昆明飲用水源水質(zhì)穩(wěn)中有升
近年來，昆明市在面臨水資源特別是飲用水資源緊缺和水資源污染的雙重壓力下，堅(jiān)持不懈抓好以滇池湖泊、水庫和水源區(qū)為重點(diǎn)的保護(hù)與建設(shè)，飲用水源安全保障能力和水平不斷提高，水源地水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，成功經(jīng)受了百年不遇大旱的考驗(yàn)。
出臺(tái)政策法規(guī)
確保各項(xiàng)工作有法可依
為確保飲用水水源地保護(hù)工作有法可依，昆明市特別注重加強(qiáng)保護(hù)立法工作。先后制定的《昆明市松華壩水庫保護(hù)條例》、《昆明市云龍水庫保護(hù)條例》，分別于2006年5月1日和2007年7月1日正式施行。
2007年7月，昆明市政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)工作的通知》，對(duì)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制和保護(hù)區(qū)劃定、應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)、水源地監(jiān)管等工作做出了明確規(guī)定。
2009年3月，《中共昆明市委、昆明市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)的實(shí)施意見》正式實(shí)施。
“實(shí)施意見”明確提出，凡飲用水源都要設(shè)立水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治要納入市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)相關(guān)總體規(guī)劃控制范圍和水污染防治規(guī)劃。
據(jù)了解，占昆明城市供水總量60％以上的云龍水庫保護(hù)工作已得到省人大常委會(huì)的支持。2010年3月26日，省人大常委會(huì)表決通過，“云龍水庫保護(hù)條例”已列入今年云南省地方性法規(guī)立法計(jì)劃中。
整治庫區(qū)環(huán)境
確保補(bǔ)入水質(zhì)不斷提高
當(dāng)前，昆明各水源地縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門按照“防污、控污、治污、涵養(yǎng)水源、保持水土、恢復(fù)生態(tài)”的思路，采取多種有效措施開展水源區(qū)環(huán)境綜合整治，通過治污減污、建設(shè)生態(tài)濕地凈化水體等途徑，使補(bǔ)入庫區(qū)的水質(zhì)不斷提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，昆明市已在松華壩水源區(qū)建成生態(tài)濕地1861.5畝，在云龍水源區(qū)建成生態(tài)濕地1100畝，在柴河水源區(qū)建成生態(tài)濕地176畝，在大河水源區(qū)建成生態(tài)濕地131畝，為水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)和區(qū)域徑流混合低濃度污水凈化提供了良好條件。昆明市還在飲用水水源地大力開展植樹造林，改善生態(tài)。同時(shí)，入庫河道兩岸拆臨拆違拆遷、實(shí)施沿岸禁養(yǎng)等一系列扎實(shí)有效的工作，使水源區(qū)各條入庫河道的水質(zhì)明顯改善。
記者在甸尾村松華水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)看到，清澈見底的牧羊河兩岸綠草依依。同行的盤龍區(qū)環(huán)保局自然生態(tài)與城市環(huán)境保護(hù)科科長唐紹祥告訴記者，2008年以來，盤龍區(qū)成立了由區(qū)長為指揮長的盤龍區(qū)牧羊河、冷水河水環(huán)境綜合整治工作指揮部，對(duì)兩條入庫河流全面展開綜合整治，目前已初見成效。今年繼續(xù)實(shí)施牧羊河、冷水河全線堵口查污、清淤、保潔及綠化工作，全面整治工作將在10月底前完成。
一系列卓有成效的整治工作，使昆明市各飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量明顯改善，特別是云龍水庫和寶象河水庫水質(zhì)目前達(dá)標(biāo)率均為100％。
調(diào)整種植結(jié)構(gòu)
確保面源污染不斷減輕
當(dāng)前，對(duì)昆明市飲用水水源地構(gòu)成最大威脅的是農(nóng)業(yè)面源污染。為破解這一難題，昆明市在優(yōu)化水源區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上大做文章。
