“兩高”并大氣和水：每項都不能放松
3月11日，十一屆全國人大二次會議新聞中心就“當前環(huán)境保護形勢和任務(wù)”有關(guān)話題，邀請環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人接受中外記者采訪。
“兩高”項目：從嚴把關(guān)
“黨中央、國務(wù)院態(tài)度非常明朗，要求在保增長的同時，地方也不能再搞‘兩高一資’這樣的項目。”環(huán)保部副部長張力軍在回答記者提問時說。
張力軍介紹，2008年年末考核時作的統(tǒng)計顯示，全國共關(guān)停、淘汰污染嚴重的造紙企業(yè)1100多家，關(guān)閉小火電機組1669萬千瓦，淘汰煉鐵的落后能力1400萬噸，淘汰落后的煉鋼能力600萬噸。同時，還淘汰了一些有色、水泥、焦炭、化工、印染等的落后產(chǎn)能。
中央陸續(xù)研究制定10個行業(yè)的調(diào)整振興計劃，其中充分體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構(gòu)”，調(diào)結(jié)構(gòu)就是要淘汰落后的生產(chǎn)能力，高污染、高能耗的工藝。
環(huán)保部副部長吳曉青表示，自中央出臺關(guān)于擴內(nèi)需、促增長部署以來，截止到2月底，環(huán)保部共受理環(huán)評申請195個，同期批復(fù)246個，涉及到的項目總投資是9700多億元，其中涉及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目53個，總投資2800多億元。
吳曉青指出，環(huán)保部針對鐵路建設(shè)投資加快的新情況，主動與鐵道部進行溝通，探索建立現(xiàn)場評估聯(lián)合審查機制，加快項目審批速度。在提高審批效率的同時，對高耗能、高污染項目從嚴把關(guān)，對存在環(huán)境隱患的總投資為1040億元的14個化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項目實行暫緩審批或者是不予批復(fù)。這些措施，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
大氣污染：區(qū)域聯(lián)防
“環(huán)境部正在和長三角、珠三角、京津冀各地政府和有關(guān)部門協(xié)商，開展大氣污染方面的綜合整治工作。”張力軍說，近年來，全國特別是上述地區(qū)的灰霾天氣有所增加，尤其是珠三角，灰霾天氣有的已經(jīng)占到全年天數(shù)的一半，甚至一半以上。根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測和一些專家的分析，細顆粒是造成灰霾天氣的主要原因。這主要是由于大中城市機動車保有量迅速增長，空氣中PM2.5這種細顆粒的累積就越來越多。
現(xiàn)在的空氣污染指數(shù)是10年前制定的，PM2.5和臭氧等指標沒有包含在內(nèi)，這就導(dǎo)致了監(jiān)測部門公布的空氣優(yōu)良狀況不等于老百姓感覺到的藍天白云。張力軍稱，環(huán)境部正在研究改變現(xiàn)在的這種評價體系，準備增加臭氧、PM2.5等細顆粒的一些指標，同時還將考慮適當增加大氣能見度的指標。
“我們出臺過《大氣污染防治法》，規(guī)定大氣污染以城市為中心進行污染防治。”張力軍說，北京奧運會期間空氣質(zhì)量有了很大的改善，兌現(xiàn)了中國政府的承諾，這又提供了一個新的機遇，就是對大氣污染不僅要考慮城市本身，還要考慮大氣的環(huán)流問題，也就是考慮大氣污染輸送的通道問題。北京市的空氣污染，據(jù)一些科學(xué)家的分析，當?shù)匾?0%，通過大氣環(huán)流輸送進來的占30%，所以，必須要實行區(qū)域聯(lián)防。
根據(jù)中國大氣的情況、大氣環(huán)境質(zhì)量的狀況，城市污染的重點區(qū)域還是集中在珠三角、長三角和京津冀這3塊地方，環(huán)保部正與這3個地方的省級政府和環(huán)保部門進行協(xié)調(diào)，準備編制區(qū)域的污染防治規(guī)劃。
水污染：治理從源頭開始
2008年，我國重點流域區(qū)域污染防治加快推進；春、海河等7項水污染防治“十一五”規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施。截至2008年9月底，松花江、巢湖等8個流域完成污染治理投資510.2億元，占總投資的34.8%。同時組織開展了全國縣城集中式飲水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，檢查水源地1.5萬個，督促4600多個水源保護區(qū)落實整改措施，進一步維護了群眾的飲水安全。
張力軍說，關(guān)于水的問題，第一，要進行源頭控制，不符合規(guī)劃要求、環(huán)境質(zhì)量要求和總量控制要求的企業(yè)，不能再建。第二，要推動重點流域規(guī)劃的實施，重點是要建設(shè)一批城市污水處理廠、垃圾處理場，并且要對河流實行綜合治理。第三，要解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。第四，要保障飲水安全。第五，要加大考核力度，重點是中央要加大對省的考核力度，省要加大對各市縣的考核力度。
據(jù)張力軍介紹，環(huán)保部和國務(wù)院等有關(guān)部門已協(xié)商，最近將會出臺一個對省界河流斷面的考核辦法，這個辦法將明確每個省的河流出境斷面的水質(zhì)要求，達不到要求的要停止對這個地區(qū)、這一流域的建設(shè)項目審批。
全文實錄：環(huán)保部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就“當前環(huán)境保護形勢和任務(wù)”接受采訪
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