報(bào)廢汽車如何“善后” 回收不應(yīng)是簡單拆解
汽車大規(guī)模進(jìn)入尋常百姓家，有人稱中國迎來了“汽車時(shí)代”。
我國汽車年產(chǎn)量已經(jīng)超過了百萬輛，我省的機(jī)動(dòng)車保有量也在逐年攀升。汽車的生產(chǎn)和增量是社會(huì)大眾普遍關(guān)注的一個(gè)話題，然而，每臺(tái)汽車如同一個(gè)生命體，也有其“生命周期”，在超過了這個(gè)期限后，越來越大量的報(bào)廢汽車應(yīng)該怎樣處理呢，多數(shù)人似乎對(duì)這方面的情況并不了解，或者說知之不詳。
那么，汽車應(yīng)該報(bào)廢與否到底怎樣認(rèn)定?“退役”后的汽車將經(jīng)歷怎樣的處理流程，歸宿如何?記者對(duì)此進(jìn)行了專題采訪。
“超期服役”危害大
記者了解到，截至2010年3月，遼寧省機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到了485萬輛之多，而且這一數(shù)字還在快速增長中。
作為最重要的交通工具，汽車正在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮出越來越大的作用，但有一點(diǎn)不能改變，就是任何汽車在達(dá)到一定年限之后，都將面臨報(bào)廢。
廢舊汽車如果超期服役，則危害性極大，不僅對(duì)環(huán)境的污染會(huì)加重，而且往往會(huì)造成更多的交通事故，引發(fā)一系列社會(huì)問題。
一輛汽車使用時(shí)間過長，性能自然會(huì)下降，可能會(huì)出現(xiàn)如制動(dòng)失靈等狀況，這樣的車輛在路面行駛便猶如“定時(shí)炸彈”，威脅到公共安全。
此外，汽車排放的尾氣已經(jīng)成為現(xiàn)代城市的最大污染源之一，而廢舊汽車的尾氣排放相對(duì)來說更為嚴(yán)重。有部門做過檢測，認(rèn)為汽車尾氣排放總量中有 80%來自舊汽車，同時(shí)廢舊汽車運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲污染也很大。
在機(jī)動(dòng)車路檢過程中，工作人員判斷車輛是否屬報(bào)廢車輛或超標(biāo)車輛，首先根據(jù)的是機(jī)動(dòng)車的尾氣排放量和噪聲大小，如發(fā)現(xiàn)車量已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍上路行駛，將根據(jù)規(guī)定處以罰款，并強(qiáng)制報(bào)廢。
記者從省公安廳交警總隊(duì)獲悉，去年遼寧省共注銷報(bào)廢汽車約2.3萬輛。
報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)是什么
那么，汽車報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)究竟是怎樣的呢?
在2001年國務(wù)院頒發(fā)的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》中，對(duì)報(bào)廢汽車給出了一個(gè)明確的界定：汽車(包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車)如達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但如發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的都將進(jìn)行報(bào)廢處理。
“目前，汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)一般是以使用年限來認(rèn)定的。 ”省服務(wù)業(yè)委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
根據(jù)用途，車輛可以分為載客車、載貨車及作業(yè)車，其中載客車又分為營運(yùn)和非營運(yùn)車輛兩種。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)非營運(yùn)客車，9座以上的汽車使用年限為10年，9座以下使用年限是15年;出租車、租賃車輛等營運(yùn)車輛，根據(jù)車輛排量、座位不同，報(bào)廢年限也有所不同，其中微型貨車、19座以下出租車的報(bào)廢年限為8年。
對(duì)于一些使用屬性和類型較為特殊的汽車，國家允許適當(dāng)延長使用年限。但由此也會(huì)產(chǎn)生一些問題，延長使用年限會(huì)避免一些狀態(tài)仍然較好的車輛被簡單地“作廢”處理，然而也必然會(huì)留下一些模糊地帶，給一部分人以政策縫隙可鉆，目前車輛檢測已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，能否確保檢測結(jié)果真實(shí)可靠，這對(duì)有關(guān)管理部門提出了更高的工作要求。
報(bào)廢后歸宿何在
對(duì)于中國絕大多數(shù)的購車者來說，汽車還是一件昂貴的商品。汽車在接近或達(dá)到報(bào)廢期時(shí)，許多車主常常舍不得換車，希望盡可能多地利用其“剩余價(jià)值”，或是得到較為理想的報(bào)廢價(jià)格，但是目前正規(guī)汽車拆解廠所能給的收購補(bǔ)償費(fèi)還不能達(dá)到車主的預(yù)期值。
在沈陽一家報(bào)廢車輛回收拆解企業(yè)，記者了解到，根據(jù)車型報(bào)廢車輛的收購基準(zhǔn)價(jià)為600至1200元/噸，普通轎車重量一般在1噸左右，按照以上報(bào)價(jià)，一輛轎車報(bào)廢拆解所得的補(bǔ)償費(fèi)不過只有1500元左右，而按臺(tái)回收的微型車補(bǔ)償費(fèi)更是只有300元。
