北京制發(fā)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃 涉7個(gè)領(lǐng)域
記者30日從北京市環(huán)保局獲悉，北京市環(huán)保局和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局日前聯(lián)合發(fā)布了《北京市地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），共涉及兩個(gè)層次七個(gè)領(lǐng)域。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》立足于北京作為國家首都、宜居城市的特點(diǎn)和定位，在分析北京市環(huán)境狀況、存在問題以及環(huán)境管理需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，確定了未來幾年本市地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展建設(shè)的總體目標(biāo)和基本原則，提出了地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
根據(jù)《規(guī)劃》，北京市地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系可以概括為兩個(gè)層次七個(gè)領(lǐng)域。兩個(gè)層次是指以污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)為主的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)環(huán)境管理的技術(shù)規(guī)范為主的推薦性標(biāo)準(zhǔn)；七個(gè)領(lǐng)域是指大氣、水體、固體廢物、土壤與場(chǎng)地、噪聲與振動(dòng)、放射性、電磁輻射等七個(gè)環(huán)境要素領(lǐng)域。在目前北京市已有地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)在起至2012年，計(jì)劃制修訂地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)（其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)），從而建立比較完善的、具有首都特色的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。
近年來，盡管經(jīng)過大力度的環(huán)境污染治理，北京市環(huán)境狀況得到了較大改觀，然而由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大給環(huán)境帶來沉重、持續(xù)的壓力，目前北京市以大氣和水為主的環(huán)境質(zhì)量距離全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，污染物進(jìn)一步減排和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升的難度越來越大。為此，《規(guī)劃》針對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車和非道路動(dòng)力機(jī)械排放控制、公共污水處理廠出水水質(zhì)改善等當(dāng)前污染治理和環(huán)境監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問題、瓶頸問題，以及生活垃圾填埋、污水處理廠污泥處置等群眾關(guān)心和投訴的熱點(diǎn)問題，制定嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范。地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平要求與本市污染物減排及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
為確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作任務(wù)的落實(shí)，《規(guī)劃》還從加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開展污染治理和監(jiān)測(cè)技術(shù)示范、加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施體系與管理程序、做好環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃安排等五個(gè)方面提出了保障措施。
幾年來，在大氣污染治理方面，北京市先后針對(duì)燃煤設(shè)施（電站鍋爐和工業(yè)、工業(yè)爐窯）、機(jī)動(dòng)車，VOCs排放源（煉油與石油化學(xué)工業(yè)、有機(jī)溶劑使用裝置、油品儲(chǔ)運(yùn)銷）、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物焚燒等北京市主要大氣污染源，修訂、制定實(shí)施了23項(xiàng)強(qiáng)制性地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，基本形成全國最為嚴(yán)格的地方大氣排放標(biāo)準(zhǔn)體系，為北京市持續(xù)污染減排、保障奧運(yùn)空氣質(zhì)量發(fā)揮了技術(shù)法規(guī)的保障作用。在地方排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推動(dòng)下，相關(guān)行業(yè)污染治理技術(shù)水平大幅度提高。北京市制定實(shí)施了國際上最為嚴(yán)格的燃煤鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全市4大燃煤電廠合計(jì)2600MW機(jī)組完成了深度除塵、脫硫治理，并在全國率先完成脫硝工程；全面實(shí)施10個(gè)遠(yuǎn)郊新城燃煤集中供熱規(guī)劃并采用高效布袋除塵和脫硫技術(shù)，撤并了一批分散小型鍋爐房，達(dá)到“能源增產(chǎn)污染減排”的雙贏；全市16條水泥生產(chǎn)線全部采用高效布袋和靜電除塵技術(shù)；分別于2002年、2005年底、2008年3月在全國率先執(zhí)行機(jī)動(dòng)車新車國II、國III、國IV標(biāo)準(zhǔn)，新車、油品標(biāo)準(zhǔn)開始與歐洲接軌。按照汽油儲(chǔ)運(yùn)銷排放標(biāo)準(zhǔn)要求，奧運(yùn)前夕全市完成了1265座加油站，38座油庫、1026輛油罐車的油氣回收治理，估算每年可削減油氣排放2萬噸左右，排放控制達(dá)到國際先進(jìn)水平；燕山石化公司積極貫徹《煉油和石化工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施VOC排放治理，完成了苯酚丙酮氧化尾氣、灌裝工藝污染治理，以及1、2號(hào)裝油站臺(tái)油氣回收改造項(xiàng)目，還針對(duì)VOCs無組織排放，將輕烴介質(zhì)泵、壓縮機(jī)密封由單密封改為雙端面串級(jí)密封，實(shí)施了煉油催化煙氣治理項(xiàng)目，其大氣污染控制在國內(nèi)處于行業(yè)先進(jìn)水平。
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