山東統(tǒng)一河流污染物排放標準 消除特權(quán)
記者近日從山東省環(huán)保廳獲悉，山東省小清河、海河兩個流域從現(xiàn)在起開始執(zhí)行同一污染物排放標準，即小清河流域重點保護區(qū)、海河流域一級標準，化學需氧量(CODcr)、氨氮分別執(zhí)行60mg/L、10mg/L的標準，小清河流域一般保護區(qū)、海河流域二級標準，化學需氧量和氨氮分別執(zhí)行100mg/L、15mg/L標準。至此，我省除半島流域外，其他三大流域的污染物排放實現(xiàn)了統(tǒng)一的標準。
山東省環(huán)保廳有關(guān)負責同志介紹，從現(xiàn)在開始，上述兩個流域內(nèi)所有排污單位均應按上述要求穩(wěn)定達標排放；達不到要求的，半年內(nèi)實施限產(chǎn)治理；限產(chǎn)治理仍然達不到要求的，依法關(guān)停其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)線。企業(yè)在未達新標準要求之前，要把資金優(yōu)先用于污染治理，不得用于擴大生產(chǎn)規(guī)模。
因為南水北調(diào)的特殊要求，山東省早在2006年開始，就對南水北調(diào)東線工程沿線（淮河流域）執(zhí)行了重點區(qū)域化學需氧量(CODcr)、氨氮分別執(zhí)行60mg/L、10mg/L，一般區(qū)域分別執(zhí)行100mg/L、15mg/L的標準。
按照規(guī)劃，半島流域?qū)⒂?010年1月1日開始，執(zhí)行與小清河、海河流域的同一排放標準。屆時，我省四大流域的所有企業(yè)將全部享受同一排放標準，行業(yè)污染物排放特權(quán)將成為歷史。
過去，照顧行業(yè)之間的差別，我國對不同行業(yè)污染物排放實行差別標準。比如，造紙行業(yè)的COD排放標準為450毫克/升，而對化工行業(yè)則根據(jù)去向不同，COD的排放標準分別為100毫克/升、150毫克/升、500毫克/升。
山東省環(huán)保廳負責人指出，過去實行的不同行業(yè)的排放標準，在區(qū)域管理中，難以有效約束區(qū)域排污總量，從而導致在污染物集中和污染嚴重的流域，即使所有排污單位都完全達標，水體的質(zhì)量與地表水功能區(qū)劃的要求仍然相去甚遠。行業(yè)排放標準不同，從某種程度上說就是默許高消耗、高污染的行業(yè)占用更多的環(huán)境容量資源，實質(zhì)上就是保護落后生產(chǎn)力。
為此，進入“十一五”以后，在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，山東省制訂了逐步讓所有行業(yè)享受同等排放標準的政策。
來自山東省環(huán)保廳的報告顯示，“十五”末，山東省化學需氧量、氨氮和二氧化硫排放量均居全國前列，減排壓力巨大，經(jīng)過實施逐步統(tǒng)一的排放標準和其他減排措施后，山東省上述污染物的排放量明顯減少，而且提前一年多完成了國家安排給我省的減排任務。上世紀八九十年代，山東省造紙行業(yè)多而小，經(jīng)過逐步提高排放標準，使其走向健康發(fā)展之路，企業(yè)數(shù)量由700多家減少到24家，產(chǎn)值卻一舉躍居全國第一。
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