密云水庫負責北京自來水供應 現(xiàn)被垃圾包圍
密云水庫是北京唯一地表水水源地，分為白河、潮河、內(nèi)湖三個庫區(qū)，負責北京市的自來水供應。根據(jù)相關法規(guī)規(guī)定，旅游者和其他無關人員不可越過防護網(wǎng)界，保護區(qū)內(nèi)禁止露營野炊、騎馬、船只載客出游和游泳垂釣等。但近日，記者調查發(fā)現(xiàn)，在水庫環(huán)南線公路的個別地點，游人車輛可從農(nóng)家院旁長驅直入，直接行駛到水庫內(nèi)湖水邊；水岸邊垃圾遍地，漁船經(jīng)營載客出游。據(jù)當?shù)卮迕穹从，游客燒烤、釣魚和騎馬等現(xiàn)象也長期存在。
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10月21日下午，游客燒烤用剩的木炭和調料袋被隨意地扔在密云水庫內(nèi)湖岸邊 |
場景1
【地點：環(huán)湖公路】
壩口有保安 土路可直達
沿密云水庫，修有平坦而綿延的環(huán)湖公路。
環(huán)湖公路臨水庫一側，架設著2米高的金屬護網(wǎng)，每隔一段距離便有“愛護水庫資源”等字樣，但護網(wǎng)并未貫通，其間多個豁口，通往坡下的農(nóng)家院。
順著公路一路驅車，沿途農(nóng)家院打出“農(nóng)家菜”、“侉燉魚”的招牌，門前停著多輛轎車，車牌包括河北、內(nèi)蒙古，更遠可見陜、浙牌照。“我們這里游客多，不少人都想到內(nèi)湖邊看看。”一名農(nóng)家院服務員介紹。
沿途的西石駱駝副壩上設有水庫管理處水政執(zhí)法站，灰色的大門半掩著，門口的一張木桌邊，一名年輕的男性管理員悠閑地坐著，見有人駕車接近大門，他指揮保安員，“這不讓進，讓他們把車開走。”
保安員隨即走到門前，要求一輛河北牌照的車輛立刻駛離，車上的乘客下來交涉。坐在門口的管理員大聲說“反正我這是不讓進的，大壩不讓看，你往別處走走吧。”見無法進入，游客一行人駕車沿環(huán)湖公路向南駛去，尋找著可接近內(nèi)湖的豁口。
環(huán)湖公路往南十余公里處被稱作“環(huán)南線”，是溪翁莊鎮(zhèn)黑臥村所在地，一家嶄新的農(nóng)家院旁，寬約5米的顛簸土路穿過田地，直抵內(nèi)湖灘岸。盡管警示牌上寫明禁止游客進入護網(wǎng)、接近內(nèi)湖，但沿途的路口和村口均未設有檢查站點，途中也無人阻攔。
村民介紹，旅游旺季時，路口會有執(zhí)法人員進行檢查，但從村內(nèi)道路進入，以“進農(nóng)家樂吃飯”為名，便可輕松繞過，若擔心停在內(nèi)湖邊的車輛過于顯眼，也可從農(nóng)家院的后身徒步靠近內(nèi)湖，“容易得很。”
場景2
【地點：內(nèi)湖水面】
漁船變游船 出租賺外快
內(nèi)湖邊秋風習習，一堆白色的漁網(wǎng)被漁民攤放在岸上，幾片水草已經(jīng)干涸。一條舊鐵船由遠處駛來，穿著膠皮褲的漁民跳入水中，把船拖上岸，與岸邊另外3條船排成一排。
“有收獲呦。”漁民樂呵呵地說著，從艙中抱出漁網(wǎng)丟在岸上，又拎出一個大桶，向記者展示戰(zhàn)利品———幾條近兩尺長的“胖頭”和“花鰱”。漁民熟練地脫下膠皮褲，拎著桶朝附近的一個帆布帳篷走去。
帳篷中的幾名漁民介紹，他們不是黑臥村人，每年都向水庫管理部門繳納三四千元的“魚苗費”，平日便可在此打魚，游客多的時候也架鍋起火，為游客燉魚吃，或將漁船當作游船來出租，掙點“外快”。
“劃一趟，到水上看看”，一男子走出帳篷，招呼從不遠處走來的幾名游客乘坐漁船，他說，漁船可載客行駛至1公里外的“嘴子”處，往返1個小時。“按人頭計算，4個人一條船，一趟200元，有一名漁民跟船。”
游客擔心會不會被漁政等部門查處？幾名漁民不約而同地回答：“從來沒被查過，我們是交了魚苗錢的，他們不會查我們。”
記者提出釣魚的想法，漁民們毫無拒絕之意，“你們可得自己帶著魚竿，要是看到遠處有快艇過來，那是漁政執(zhí)法人員過來檢查了，你們就趕快收竿離開，不然就該被沒收了。”
漁民說，游客來此處釣魚不需交費，釣上的魚也不需要付錢，“水庫里有的是魚，螃蟹也有。”
場景3
【地點：內(nèi)湖岸邊】
垃圾隨處見 馬糞飄入湖
灘岸上排列著密密麻麻的鵝卵石，岸邊雜草已經(jīng)干枯，草叢被調料袋、香煙盒等垃圾“點綴”著，距離灘岸2米處，一小堆灰黑色的焦炭和炭灰聚在那，尚未完全燒透。
附近漁民說，游客在內(nèi)湖灘岸燒烤的情況已經(jīng)持續(xù)了幾年時間，尤其是節(jié)假日，數(shù)十人擠在灘岸上，圍著火堆，燒烤、喝酒，“吃完就走，哪有人收拾。”
附近一飯店的老板稱，燒烤爐是用作店內(nèi)經(jīng)營，但閑置時可以租用，而且還給提供木炭和調料，“2個小時左右，爐子帶炭，給50塊錢就行。”