記者從昆明市環(huán)保局了解到，目前，昆明市對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行“止耕禁養(yǎng)”，恢復(fù)生態(tài)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施“農(nóng)改林”，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)果林和水源涵養(yǎng)林，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)全面調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣有機(jī)生物肥和化肥用量少的作物種植，從根本上減少化肥施用量。
在清流奔騰的牧羊河、冷水河畔，記者看到，被政府租用的河道兩岸100米內(nèi)，栽種成活的柳樹、楊樹、銀杏等長勢(shì)喜人。
昆明市還采取“禁花減菜”等措施，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。飲用水水源區(qū)禁止花卉種植，限制蔬菜種植面積；分階段逐步減少高化肥施用量的烤煙和其他作物的種植。唐紹祥告訴記者，阿子營鎮(zhèn)曾經(jīng)是百合花的種植基地，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。為徹底消除種花使用大量化肥對(duì)水源的影響，現(xiàn)在百合花種植已被禁止了。目前，阿子營鎮(zhèn)正充分發(fā)揮水源區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明市2009年在松華壩水庫、云龍水庫水源區(qū)內(nèi)調(diào)減花卉、蔬菜種植面積27855畝，建成有機(jī)農(nóng)業(yè)基地20750畝。
昆明市還大力推廣測(cè)土配方施肥，截至2009年，全市已在水源保護(hù)區(qū)組織實(shí)施28.5萬畝。測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施，每年可減少水源保護(hù)區(qū)化肥用量10％~30％。
另外，昆明市還禁止水源區(qū)畜禽養(yǎng)殖。截至2009年12月，全市飲用水水源區(qū)已無規(guī)；B(yǎng)殖。
水源區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，持續(xù)有效地推進(jìn)了面源污染治理。
加大補(bǔ)償扶持
努力保障群眾生活質(zhì)量
為減少水源區(qū)人口，昆明市實(shí)施了搬遷一級(jí)保護(hù)區(qū)人口行動(dòng)，實(shí)施人口轉(zhuǎn)移工程，有計(jì)劃地引導(dǎo)和鼓勵(lì)水源區(qū)居民向水源區(qū)外遷移，向城鎮(zhèn)集中。
目前，昆明市正在開展松華壩水庫核心區(qū)、云龍水庫水源一級(jí)保護(hù)區(qū)人口搬遷的前期工作，計(jì)劃搬遷1.1萬人。
在牧羊河邊林地一塊編號(hào)為NO.340的“松華水源一級(jí)保護(hù)區(qū)界碑”旁邊，正在鋤草的甸尾村婦女張紅仙對(duì)記者說，這些地方以前都是旱澇保收的良田，一畝地種一季水稻或烤煙，再種一季蠶豆，年純收入近3000元，F(xiàn)在這些地被政府租用后已全部變成了永久性生態(tài)林，政府每畝每年補(bǔ)貼起點(diǎn)為600元，每年遞增30元。因收入減少，她和身邊的幾位村民都來給負(fù)責(zé)種樹的一家造林公司打工。
據(jù)昆明市環(huán)保局副局長郝玉昆介紹，針對(duì)水源區(qū)居民因退地還林、禁花減菜等原因，生產(chǎn)收入受到較大影響的實(shí)際，昆明市建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從有限的財(cái)政收入中拿出大筆資金反哺水源區(qū)，解決群眾生產(chǎn)生活困難。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年~2008年在松華壩、云龍水源區(qū)合計(jì)投入補(bǔ)助資金7492.61萬元。2009年進(jìn)一步加大了補(bǔ)助力度，松華壩水源區(qū)補(bǔ)助資金達(dá)到3521.2萬元，云龍水源區(qū)補(bǔ)助資金達(dá)到3648.7萬元。群眾對(duì)水源保護(hù)的政策更加支持和擁護(hù)，水源區(qū)內(nèi)砍樹、毀林開荒的現(xiàn)象基本杜絕。
但是，因昆明市財(cái)政能力有限，盡管各級(jí)政府付出了艱辛努力，水源區(qū)大量居民的生活保障依然是亟待解決的一道難題。昆明全力推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)之路任重道遠(yuǎn)。
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