治理東湖拉上長江武漢嘗試“一統(tǒng)江湖”
近50年來，我國近3000個天然湖泊減少了約1/3；近40年來，全國湖泊富營養(yǎng)化面積激增了約60倍。近6年來，國家累計投入資金910億元、涉及8200余個項目治理“三河三湖”，雖取得一定成效，但整體水質仍然堪憂。
這兩組數(shù)據(jù)表明：我國湖泊生態(tài)十分嚴峻，仍然危機四伏。
已經(jīng)啟動的武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設將逆轉江湖隔絕的現(xiàn)狀，使大東湖水系與長江重新連通，再配合截污、清淤、生態(tài)修復等措施，力圖再現(xiàn)東湖昔日風貌。作為長江流域中部湖泊水系的重要組成部分，武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)能否通過引江濟湖、江湖連通重現(xiàn)生機、還清水質、恢復生態(tài)尚需論證，但其對中國湖泊治理的示范意義毋庸置疑。
今年5月4日，國家發(fā)改委批復《湖北省武漢市“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構建總體方案》，明確大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設工程主要包括污染控制、水網(wǎng)連通、生態(tài)修復“三大工程”和建立監(jiān)測評估研究平臺，總投資158.78億元。
大東湖生態(tài)水網(wǎng)的核心是“引江濟湖”，即將東湖、沙湖、楊春湖、嚴西湖、嚴東湖、北湖等6個主要湖泊，以及青潭湖、竹子湖等5個子湖與長江連通，通過生態(tài)修復，使大東湖水系重現(xiàn)自然生態(tài)。
7月，東湖、沙湖連通工程和沙湖大橋開工，標志著大東湖生態(tài)水網(wǎng)構建工程正式啟動。
在11月召開的第十三屆世界湖泊大會上，武漢市政府進一步提出，大東湖生態(tài)水網(wǎng)面積達436平方公里，將建成全國水網(wǎng)的范本工程。
武漢欲“一統(tǒng)”大東湖水網(wǎng)中的六湖并與長江連通，對此專家存有質疑。水網(wǎng)早已存在，湖湖阻隔只是近幾十年才形成，似乎并不構成大東湖現(xiàn)狀的主因。湖水連通，是否也是湖湖污染的開始，江湖連通難免遇到種種風險，對此，強調(diào)科學論證的聲音不絕于耳。
重估歷史治湖績效
追溯“大東湖”水系的歷史演變過程，三國、唐宋、明清以至民國時期，大東湖水系一直與長江緊密相連。以東湖為例，上世紀60年代以前與長江通連，東湖湖水清澈見底、水草豐茂、游魚可見。
在中科院水生生物研究所研究員王洪鑄撰寫的《大東湖生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀與監(jiān)測體系構建》的報告中，對東湖生態(tài)退化史進行了如下描述：上世紀60年代為江湖阻隔的年代；70年代為草魚“開荒”年代，1973～1975年，東湖平均每年放養(yǎng)體重在25克以上的草魚251萬尾，草魚放養(yǎng)量過大導致植物減少甚至毀滅；80年代至今為水華頻發(fā)年代，1979～1982年間，藍藻水華曾大量暴發(fā)。
中國科學院院士、中國水利水電科學研究院水資源所所長王浩告訴《科學時報》記者，大東湖水環(huán)境惡化與城市化、工業(yè)化進程的加快密不可分。在此過程中，大東湖水網(wǎng)的大部分湖泊由Ⅲ類水體變?yōu)棰躅惢蛄英躅愃w，水生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化；東湖歷史上是武昌地區(qū)重要的飲用水源地，現(xiàn)因水質污染，也失去了水源地功能。
此前，武漢市曾啟動了漢陽地區(qū)的龍陽湖、三角湖等與漢江連通的“六湖連通”工程，并配套實施了“清水入湖”截污工程。至2006年，漢陽工程成功進行了調(diào)水試驗，初步形成動態(tài)水網(wǎng)。在此基礎上，武漢市提出更為龐大的與長江連通的大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程。
從漢陽“六湖連通”到建設大東湖生態(tài)水網(wǎng)，武漢的治湖理念已經(jīng)發(fā)生重大的變化。
王浩認為，漢陽“六湖連通”是積極的探索，并逐步走向示范，對武漢湖泊治理思路的轉變產(chǎn)生了重要影響。但當時的探索比較零散，系統(tǒng)性差，整體效果也不顯著，沒有形成長效機制。
