昆明：雨水管接到城市排水設(shè)施 最高擬罰5萬(wàn)
近日，昆明市第十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議召開(kāi)了第一次全體會(huì)議，在三天的會(huì)期中，會(huì)議將聽(tīng)取《昆明市清真食品管理?xiàng)l例（草案）》、《云桂鐵路昆明段征地拆遷項(xiàng)目委托貸款列入市財(cái)政逐年還款計(jì)劃的議案》等，同時(shí)還將聽(tīng)取昆明市2009年度地方財(cái)政決算以及2010年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、昆明市人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)確認(rèn)許可對(duì)市十二屆人大代表蘇平森采取強(qiáng)制措施的議案以及人事任免事項(xiàng)等16項(xiàng)議題。
公園違法違規(guī)
由城管執(zhí)法
昆明市園林綠化局局長(zhǎng)張家仁就提請(qǐng)本次常委會(huì)審議的《昆明市公園條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）做了說(shuō)明！恫莅浮芬(guī)定，已建成公園和規(guī)劃預(yù)留的公園用地，實(shí)行城市綠線控制管理，不得擅自改變其用途。因公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)征求園林綠化行政管理部門(mén)意見(jiàn)并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
《草案》還規(guī)定，兒童公園、動(dòng)物園、游樂(lè)公園綠地面積不得小于總用地面積的70%；其他公園的綠地面積不得小于總用地面積的80%。
接下來(lái)，昆明市還將按公園的價(jià)值高低、景觀效果、規(guī)模大小、管理水平等原則進(jìn)行分級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)另行制定）；公園類別按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分為綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁游園等。而對(duì)于此前一直是監(jiān)管“真空”的公園違法違規(guī)行為，此次《草案》中也特別提出，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)或者其委托的公園管理單位按規(guī)定給予處罰。出現(xiàn)公園建設(shè)、綠地面積標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)障礙設(shè)施不按照規(guī)定設(shè)置的將由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改的，最高罰款2萬(wàn)元；采挖植物、損毀草坪、傾倒污水、傷害動(dòng)物等行為最高將罰500元。
道路管理
城市道路開(kāi)挖 須繳修復(fù)費(fèi)
會(huì)議還聽(tīng)取了《昆明市城市道路管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例草案》），為防止對(duì)新建、改建城市道路完工后的挖掘隨意性，《條例草案》修改了原條例中此條款的內(nèi)容，修改為“因工程建設(shè)需對(duì)城市道路進(jìn)行挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市道路行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)”。同時(shí)，城市道路在新建、改建完工交付使用后5年內(nèi)或者大修竣工后3年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5倍收取城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
此外，修訂草案中明確了城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。
排污管理
飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi) 違規(guī)排污可罰百萬(wàn)
提請(qǐng)常委會(huì)審議的《昆明市城市排水管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》）也做了較大修改，特別是大幅提高了對(duì)違法行為的處罰額度。
昆明市滇池管理局局長(zhǎng)李昆敏介紹，原條例僅就昆明市主城范圍的城市排水管理進(jìn)行規(guī)范，《修訂草案》將適用范圍調(diào)整為本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及滇池流域范圍內(nèi)非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。《修訂草案》對(duì)原條例中相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定或不再適用的部分內(nèi)容進(jìn)行了刪除，并增加了“污水再生利用”章節(jié)。同時(shí)，《修訂草案》規(guī)定，城市公共排水設(shè)施實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)投資者依法參與城市排水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)！缎抻啿莅浮芬螅青l(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、車(chē)輛沖洗、濕地觀賞性用水、單位、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的應(yīng)當(dāng)使用再生水，并按照規(guī)定交納再生水水費(fèi)。
《修訂草案》適當(dāng)提高了對(duì)違法行為的處罰額度，對(duì)向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物以及未經(jīng)管理部門(mén)同意，單位或個(gè)人將雨水、污水管道連接到城市排水設(shè)施等行為的處罰力度，由原來(lái)的處罰1000元以上1萬(wàn)元以下提高到處罰5000元以上5萬(wàn)元以下。其中，對(duì)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口向自然水體違法排放污水的行為，處罰最高上限為100萬(wàn)元，并可責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)保生態(tài)
重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?違禁“永久退出”
昆明市政府關(guān)于提請(qǐng)審議“進(jìn)一步做好滇池流域和其他重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作”的議案中提出，在滇池流域和其他重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施禁止采石、取砂、挖土、毀林、填河、圈湖、燒磚、開(kāi)墾、放牧、采地下水等“十個(gè)禁止”，并要求在正式啟動(dòng)后，嚴(yán)厲查處違法單位、企業(yè)和個(gè)人，“一次違法，永久退出市場(chǎng)”。
議案中提出，正式啟動(dòng)“十個(gè)禁止”后，市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)一律不得新批準(zhǔn)與“十個(gè)禁止”不符的活動(dòng)。環(huán)保、水務(wù)、供電等主管部門(mén)可采取停止生產(chǎn)性供水、供電，不予辦理供水、供電手續(xù)等措施；規(guī)劃、國(guó)土行政主管部門(mén)不得補(bǔ)辦規(guī)劃、土地相關(guān)手續(xù)；未取得規(guī)劃、土地合法手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理房產(chǎn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。
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