新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制藥行業(yè)影響幾何
——專(zhuān)訪(fǎng)華藥環(huán)保研究所副所長(zhǎng)任立人
為適應(yīng)環(huán)境管理需要，我國(guó)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系正在由以綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)為主向以行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)為主轉(zhuǎn)變。而制藥行業(yè)是我國(guó)六大重污染行業(yè)之一，針對(duì)其制定行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。
我國(guó)從2002年起開(kāi)始制定《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)的計(jì)劃和任務(wù)，并確定了參與單位，其中就包括華北制藥集團(tuán)環(huán)保研究所。經(jīng)過(guò)幾年的研究和論證，《標(biāo)準(zhǔn)》于2007年出臺(tái)了征求意見(jiàn)稿，2008年8月正式實(shí)施。
那么，《標(biāo)準(zhǔn)》相比之前執(zhí)行的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，有哪些特點(diǎn)？制藥行業(yè)污染治理現(xiàn)狀如何？《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)對(duì)行業(yè)發(fā)展有何影響？記者近日就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了參與制定《標(biāo)準(zhǔn)》的國(guó)家環(huán)境保護(hù)制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心教授級(jí)高級(jí)工程師、華藥環(huán)保研究所副所長(zhǎng)任立人。
《標(biāo)準(zhǔn)》具有前瞻性
記者了解到，與之前制藥企業(yè)執(zhí)行的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978－1996)相比，2008年發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》不僅更為細(xì)致地對(duì)污染物進(jìn)行了劃分，而且規(guī)定的水污染物排放限值也更為嚴(yán)格，其主要指標(biāo)均嚴(yán)于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)酵類(lèi)企業(yè)的COD、BOD和總氰化物排放要求與最嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)接近。
之所以要把《標(biāo)準(zhǔn)》制定得如此嚴(yán)格，任立人表示，制藥業(yè)是快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)制藥企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。由于我國(guó)制藥業(yè)在新藥研發(fā)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后，產(chǎn)品相對(duì)處于低端，利潤(rùn)較低、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較嚴(yán)重。在這種情況下，一些企業(yè)以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取自身發(fā)展，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。任立人認(rèn)為，這一《標(biāo)準(zhǔn)》的設(shè)定完全是從區(qū)域環(huán)境承受能力來(lái)考慮的，具有一定的前瞻性。
行業(yè)如何適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求？
當(dāng)記者問(wèn)及當(dāng)前整個(gè)行業(yè)污染治理的現(xiàn)狀如
何時(shí)，任立人的第一句話(huà)就是“近兩年來(lái)，全行業(yè)一直在為實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行努力”。他表示，目前多數(shù)非化學(xué)原料藥類(lèi)型的生產(chǎn)企業(yè)(如制劑類(lèi)、中藥類(lèi)、生物工程類(lèi)等)基本能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；而發(fā)酵類(lèi)、化學(xué)合成類(lèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)中，僅有少部分企業(yè)的外排口能直接達(dá)到行業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)》的水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)；多數(shù)企業(yè)則是通過(guò)尋求與城市或園區(qū)污水處理廠(chǎng)合作的途徑，將達(dá)到城市或園區(qū)污水處理廠(chǎng)進(jìn)水要求的企業(yè)污水處理站出水，與城市污水混合后進(jìn)行深度處理，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(G B 18918－2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后排放。
在談到大部分發(fā)酵類(lèi)、化學(xué)合成類(lèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)外排水難以直接按照行業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)》的水污染物排放限值要求達(dá)標(biāo)排放時(shí)，任立人認(rèn)為，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有兩個(gè)方面:
首先，從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，制藥行業(yè)比較復(fù)雜。相比造紙、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，制藥業(yè)的產(chǎn)品種類(lèi)繁多、規(guī)模小、生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，在國(guó)家發(fā)改委制定的藥物年鑒中，藥品被分為24個(gè)大類(lèi)，而每個(gè)大類(lèi)又包含上百個(gè)品種。因此，污染源種類(lèi)也很復(fù)雜。制藥行業(yè)本身的特點(diǎn)決定了其污染治理的難度很大。
其次，《標(biāo)準(zhǔn)》的嚴(yán)格性也是制藥企業(yè)難以短期內(nèi)達(dá)標(biāo)的原因之一。此次制定的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，甚至比美國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。因此，制藥企業(yè)需要一定的時(shí)間改進(jìn)技術(shù)，消化成本。
“在制定《標(biāo)準(zhǔn)》的過(guò)程中，我們對(duì)制藥企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，情況并不樂(lè)觀(guān)。以發(fā)酵類(lèi)為例，能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)寥寥無(wú)幾。但制劑類(lèi)制藥企業(yè)中，大概 80％~90％是可以達(dá)標(biāo)的。”任立人說(shuō)。“我們相信，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，最終制藥業(yè)將會(huì)適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”。
