標(biāo)準(zhǔn)將不拘泥于價格、品質(zhì)、設(shè)計等要素上，還將取決于環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率的高低，這種評判標(biāo)準(zhǔn)將對所有的產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生影響。
在這種趨勢下，世界各國、個別企業(yè)都在確立各自的發(fā)展戰(zhàn)略。東北亞除了各國自身的努力外，各國間區(qū)域合作組織也在進(jìn)行努力。韓中日三國的“三方環(huán)境局長級會議”就是尋找符合三方共同利益的方式以解決國內(nèi)環(huán)境污染及氣候變化問題達(dá)成的共識。
他表示，韓日兩國在這方面共同承擔(dān)的課題達(dá)40多個，資金額達(dá)133.8億元。今年7月韓中環(huán)境合作中心又與遼寧省簽訂了合作諒解備忘錄，正與沈陽環(huán)境科學(xué)研究院共同承擔(dān)兩個研究課題。
他提醒各國，環(huán)境是世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化這四個車輪上的車身主體，東北亞國家與人民緊密相聯(lián)，應(yīng)該以“一個地球”的視野和姿態(tài)來面對環(huán)境問題。
借鑒其他合作組織及地區(qū)的節(jié)能經(jīng)驗
與李致范的憂患意識相同的是，很多地區(qū)與城市已經(jīng)開始了環(huán)保意義上的節(jié)約能源減少污染的行動。
作為參加此次東北亞發(fā)展論壇唯一區(qū)域外的城市代表，在回答為什么會參加會議時，美國芝加哥市友好城市委員會主席史威廉道出，為了世界可持續(xù)發(fā)展，能源與城市發(fā)展已是一個共同關(guān)注的問題。
目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓大家都急需從尋找經(jīng)濟(jì)增長入手，綠色技術(shù)的科研與新的研究將會解決環(huán)境問題，也將發(fā)展成一個新的產(chǎn)業(yè)，解決城市化帶來的環(huán)境問題。這需要各個城市共享信息，在燃料、風(fēng)能各方面進(jìn)行合作。他希望大家了解芝加哥城市能源與環(huán)保的經(jīng)驗，同時也來學(xué)習(xí)沈陽及東北亞地區(qū)的經(jīng)驗，以促進(jìn)相互間的可持續(xù)發(fā)展。
在2008年東北亞發(fā)展論壇上，史威廉就芝加哥這座美國最綠色的城市在綠色建筑項目、芝加哥的水資源保護(hù)與保持項目，以及芝加哥空氣質(zhì)量、能源高效利用和污染物排放控制、可再生建筑等方面，介紹了芝加哥的做法。
芝加哥氣候交易所擁有大量期貨交易的經(jīng)驗，該交易所為減少和交易溫室氣體排放權(quán)，也就是全世界范圍內(nèi)多次討論的“限額與交易”，制定了全球性的項目。“限額與交易”通過對碳排放物額度建立交易市場或?qū)⑵浔４嬗?ldquo;銀行”中，可最終減少碳化物的排放。
日本的札幌市副市長小澤正明與鹿兒島建設(shè)局局長山中敏隆也分別介紹了札幌的環(huán)保行動與鹿兒島城市建設(shè)中以環(huán)境為重的做法，特別顯示出本次2008東北亞發(fā)展論壇中的“城市政府”的主題。
上海合作組織副秘書長高玉生詳細(xì)介紹了上海合作組織的經(jīng)驗，上海合作組織由最初的安全聯(lián)手發(fā)展到現(xiàn)在，經(jīng)貿(mào)合作與政治合作站在同一水平線上。他認(rèn)為，東北亞區(qū)域應(yīng)在研究新的貨幣與節(jié)約資源有更好的進(jìn)展，特別是節(jié)約資源能源技術(shù)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)部門之間應(yīng)探索新的合作。
能源環(huán)保成為今后東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的方向
在2008東北亞發(fā)展論壇上，眾多人士都道出了要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，就區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的具體方向與領(lǐng)域，大家觀點大致相同，這就是亞洲地區(qū)可以在能源、環(huán)保與交通、通信、電力方面進(jìn)行合作。
