玉帶河：治理的腳步要加緊
新聞核心
玉帶河原是南昌市老城區(qū)的排漬道，1958年開挖而成，承擔著50多平方公里的雨、污水排泄功能，垃圾、臟水滿河，被稱為南昌的“龍須溝”。從2000年始，南昌市斥巨資改造玉帶河，截流污水、引進活水、美化沿岸，原先的“龍須溝”一度成為清水繞城的“美玉帶”，百姓拍手稱快。但好景不長，近來，因管理不善、少數(shù)市民素質(zhì)不高等原因，玉帶河的水又開始變綠變黑，垃圾成了？，臭味時常可聞。這種狀況讓人不免擔憂，如不改善，長此以往玉帶河會不會再變成當年的“龍須溝”？
目擊：垃圾和臭味又回來了
入夏以來，玉帶河又聞臭味的消息不絕于耳：本報新聞熱線不斷接到南昌市民的反映；打開大江網(wǎng)崛起論壇等省內(nèi)主要論壇，相關(guān)的帖子也撲面而來。美麗的玉帶河到底怎么了？帶著這個疑問，9月10日至13日，記者沿河一探究竟。
北支：水體發(fā)綠污泥淤積
玉帶河因地段不同，分為東南西北四支及總渠五段。北支起于永外正街，聯(lián)通青山湖西渠道，是相對獨立的一段明渠。9月10日上午，記者來到永外正街處的玉帶河北支起點處，只見刻有“玉帶河北支公園”的牌樓孤零零地立在街邊，綠柳搖曳的玉帶河兩岸鮮有人跡。
一名在附近散步的王姓市民說，以前附近居民都會到河兩岸鍛煉、休閑，但這一年多來，河水變綠變臭，大家就不敢再來了。
雖然不是大晴天，沒有太陽暴曬，但走在玉帶河北支旁，依然能聞到臭味。沿河而居的市民反映，這已是最好狀態(tài)，如果遇晴天、高溫，河里的臭味濃得讓人窒息，靠河的窗戶日夜關(guān)閉，臭味還是會滲進家里。
臭味的源頭是河里那幾近墨綠色的水，放眼望去，這樣的水體充斥著玉帶河北支，河面上泛著一層青苔似的漂浮物。知情人說，這是水下淤泥發(fā)酵冒出的氧化物，水面不時有水泡爭相冒出。
負責河面垃圾清理的涂煥梅在這里干了5年，他說，北支改造之初，引贛江水注入，那時水體干凈，河里的魚很多。去年4月，引水管道被破壞，北支成了死水一潭，水越來越臭，魚兒也全都死光了。
說這話的時候，涂煥梅正行船在賢士二路至二七北路之間的河段上，因為附近有個排污口，這里的淤泥已露出水面，最寬處堵塞了半個河道。老涂艱難地劃著船，每槳下去都能觸到淤泥，泛起的墨汁般的黑水……
總渠、西支：褐色水體臭味相隨
玉帶河東、南、西三支分別起于青山湖大道、洪都排水溝、撫河南路灌嬰廣場，它們在洛陽東路湖坊鎮(zhèn)政府旁匯成總渠，至青山湖十一孔溢閘與青山湖水體相連。
9月10日下午，在玉帶河總渠，記者看到水體成褐色，河面上偶有垃圾漂過，但聞不到明顯的臭味。“這是因為天氣好，沒有太陽曬。”在玉帶河北京路閘房守閘的熊阿姨說，“如果是大晴天，河里的臭味很難聞，閘房門窗關(guān)死都擋不住。”總渠畔東華苑小區(qū)一開食雜店的女士也反映，玉帶河的臭味在每天的不同時段總會聞到一些，最嚴重的是大熱天中午。
玉帶河西支連通象湖，有活水注入。9月11日下午，記者在這里見到玉帶河最悠然的景象：兩岸許多市民在散步、鍛煉，滾水壩一側(cè)，10多位市民悠閑地釣著魚，不時有魚兒上鉤的喜悅聲傳來。58歲的彭老伯介紹，玉帶河西支以前要承載旁邊肉聯(lián)廠、農(nóng)藥廠的廢水，臭不可聞，政府花巨資將這里改造好了，百姓們都十分高興，但希望后期管理也能跟上，讓好事變得更好。他指著略呈褐色的水體說，這水是象湖來的，象湖的水不會是這種顏色，肯定是在這段受到污染。
東支、南支：修渠引水正在建設(shè)
根據(jù)規(guī)劃，玉帶河東支、南支都將接通贛撫平原的五干渠，引活水至總渠。目前，這兩線正在加緊施工中。9月12日，記者驅(qū)車走訪了東支、南支，發(fā)現(xiàn)河道改造基本成型，綠化、景觀也粗具規(guī)模。