現(xiàn)在的大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設，在理念上逐漸成熟，“三大工程、一個平臺”的措施很明確，資金投入、建設規(guī)模遠超過漢陽“六湖連通”，具有不可估量的生態(tài)環(huán)境效益。
“武漢治湖理念正從單一的湖區(qū)治理轉變到湖泊流域綜合治理，嘗試打破地理界限、部門職權、行政區(qū)劃的分割；從側重水量的調(diào)控轉變?yōu)槊嫦蛏鷳B(tài)的水質水量綜合調(diào)控。”王浩說，這也表明其治湖過程已從探索、試驗示范逐步走向系統(tǒng)實施的階段，從單一水體修復走向控污、生態(tài)修復與重構、恢復江湖的動態(tài)聯(lián)系。
武漢大學教授伍新木在接受《科學時報》記者采訪時表示，武漢以前強調(diào)單個湖泊的治理，現(xiàn)在則擴展為系列湖泊的治理，從前是單個湖泊的自我清潔，現(xiàn)在則改成引入江水清潔，從工程性措施轉變?yōu)橐胄碌睦砟詈腕w制，這些都是可喜的變化。很明顯，流水不腐，水要流動水質才能改善。
從上世紀80年代開始，東湖截污的相關工作即已啟動，經(jīng)過近20年的努力，初步建立了湖泊控污體系，遏制了水質惡化趨勢，但總體效果仍然有限。
歷經(jīng)近20年的東湖截污工程至今尚未完成。今年，武漢市又提出到年底實現(xiàn)中心湖泊全面截污，任務依然艱巨。
世界自然基金會（WWF）高級項目官員朱江博士告訴《科學時報》記者，上世紀80年代，東湖曾暴發(fā)較大的藍綠藻，90年代至今，暴發(fā)的規(guī)模和頻率都大大減少了。這在某種程度上證明了東湖的截污工作富有一定的成效。
但另一方面，東湖的生物多樣性遠不如過去了。過去，東湖內(nèi)的水草、螺絲蚌殼、魚類比較豐富，現(xiàn)在湖泊內(nèi)則很難看到水草，魚的種類也趨向單一。“這種現(xiàn)象被學者稱為‘水域的荒漠化’，也就是說湖泊的生物資源已經(jīng)非常稀少了。”他解釋道。
王浩認為，截污治污難與征地拆遷困難、資金短缺以及排水體系亟待改造等原因有關。例如武漢的城市排水系統(tǒng)，由于歷史、地勢等原因，至今仍為雨污合流，旱季污水全部由泵站抽入污水處理廠處理后排江，由于污水截流倍數(shù)較小，每遇暴雨期，該地區(qū)的生活污水和初期雨水將直排入湖，造成湖泊水質惡化。
他同時表示，大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設工程涉及的污染控制工程實施后，入湖點源、面源及內(nèi)源雖然能夠得到較大的削減，但改善湖泊水質的速度及恢復良性生態(tài)平衡的進程不會太快，需要30～50年時間才能達到目標。
治湖舉措質疑仍不斷
作為湖泊治理主要手段的引江濟湖、湖湖連通，目前已得到各方專家的基本肯定。
“湖湖連通是遵循自然規(guī)律的必要舉措。”王浩說，恢復歷史上長江與湖泊的自然聯(lián)系，將長江優(yōu)質的生態(tài)元素向內(nèi)湖虧空區(qū)域輸入，讓人工化的城市水生態(tài)系統(tǒng)重新參與到自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程中，有利于湖泊生態(tài)系統(tǒng)的改善和豐富，增加了湖泊的承載能力，更對長江流域的水資源保護、漁業(yè)經(jīng)濟和濕地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。
但建設引江濟湖的動態(tài)水網(wǎng)，此過程中難免遇到諸多生態(tài)風險。有專家將這些風險歸為洪澇災害、血吸蟲病、污染遷移、泥沙輸入等。
這其中，水利部門關注防洪排澇，環(huán)保部門關注水質、污染物的轉移，衛(wèi)生部門關注血吸蟲病的傳播，漁業(yè)部門關注水生資源保護和漁業(yè)經(jīng)濟，林業(yè)部門關注濕地保護等。
朱江說：“這其實也表明江湖連通涉及的問題非常復雜。”
王浩則強調(diào)，在引江濟湖過程中要特別注意規(guī)避釘螺、泥沙及防洪等風險。這些問題在項目前期論證中專門進行了系統(tǒng)研究和論證，并采取了相應的工程措施。
例如引水口設計采取中層有壓取水，并設置了具有沉螺池功能的沉沙池，可有效阻斷釘螺進入內(nèi)湖的途徑；同時建立長效監(jiān)測機制，設立防控預警系統(tǒng)及固定監(jiān)測點，定期抽樣監(jiān)測。
今年7月，大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程的東湖、沙湖連通工程率先啟動，該工程將修建一條1700米長的城市道路和一條連通沙湖與東湖的渠。目前，沙湖的清淤工作已基本完成。由于沙湖清淤后將引入東湖的水，外界質疑是否會造成新的污染。此外，針對該工程采用的“閘引泵排”為主的方式（因為沙湖地勢高，需泵站抽水），是否設計足夠的排水能力，公眾也有許多不解。