這家企業(yè)的總經(jīng)理婁校豐向記者解釋了報(bào)廢汽車收購價(jià)相對(duì)偏低的原因：首先，一輛報(bào)廢汽車大概有25%的車體不具有任何利用價(jià)值，只能進(jìn)行填埋處理，余下的材質(zhì)、特別是客車車皮等都屬于輕薄廢鋼料，品質(zhì)較差，銷路也不好;另外凡正規(guī)的回收企業(yè)，拆解下廢鋼后需要納稅，加之企業(yè)還要產(chǎn)生各種管理費(fèi)用，成本比較高，這使得目前汽車報(bào)廢收購價(jià)要低于大眾的心理預(yù)期值。
因此，一些企事業(yè)單位和個(gè)人不愿把報(bào)廢車輛交給回收企業(yè)，比如沈陽這家年拆解能力在3萬輛左右的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，每年實(shí)際拆解回收汽車僅為五六千輛，難以形成規(guī)模效益。
針對(duì)此種情況，國家在去年調(diào)整了部分車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車主報(bào)廢舊汽車的積極性。如報(bào)廢大型載客車補(bǔ)貼由原來的6000元提高到了1.8萬元，在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情況。
沈陽這家報(bào)廢汽車回收企業(yè)的員工告訴記者，自從實(shí)行新的報(bào)廢汽車補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，現(xiàn)在他們企業(yè)每年能多回收汽車近2000輛。
推進(jìn)回收工程，是解決廢舊汽車引發(fā)社會(huì)公害問題的重要途徑。
回收不應(yīng)是簡單拆解
目前，國內(nèi)對(duì)報(bào)廢汽車回收的認(rèn)識(shí)還存在片面性，普遍認(rèn)為回收就是拆散后送到煉鋼廠，而往往忽略了報(bào)廢汽車其他資源的再生利用。
記者在沈陽這家報(bào)廢汽車回收企業(yè)了解到，報(bào)廢汽車主要分為舊件、廢料和車體垃圾(廢物)三部分。其中廢料又分為金屬和非金屬部分，都屬于可再生資源，基本可以加工成工業(yè)原料實(shí)現(xiàn)回收利用;而舊件的再利用率則是微乎其微，只有5%到8%的舊件可進(jìn)入再利用循環(huán);車體垃圾一般都是廢海綿、泡沫等，沒有什么利用價(jià)值，只能銷毀后施行衛(wèi)生填埋。
“目前對(duì)舊件利用還沒有制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而大部分企業(yè)主要是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，檢測設(shè)備更新速度也較慢，這就使得舊件的利用率一直不高。 ”該企業(yè)的總經(jīng)理婁校豐說。
有關(guān)專家對(duì)于廢料的利用給出了兩點(diǎn)建議：一是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該向回收企業(yè)提供生產(chǎn)手冊，提供便利拆解的指導(dǎo)方法，這樣有利于回收利用;二是在汽車生產(chǎn)過程中，要加快工藝技術(shù)改造，提高使用生產(chǎn)材料的再回收價(jià)值，更加符合環(huán)保要求。
汽車生產(chǎn)企業(yè)能否從設(shè)計(jì)開始，就考慮到使用易拆卸的汽車零部件，而且盡可能使用同一品種材料，在開發(fā)材料上盡可能考慮到可再生利用，這樣一來就可從根本上促進(jìn)回收利用，從而大大提高廢舊汽車資源的利用率。
不讓報(bào)廢汽車“死而復(fù)活”
回收進(jìn)入正規(guī)的報(bào)廢廠以進(jìn)行拆解循環(huán)再利用，自然是報(bào)廢汽車的理想歸宿。為加強(qiáng)報(bào)廢汽車的回收、管理及處置工作，遼寧省五部門展開聯(lián)動(dòng)，采取積極的監(jiān)管措施。
“了解報(bào)廢汽車流向及回收的基本情況，這是對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行有效管理的前提。”省服務(wù)業(yè)委員會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
報(bào)廢汽車處置是個(gè)特種行業(yè)，該行業(yè)的進(jìn)入和退出都應(yīng)有嚴(yán)格的制度要求，遼寧省目前正積極籌備建立報(bào)廢汽車行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)資格認(rèn)定，嚴(yán)格汽車報(bào)廢流程管理和控制，堅(jiān)決禁止報(bào)廢汽車的出租、出借，防止報(bào)廢汽車流入社會(huì)。
在臨近國家規(guī)定機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢年限的兩個(gè)月前，公安部門將告知該車輛所有人，逾期不辦理注銷車輛的，其所購置的新車將被禁止上路行駛，直至舊車的報(bào)廢手續(xù)辦理完結(jié)。
報(bào)廢車輛車主在辦理更新車輛手續(xù)時(shí)，將被要求提供老舊車輛去向憑證，應(yīng)該具有《報(bào)廢汽車回收證明》等有效證明。而對(duì)于無照經(jīng)營報(bào)廢汽車回收拆解的企業(yè)和個(gè)人，工商部門將繼續(xù)加大打擊力度。未在公安機(jī)關(guān)登記注冊或者達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)、類型等級(jí)要求的車輛，交通部門更要嚴(yán)格把關(guān)，不允許其進(jìn)入營運(yùn)市場。如此環(huán)環(huán)緊扣，層層嚴(yán)守，讓報(bào)廢汽車不能“死而復(fù)生”，破壞社會(huì)和環(huán)境的安全。
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