環(huán)保第一大案公訴機關(guān)首提民事賠償
被告人走出法庭 5人被控將6500噸污水處理廠污泥倒進永定河舊河床 經(jīng)評估污染損失達上億元———
曾任污水處理廠技術(shù)員的何濤等5人，被控將6500噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥，傾倒進北京地下水水源保護區(qū)的門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)上岸村的大沙坑，造成當(dāng)?shù)乜諝獗粐?yán)重污染，地下水保護受到嚴(yán)重威脅，經(jīng)評估污染損失達上億元。22日，何濤等5人因涉嫌重大污染事故罪在門頭溝法院受審。據(jù)悉，此案為近年京城環(huán)保第一大案。
被告出庭
“認(rèn)可傾倒污泥的行為，是否犯罪尊重法庭意見”
上午8點50分，何濤、劉永祥、蔣小兵、吳健華、劉書力5人被帶上法庭。
對于起訴書指控的犯罪事實和罪名，第一被告何濤在回答法官問話時表示：“我認(rèn)可傾倒污泥的行為，但是否構(gòu)成犯罪，我尊重法庭的意見。”
據(jù)何濤供述，1992年到1996年間他曾在北京一家污水處理廠上班，并擔(dān)任過技術(shù)員，他知道，污水處理廠每天產(chǎn)生的污泥非常難于處理。2002年，他聽說酒仙橋、清河等污水處理廠要將污泥處理社會化，就想干這項業(yè)務(wù)掙錢。隨后他成立了北京環(huán)興園環(huán)？萍加邢薰，并與兩家污水處理廠簽訂污泥無害化處置合同，從事運輸處置污泥的業(yè)務(wù)。
據(jù)何濤介紹，污水處理廠的污水來源主要是城市化糞池中的污水，成分主要是糞便和生活污水。據(jù)他所知，目前國內(nèi)外對污水處理廠產(chǎn)生的污泥的處理方式主要是農(nóng)用、干化以及填埋三種方式。為節(jié)省成本，2008年以前本市多數(shù)公司對污泥的處理都是農(nóng)用或直接棄置低洼地。干化成本大概是一噸460元左右，而2003年污水處理廠給他的每噸污泥處理費僅為19元，后來漲到26元。“這錢剛夠運費的。”
據(jù)何濤交代，平時他都是將拉出的污泥運到平谷、大興等地，作為肥料賣給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用于給果樹施肥等，遇到雨季拉泥車進不了地，他才將污泥傾倒進門頭溝上岸村的廢棄沙子坑。何濤辯解稱，在他傾倒污泥的沙坑內(nèi)，除去污水處理廠的污泥，村里的生活垃圾和旁邊一個傳染病醫(yī)院的廢水，也直接向沙坑里排放，污染責(zé)任不應(yīng)由他一人承擔(dān)。
22日和何濤一同受審的劉永祥、蔣小兵、吳健華都是門頭溝永定鎮(zhèn)上岸村的村民和當(dāng)?shù)厣匙涌拥某邪。幾人都承認(rèn)，他們確實曾同意何濤往自己承包的沙子坑內(nèi)傾倒過污水處理廠的污泥。劉永祥等說，往廢沙坑里倒污泥從六七年前就開始了，村里和鎮(zhèn)里從沒有人管過。他們同意何濤倒污泥也是為了掙點錢。開始倒一車污泥何濤給他們50元，后來漲到了70到100元。但是幾人都稱，何濤曾給他們看過污水處理廠出具的證明，他們并不知道污泥中含有大量污染物。
受審的拉黑泥司機劉書力承認(rèn)，他們向廢沙坑中傾倒臭黑泥都在夜間進行。
社會關(guān)注
群眾不斷舉報
特大環(huán)保案告破
22日，幾十位永定鎮(zhèn)上岸村村民和附近小區(qū)的居民，自發(fā)來到法院旁聽此案開庭。十幾位門頭溝區(qū)人大代表和該區(qū)環(huán)保局等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)也到場旁聽了此案。
一位舉著身份證申請旁聽的村民憤憤地說：“我們想看看把村子弄成這樣的人到底能判幾年！”
據(jù)此案公訴人介紹，何濤重大污染案的破獲，主要來自當(dāng)?shù)厝罕姷呐e報。記者在此案的證據(jù)卷中看到多封上岸村村民和附近小區(qū)居民給市長信箱投送的舉報信，舉報村邊大沙坑不斷往村里和附近小區(qū)飄臭氣，使附近居民夏天不敢開窗戶，老人無法到街上遛彎。居民們要求政府徹查臭味來源，還他們一個健康的居住環(huán)境。
參加此案旁聽的一位人大代表告訴記者，此案偵破前，該區(qū)人大代表連續(xù)三年對門頭溝永定鎮(zhèn)地區(qū)有異味的問題遞交議案，要求區(qū)有關(guān)部門徹底調(diào)查異味來源進行處理。