促進(jìn)制藥業(yè)優(yōu)勝劣汰，有序發(fā)展
新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于利潤(rùn)率本來(lái)就很低的制藥業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一枚重磅炸彈。雖說(shuō)肯定幾家歡喜幾家憂(yōu)，但憂(yōu)慮的一定是多數(shù)。未來(lái)，《標(biāo)準(zhǔn)》將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？
任立人說(shuō):“《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于一些本來(lái)就不規(guī)范、以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取自身發(fā)展的制藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，受到的影響相對(duì)會(huì)更大，并且最終會(huì)被淘汰。而對(duì)于一些規(guī)范的制藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然新標(biāo)準(zhǔn)也意味著企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，但通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，這些成本可以被消化，企業(yè)最終將實(shí)現(xiàn)健康、綠色發(fā)展。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)起到的第一個(gè)作用就是優(yōu)勝劣汰，可以促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加公平，發(fā)展更加有序。”
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)制藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，是發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。”任立人表示，在今后的發(fā)展規(guī)劃中，環(huán)境因素將成為制藥企業(yè)必須要考慮的重要經(jīng)營(yíng)要素之一。首先，要考慮環(huán)境發(fā)展空間問(wèn)題。比如，制藥廠(chǎng)的選址是不是合理，在企業(yè)外排口不能直接達(dá)到行業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)》水污染物排放限值的情況下，下游有無(wú)運(yùn)營(yíng)良好的污水處理廠(chǎng)可以尋求廢水混合進(jìn)行深度處理的合作。其次，應(yīng)考慮環(huán)境容量問(wèn)題。這將促使企業(yè)加快節(jié)能減排、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。“最終，《標(biāo)準(zhǔn)》將促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的步伐，全方位實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”任立人說(shuō)。
相關(guān)鏈接——
《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》限值很?chē)?yán)
制藥行業(yè)的污染尤其是化學(xué)原料藥生產(chǎn)的污染較重。我國(guó)從上世紀(jì)50年代起就開(kāi)始進(jìn)行“三廢”治理工作。
但是在2008年以前，制藥行業(yè)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的排污標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的是1996版的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。這一標(biāo)準(zhǔn)將制藥工業(yè)劃分為生物制藥工業(yè)和化學(xué)制藥工業(yè)。
經(jīng)過(guò)多方論證和征求意見(jiàn)，2008年8月1日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)正式實(shí)施。這是國(guó)家首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)制藥工業(yè)廢水排放發(fā)布的環(huán)境新標(biāo)準(zhǔn)，此前專(zhuān)門(mén)針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)一直處于真空狀態(tài)。
按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，原料藥行業(yè)的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)被大幅加嚴(yán)，企業(yè)排水若不達(dá)標(biāo)則面臨停產(chǎn)整頓。
同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)分為發(fā)酵類(lèi)、化學(xué)合成類(lèi)、提取類(lèi)、中藥類(lèi)、生物工程類(lèi)、混裝制劑類(lèi)等類(lèi)別，并分別制定了標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將啟用“單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量”的概念檢測(cè)企業(yè)排放的廢水是否達(dá)標(biāo)。生物藥和原料藥排污標(biāo)準(zhǔn)較以往有很大提高，水污染物排放限值也更為嚴(yán)格，其主要指標(biāo)均嚴(yán)于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)酵類(lèi)企業(yè)的COD、 BOD和總氰化物排放要求與最嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)相接近，其中COD排放標(biāo)準(zhǔn)由首次征求意見(jiàn)時(shí)的150毫克/升，降到了120毫克/升，而更早之前《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的限值則為300毫克/升。
另外，考慮到現(xiàn)有制藥企業(yè)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)適應(yīng)階段，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行對(duì)于新、老藥企采取了區(qū)別對(duì)待的辦法，并規(guī)定了過(guò)渡期標(biāo)準(zhǔn)。比如，發(fā)酵類(lèi)、化學(xué)合成類(lèi)企業(yè)過(guò)渡期標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放限值為200毫克/升。按照規(guī)定為現(xiàn)有企業(yè)留有兩年過(guò)渡期，而新藥企則從一開(kāi)始就要執(zhí)行這一《標(biāo)準(zhǔn)》。即2008年8月1日起，新建制藥企業(yè)開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行這一《標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)有制藥企業(yè)在2009年1月1日至2010年6月30日?qǐng)?zhí)行過(guò)渡期標(biāo)準(zhǔn)，到2010年7月1日起按照這一《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
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