太湖治理：兩個(gè)“最”字凸顯江蘇決心
2009年8月7日，國務(wù)院總理溫家寶再次親臨太湖考察時(shí)說：“近幾年，在國家支持下，江蘇省加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施堅(jiān)決有力，規(guī)劃周密科學(xué)，治理效果比預(yù)期的要好。”這是對(duì)江蘇兩年多來“鐵腕治污、科學(xué)治太”綜合成效的充分肯定。
自2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)引發(fā)供水危機(jī)以來，省委省政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以臥薪嘗膽的意志、背水一戰(zhàn)的勇氣、浴火重生的決心，打響了“鐵腕治污、科學(xué)治太”的攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)。
本報(bào)從即日起，推出“鐵腕治污、科學(xué)治太”回望系列，對(duì)我省兩年多來篳路藍(lán)縷的治太歷程進(jìn)行盤點(diǎn)。
2007年5月29日，太湖藍(lán)藻暴發(fā)引發(fā)供水危機(jī)的第一天，省委省政府的辦公大樓里，燈光徹夜未熄。
一湖之傷，全國之痛。黨中央、國務(wù)院迅速把治理太湖上升到國家工程、國家任務(wù)的戰(zhàn)略高度。
“把治理太湖作為建設(shè)生態(tài)文明的重中之重，下決心根治太湖水污染問題，努力讓‘江南明珠’重現(xiàn)碧波美景！”胡錦濤總書記向江蘇提出了殷切希望；
溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：治理太湖是一項(xiàng)關(guān)系子孫后代的重要工程，我們一定要把太湖治理好，讓老百姓放心。
治太攻堅(jiān)，江蘇責(zé)無旁貸！時(shí)任江蘇省委書記的李源潮要求：“全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，下更大的決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，用更嚴(yán)的措施，徹底治理太湖。”
省委書記梁保華多次指出，太湖水污染治理事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要確保治太工作每年取得實(shí)實(shí)在在新進(jìn)展新成效。
省長羅志軍說，在治理太湖這樣一個(gè)重大問題面前，我們沒有任何退路。
凝心聚力，同策同力；不負(fù)重托，不負(fù)民望；全民動(dòng)員，全力以赴。讓太湖水活起來、清起來、美起來，成為江蘇太湖流域廣大干部群眾共同的期盼、自覺的行動(dòng)。
從一開始，江蘇就沒有把太湖治理僅僅當(dāng)作一場(chǎng)應(yīng)急，而是追求從“局部控制”轉(zhuǎn)向“綜合良治”；谶@樣的共識(shí)，應(yīng)急剛結(jié)束，江蘇便早早行動(dòng)，力求以“最嚴(yán)的法律”、“最高的標(biāo)準(zhǔn)”倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2007年9月27日，距太湖藍(lán)藻暴發(fā)不到4個(gè)月，新修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》在省十屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議上一次審議通過。
參與了立法全過程的省環(huán)保廳法規(guī)處劉海東至今仍記得：2007年7月5日，廳領(lǐng)導(dǎo)回來說，省委省政府要求抓緊修訂太湖條例。從此以后至新條例通過審議不到80天的時(shí)間里，他們從未在晚上12點(diǎn)之前回過家。“這么短的時(shí)間修訂出臺(tái)一個(gè)地方性法規(guī)，據(jù)我了解，在江蘇立法史上是罕見的。我覺得這就是江蘇決心的一個(gè)體現(xiàn)。”
為體現(xiàn)從嚴(yán)治理的力度，新條例規(guī)定了水質(zhì)交接責(zé)任制、生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域限批、分級(jí)保護(hù)制等一系列新制度；而為了徹底杜絕私設(shè)排污口偷排污水等行為，特別賦予環(huán)保部門“直接封堵排污口”等權(quán)力……
條例通過當(dāng)天，省人大常委會(huì)法工委副主任王臘生在接受記者采訪時(shí)忍不住感慨：“‘嚴(yán)’字，貫穿了這部法規(guī)從立法宗旨、治理措施到法律責(zé)任的每一個(gè)部分。”
而最讓地方政府和企業(yè)“心驚”的要算新條例的第45條，其中規(guī)定：太湖流域一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目。省環(huán)保廳開發(fā)處潘良寶分析指出：“這等于完全封堵了這些企業(yè)在太湖邊生存、發(fā)展的機(jī)會(huì)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響相當(dāng)之大。”
時(shí)至今日，潘良寶仍然坦言，這個(gè)要求堪稱“超嚴(yán)”。不過，江蘇頂住了壓力。記者了解到，兩年多來，這樣的新、改、擴(kuò)項(xiàng)目，江蘇太湖流域沒有批準(zhǔn)一個(gè)！
一鼓作氣。 當(dāng)年10月，江蘇又大幅修訂了《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，于次年1月1日起實(shí)施。其中，城鎮(zhèn)污水處理廠的主要污染物排放限值，全部執(zhí)行國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，總磷、總氮標(biāo)準(zhǔn)與日本滋賀縣最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)值相當(dāng)；6大行業(yè)的COD、氨氮、總磷排放限值全部達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
作為一名有著數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)的“老環(huán)保”，時(shí)任省環(huán)保廳廳長的史振華起初對(duì)這么高的標(biāo)準(zhǔn)也感到“疑惑”――“原先我們制訂標(biāo)準(zhǔn)主要把握兩個(gè)原則，一個(gè)是污染物控制，一個(gè)是技術(shù)可行，也就是企業(yè)通過努力可以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，1/3的企業(yè)不可能達(dá)到，達(dá)到就必然虧本。”但省領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“這次提標(biāo)的目的，就是要讓很多企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，讓他們生存不下去，以促進(jìn)太湖流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)較大的調(diào)整。”
有了“鐵規(guī)”，如何化為鐵的執(zhí)行力？這里有個(gè)數(shù)據(jù)堪稱“注腳”：從2007年6月到今年6月底，僅省政府組織的太湖全流域環(huán)境執(zhí)法飛行檢查就有14輪。
堅(jiān)持將“最嚴(yán)的條例、最高的標(biāo)準(zhǔn)”落到實(shí)處。最新統(tǒng)計(jì)顯示，對(duì)照新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，我省已對(duì)太湖流域131座污水處理廠開展了除磷脫氮改造，對(duì)1174家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了提標(biāo)，累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)3143家。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