據(jù)悉，2008年5月12日，中華環(huán)保聯(lián)合會法律中心維權(quán)案件督查部也接到投訴，群眾反映有人向位于門頭溝區(qū)上岸村東側(cè)的兩個沙坑內(nèi)，傾倒大量污水處理沉淀物，造成當(dāng)?shù)剡B續(xù)多日臭味難聞。投訴稱，用于傾倒廢物的沙坑深約40米。目測估計，傾倒的沉淀物約有20萬到40萬立方米。法律中心迅速將該舉報反饋給了門頭溝區(qū)環(huán)保局。
隨后，門頭溝區(qū)環(huán)保局監(jiān)察人員在現(xiàn)場調(diào)查取證中發(fā)現(xiàn)，這些傾倒物是本市清河、酒仙橋污水處理廠產(chǎn)生的污泥。監(jiān)察人員還查明，被傾倒污水處理廠污泥的廢沙坑的承包人是上岸村村民劉永祥和四川人蔣小兵。
影響惡劣
多項污染指標(biāo)超百倍
嚴(yán)重威脅地下水源
此案轉(zhuǎn)交到公安機關(guān)后，民警很快掌握到2006年10月至2007年7月間，犯罪嫌疑人何濤、劉書力等人違法在劉永祥、蔣小兵二人承包的沙石坑段，處置了約6000噸清河、酒仙橋污水處理廠產(chǎn)生的污泥。
此案偵查過程中，檢測單位在兩個坑段的污泥中檢出多種重金屬，且CODcr、BOD、氨氮、糞大腸菌群數(shù)均超標(biāo)100到200倍以上，排放至周邊地區(qū)的惡臭氣體強度為三至五級，黑泥中均檢出乙類傳染病病原體志賀氏菌，對該地區(qū)造成重大環(huán)境污染。北京市環(huán)保局和國家環(huán)保部經(jīng)調(diào)查，均出具書面證明，認(rèn)定6500噸污水處理廠污泥傾倒進北京地下水水源保護區(qū)的永定河古河道，屬于重大污染事故。
公訴人告訴記者，表面看何濤環(huán)保案造成的后果是永定鎮(zhèn)居民幾年生活在臭氣包圍之中，實際上更嚴(yán)重的后果是這6500噸含有多種重金屬和大量超標(biāo)有害物的污泥，對北京地下水源造成的潛在威脅。參加此案評估的專家認(rèn)為，由此造成的臭味可以隨污泥被填埋在短時間內(nèi)消失，但污泥中的有害物質(zhì)隨著雨水滲漏對地下水的威脅將會越來越嚴(yán)重。
據(jù)悉，上述兩坑段投入的初步治理費用分別為300余萬元和62萬余元。經(jīng)中國氣象科學(xué)研究院環(huán)境影響評價中心評估，劉永祥、蔣小兵承包沙石坑污染治理費用初步分析約8030萬元人民幣，如加上遠(yuǎn)期的環(huán)境污染損失費將遠(yuǎn)超過1億元人民幣。
庭審對話
何濤：“被處罰過的地方就不去了”
在昨天的法庭上，承辦此案的公訴人對主犯何濤進行了詢問。
公訴人：你從什么時候開始給污水處理廠處理污泥？污泥處理是否需要資質(zhì)，對環(huán)保有無要求？
何濤：我是2003年4月開始干的。整個污泥處理行業(yè)都沒有資質(zhì)要求。我和污水處理廠簽訂的協(xié)議，只要求對污泥進行“無害化處理”，但什么是無害化處理并沒有操作規(guī)程和具體標(biāo)準(zhǔn)。
公訴人：你對污泥處理的方式都是什么？
何濤：主要是填埋和農(nóng)用兩種。填埋就是找低洼地直接傾倒，農(nóng)用就是拉到地里給農(nóng)民當(dāng)肥料。據(jù)我所知，處理污水處理廠污泥比較先進的做法是干化和焚燒。但是成本比前兩種高很多，目前北京十來個污水處理廠中好像只有一個干化廠，絕大多數(shù)污泥還是采取前兩種方法處理。
公訴人：你傾倒污泥是否遭到過處罰或攔截？
何濤：在海淀上莊那邊傾倒時被處罰過。我們一般是被處罰過的地方就不去了。在上岸村傾倒的后期，村里一幫老頭老太太還把我們的路給堵過。
公訴人：在往沙坑內(nèi)傾倒污泥前，是否做過無害化處理和防滲漏處理？
何濤：防滲漏？不可能。他們（污水處理廠）給的費用只夠運輸費，根本沒有防滲漏的錢。無害化處理就是倒上污泥后，再用渣土給蓋上，蓋不嚴(yán)的地方只能露著。
公訴人：隨便棄置是否算無害化處理？
何濤：……這個審判長說了算。
檢察機關(guān)提出
八千萬民事賠償
在庭審中，公訴機關(guān)不僅要求法院對何濤等五被告追究刑事責(zé)任，門頭溝檢察院還首次以公訴機關(guān)身份，對何濤等提出了8000萬元的刑事附帶民事賠償要求。據(jù)悉，以公訴機關(guān)的身份對被告人提出如此之高的民事賠償，在本市還屬首次。
公訴人告訴記者，對于沒有具體受害人但是危害公眾利益的重大刑事案件由公訴機關(guān)提出民事賠償，是法律賦予檢察機關(guān)的權(quán)力。此案中，何濤等被告的行為使當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜，但是又不可能由全體受害人向被告索賠，所以公訴機關(guān)代表公眾向五被告提出賠償要求。
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