朱江認為，沙湖的清淤工作主要是結合長江過江隧道的跨湖大橋工程（即沙湖大橋）而進行的。沙湖的淤泥深、水質差，單純通過清淤可能會得不償失。東湖的水質相比沙湖要好，東湖、沙湖連通后應該有助于沙湖水質的改善。
王浩分析，水網(wǎng)調(diào)度遵循“由小到大、先通后暢、跟蹤監(jiān)測、漸進實施”的原則，按照多級引水流量的模式，水量是可調(diào)控的，不會對排水造成影響。沙湖區(qū)域目前現(xiàn)有新生路泵站（流量Q=40m3／s）、羅家路泵站（Q=30m3／s），后期建設將對現(xiàn)有泵站進行擴建，羅家路泵站經(jīng)改造排漬能力將達Q=85m3／s，抽排能力將得到很大提高。
他同時指出，引水路線是從東湖到沙湖，將東湖較好的水質引向沙湖，不會對沙湖水質造成再次污染，還有利于提高沙湖水環(huán)境容量，改善沙湖水質狀況。
“一湖一策”與流域統(tǒng)籌
總結國內(nèi)外湖泊治理經(jīng)驗不難發(fā)現(xiàn)，僅靠單一的技術措施并不能從根本上解決問題。
WWF在武漢啟動的大東湖江湖連通與湖泊生態(tài)修復示范項目中，提出截污、清淤、生態(tài)修復、江湖連通4項措施，以期在城市湖泊治理上摸索切實可行的模式。
朱江告訴記者，上述4項措施是整個工程不可或缺的部分，如果只采取其中一種工程手段而擯棄其他措施，在水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境改善和生態(tài)修復上必將存在風險。另外，某種工程措施的生態(tài)與環(huán)境修復效果也不可能立竿見影，需要全面、系統(tǒng)的項目規(guī)劃和工程穩(wěn)步推進。
王浩分析指出，當前東湖治理最迫切的問題和最直接的解決方法應包括以下5個方面。
一是轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，需要結合新農(nóng)村建設，調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結構，優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結構與布局；二是截污治理，該區(qū)域雖已建立污水處理廠，但配套污水管網(wǎng)嚴重缺乏，東湖排污口也有待徹底截斷；三是區(qū)域雨污分流和面源污染控制是下一步工作的重點；四是對污染嚴重的湖泊水域實施清淤工程，降低湖泊內(nèi)源污染；五是要實現(xiàn)水網(wǎng)連通，以達到長效、根本的改善湖泊水質的目的。
伍新木認為，當前最迫切的問題是把污水出口堵死，要在截污后實施必要的工程性措施。同時，解決面源污染要有新的思維，治理機構不能老是依靠政府。
針對湖泊治理中的一些關鍵性矛盾，朱江特別重申了前述專家提及的市政管網(wǎng)改造的問題。他認為，武漢正在進行大規(guī)模的截污行動，能否將市政管網(wǎng)的雨污分流改造盡早納入，目前還不明朗，因為這將牽涉大量的資金投入。所以，問題雖然迫切，但短期內(nèi)似乎難以徹底解決。
目前，政府、學界在湖泊治理理念上越來越趨于一致。根據(jù)湖泊承載極限等因素，實行一湖一功能的定位，并采取相應的治理措施，這正是“一湖一策”的湖泊治理的內(nèi)容。然而“一湖一策”的理念在實踐過程中并不理想。
王浩分析，造成“一湖一策”實踐不理想的因素很多，如對策設計欠佳、資金投入不足等。然而理論和實踐都已表明，以湖泊流域為單元，綜合考慮流域水循環(huán)及其伴隨的水環(huán)境與水生態(tài)過程，實行湖泊流域綜合治理，是世界范圍內(nèi)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。“一湖一策”是湖泊流域綜合治理的具體應用。
“‘一湖一策’需要針對特定的‘一湖’，既統(tǒng)籌湖泊流域水循環(huán)及其伴隨過程，又結合該湖的自然地理與社會經(jīng)濟特色，充分考慮技術經(jīng)濟的可行性和有效性，因地制宜地提出湖泊治理的‘一策’。”王浩說。
他強調(diào)，湖泊治理關鍵是在技術、管理和機制三個層面上進行創(chuàng)新，同時要保證工程規(guī)劃、實施的科學性，資金的有效利用，并在工程實施過程中保護百姓的權益，讓全體市民享受到“兩型社會”建設的成果。
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