據(jù)負責東支施工的南昌市水利局有關(guān)人士介紹，東支主體工程基本結(jié)束，只剩幾座跨河橋沒有完工。目前正著力開挖一條連接五干渠的新渠，最遲年底將全線貫通。南支由南昌市園林局負責施工，有關(guān)人士說，工程正在進行中，但資金缺口比較大，影響了進度。
探因：管理比建設(shè)更難更重要
在網(wǎng)上檢索玉帶河的新聞，能清晰地看到從2000年以來南昌市政府的每一步努力，也能看到玉帶河的每一點變化，更能看到市民們由此發(fā)自內(nèi)心的幸福笑容。
是什么讓這些努力打了折扣？讓這些變化成了退化？讓這些笑容變了愁容？記者試圖尋找答案。
答案1：先天不足，排漬道并未因改造而徹底清潔
玉帶河的前身是排漬道，即城市污水公共排泄處，F(xiàn)在雖然變靚變美了，但讓玉帶河尷尬的是，它的這一最原始功能并未因此而改變。
在玉帶河各支，透過閘門，里面臟水涌流，高出玉帶河水面1米多。南昌市政公用局排水處負責人介紹，在改造時，通過搬遷沿河污染企業(yè)及鋪設(shè)管道等辦法，玉帶河進行了截污。在非雨天，通過四個泵房24小時作業(yè)，沿河閘口內(nèi)的大部分污水都被送進青山湖污水處理廠處理。但如果是下雨天，為滿足城市排水功能，雨水和著污水便會溢過閘口，直接沖入玉帶河。
玉帶河管理處的一名垃圾打撈人員證實，大雨一下，河里滿是垃圾，能撈上來幾大船。但更多的垃圾沉到了水底，變成淤泥長期污染水體。
南昌市環(huán)保局有關(guān)人士介紹，由于歷史原因，老城區(qū)排水方式為雨污合流，要徹底改造，費用驚人。
答案2：多頭管理，有利奮勇爭先有責退避三舍
像許多頑癥一樣，玉帶河的管理也是政出多門。這種局面的結(jié)果通常是有利奮勇爭先，有責退避三舍。
細數(shù)下來，管理玉帶河的部門包括園林、水利、環(huán)保、市政等，在工程的建設(shè)中，面對數(shù)以億計投資的大項目，這些部門都分到了一杯羹。但在管理時，則協(xié)調(diào)困難。
一個明顯的例子是，玉帶河北支相對獨立，開建之初是利用原江紙的水泵及管道引贛江活水，“可以保證每秒1立方米的流量供應(yīng)，一天可從贛江引水8萬立方米”，效果明顯。但去年4月，有關(guān)部門在改造濱江路時，將埋在贛江堤底的管道壓斷，致使北支無水可引，成了一河臭水。由于涉及部門眾多，一年多過去，這個問題仍沒有解決。
“重建設(shè)、輕管理一直是市政建設(shè)的通病。”一政府人士坦言，“這表現(xiàn)在兩個方面，一是體制上，交叉多頭管理影響行政效能，像玉帶河管理，各部門開得最多的是聯(lián)席會議，而干得最多的事是打電話協(xié)調(diào)。二是資金上，工程建設(shè)時超預算能一加再加，而用在管理、維護上的錢卻能省則省。”
答案3：素質(zhì)尚低，少數(shù)市民及企業(yè)都需強補環(huán)保課
在玉帶河北支采訪時，一市民的舉動讓人詫異：她一面向記者控訴眼前的臟臭，一面又隨手將垃圾扔進河里。
負責此段垃圾打撈的涂煥梅見怪不怪。他說他正頂著烈日與臭味在河里打撈時，有人都會當面扔下垃圾來，他在河里什么都撈過，有生活垃圾、小動物尸體，還曾撈過一袋上百斤的腐爛豬肉。
玉帶河管理處一隊隊長宋志強說，玉帶河原來是垃圾、污水聚集地，沿河許多居民養(yǎng)成了亂扔垃圾的習慣，并沒有因為玉帶河的改造而改變。同時，河兩岸有些地段偏僻，也讓少數(shù)素質(zhì)低下的市民有機可乘。
在采訪中，市民造成的玉帶河傷害隨處可見。河內(nèi)的垃圾漂浮，河岸草地被火燒出一個個黑圈，路燈支離破碎，一些大樹成了老人們的健身器，被吊得樹皮斑駁。
“給玉帶河造成更大傷害的是少數(shù)企業(yè)。”玉帶河管理處處長熊社林說，企業(yè)偷排污水的現(xiàn)象屢禁不止。像一家大型企業(yè)，排出的廢水含有大量油污，被污染的物體上積了一層油，一點竟能燒著。
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