“按規(guī)定，內(nèi)湖邊不允許游客靠近，會不會遇到執(zhí)法隊？”記者提出疑問。“確實會有執(zhí)法人員來檢查，但也都是巡查，這都下午3點多了，肯定不會來了，放心玩吧。”
除燒烤炭灰之外，灘岸上、草叢中，一堆堆的馬糞已經(jīng)風干，被風吹成碎末，飄入內(nèi)湖。村民介紹，每到旅游旺季或節(jié)假日，便有本村和其他村莊的村民，牽著馬到岸邊，多的時候能組成馬隊。游客可以挑選心儀的馬兒，和村民商量好價錢，就可以騎馬了，一般20元一圈，至于馬糞，就沒有人收拾了，堆在灘岸上慢慢風干，“周末人多了、馬多了、馬糞也多了。”
市民質疑
湖邊只巡視缺少駐點監(jiān)管？
隨處可見的垃圾、馬糞，游人任意長驅直入……密云水庫的水質被打上問號。不少到過此處的市民擔心，若這種狀況持續(xù)下去，北京市的飲用水安全將遭到威脅。
對于水庫周邊環(huán)境及水質狀況，黑臥村多位村民表示，知道水庫的重要性，村里的人通常不會到內(nèi)湖岸邊“吃喝玩樂”。村民普遍認為，造成內(nèi)湖環(huán)境污染的直接責任人是游客，雖有規(guī)定不準游人進入，但因為缺少監(jiān)管，游人可隨意進入。
環(huán)南線公路上的西石駱駝副壩水政執(zhí)法站工作人員稱，為保護水源，包括內(nèi)湖在內(nèi)的水庫和大壩區(qū)域，都禁止游客和無關人員進入。“不過我們只負責在這里站崗”，該工作人員表示，執(zhí)法站只負責副壩道路的車輛和人員出入，并不管對其他地方的檢查。水庫和大壩周邊，會有水庫管理處、漁政、環(huán)保等部門的執(zhí)法人員進行巡查。
黑臥村村民介紹，執(zhí)法人員巡視檢查，一般一天來一到兩次，在上午8時到下午4時之間，時間并不固定。
村民認為，黑臥村附近很容易進入內(nèi)湖，每天派專人在此駐點即可解決問題。但在周邊道路上，并沒有執(zhí)法人員定崗進行檢查。
前日下午，密云水庫管理處方面婉拒了采訪。“這種采訪，我們一概不接待”，密云縣環(huán)保局辦公室常姓主任稱，按照規(guī)定，采訪需經(jīng)過縣委宣傳部，該局不直接對外。
“我們這沒有這個規(guī)定”，密云縣委宣傳部新聞科方面表示，相關采訪不需經(jīng)宣傳部批準，由各局新聞發(fā)言人負責。
部門說法
水務局：內(nèi)湖是水源保護薄弱環(huán)節(jié)
北京市水務局水資源處處長戴育華介紹，密云水庫是北京唯一地表水水源地，其周邊環(huán)境管理工作一直都是各部門重視的問題。
他說，為避免游人接近水庫沿岸，當?shù)匮?00多公里長的環(huán)湖公路架設了金屬防護網(wǎng)。根據(jù)市政府有關規(guī)定，禁止游客進入防護網(wǎng)，禁止露營野炊等污染水質的旅游活動等。
戴處長表示，內(nèi)湖區(qū)域是水源保護的薄弱環(huán)節(jié)，不像水壩那樣設專人責成管理，而是采取由縣環(huán)保局、執(zhí)法隊等部門聯(lián)合管理的方式，定時由執(zhí)法人員在水面及周邊地區(qū)巡邏，這給部分游客違規(guī)游玩帶來可乘之機。
戴處長坦陳，架設的防護網(wǎng)目前并未全線貫通，為方便周邊村民，其間部分位置設有通往農(nóng)家院的豁口。部分游客通過這些農(nóng)家院后的小路前往內(nèi)湖邊的灘地和岸坡，給水庫管理帶來困難。
戴育華說，密云水庫沿線的管理是一個長期的、需要多部門聯(lián)動的重要工作，其中涉及密云水庫管理處的管理和巡視，縣環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測和保護，縣政府、村委會對農(nóng)家院經(jīng)營的監(jiān)管等。
他表示，將聯(lián)系水庫相關的管理部門，采用更嚴格的措施進行監(jiān)管，從根本上杜絕這種破壞環(huán)境的旅游方式。
相關鏈接
《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》規(guī)定，水庫一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）直接或者間接向水體排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣土和其他固體廢棄物；
（二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾、渣土和其他固體廢棄物；
（三）毒魚、炸魚、電魚及在非指定的水域釣魚；
（四）露營、野炊等污染水質的旅游活動；
（五）未經(jīng)市環(huán)境保護局批準的船只下水或者將批準下水的船只改變用途；
（六）使用騾、馬等牲畜載客旅游。
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