韓國首爾大學(xué)樸泰鎬教授認(rèn)為，由于亞洲地區(qū)存在著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同、種種歷史問題等障礙，亞洲地區(qū)發(fā)展成一個自由貿(mào)易區(qū)，或者聯(lián)合發(fā)展成為一個經(jīng)濟(jì)圈，仍然需要時間。這樣看來，東北亞地區(qū)必須通過促進(jìn)多種形式的經(jīng)濟(jì)合作來實現(xiàn)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一，這需要韓中日三國發(fā)揮核心作用，作出積極貢獻(xiàn)。與引起政治上敏感的擴(kuò)大貿(mào)易自由區(qū)相比，在可能實現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)合作而努力更為重要。
他建議，有必要在社會間接資本暨交通、通信、能源、電力、環(huán)境等領(lǐng)域強(qiáng)化韓、中、日三國間的技能性經(jīng)濟(jì)合作。他認(rèn)為，區(qū)域合作比國家間的合作更為重要。在他看來，中國國土廣闊，以國家整體作為合作對象來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的策略收效并不是很大。為了更有效地促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，把中國分成四至五個經(jīng)濟(jì)圈，韓國、日本也各分成一二個或二三個經(jīng)濟(jì)圈，使這些經(jīng)濟(jì)圈既互相競爭又互補(bǔ)發(fā)展，這種戰(zhàn)略尤為重要。
中國前駐APEC大使王生也認(rèn)為東北亞應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，排除干擾，共建和諧的東北亞。他認(rèn)為，東北亞必須共同摒棄“冷戰(zhàn)思維”，把一些歷史遺留問題和現(xiàn)實利益矛盾排除之外，在能源、環(huán)保等領(lǐng)域合作似可先行。在這些方面，東北亞國家各有長處，可以優(yōu)勢互補(bǔ)，經(jīng)驗共享，共同提出一些帶有東北亞特色的建議，推動大區(qū)域和國際合作。雖然議題很多，但關(guān)鍵是這方面要趕快行動起來。
日本駐沈陽總領(lǐng)事松本盛雄也提出，中日互惠關(guān)系的另一個重要領(lǐng)域就是節(jié)能。日本的能源大多依靠從國外進(jìn)口，目前，中國的能源需求在快速增長，在過去的十年里石油消費量倍增。從國外進(jìn)口的石油量也是過去的6倍。包括沈陽市在內(nèi)的東北地區(qū)在國內(nèi)屬資源豐富地區(qū)，能源供求關(guān)系相對平衡，根據(jù)“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，為實現(xiàn)和諧社會，今后有必要進(jìn)一步有效利用能源。此外，在東北地區(qū)的“老工業(yè)基地改造”過程中，節(jié)能也是一個重要課題。
全世界正在探討關(guān)于削減二氧化碳排放量的問題，在探尋構(gòu)建國際框架的同時，占世界很大比重的中日兩國在未來發(fā)展中應(yīng)積極參與框架構(gòu)建，在此方面雙方有著廣闊的合作空間。目前，兩國正在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)分散型排水處理示范項目，兼顧應(yīng)對公害和緩解氣候變化的具體合作項目。循環(huán)型經(jīng)濟(jì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的地方交流也已經(jīng)開始。
他表示，很關(guān)注中國政府正在大力推動的東北地區(qū)高速公路網(wǎng)和鐵路電氣化建設(shè)，目前日本已經(jīng)在大連港以及鐵路進(jìn)行了日元貸款。最近，連通日本的新、俄羅斯的扎魯比諾和韓國的束草海上航線已經(jīng)開始試運行，并與有關(guān)人士進(jìn)行了未來發(fā)展的探討。
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