湖泊治理催生千億商機(jī) 兩大軟肋困擾環(huán)保企業(yè)成長
在武漢舉辦的第13屆世界湖泊大會上，首屆中國國際湖泊流域治理與工程技術(shù)設(shè)備展覽會暨湖泊保護(hù)成果展引起中外1500多名治湖專家學(xué)者的關(guān)注，中外80多家環(huán)保企業(yè)賣力宣傳治湖設(shè)備和技術(shù)。據(jù)業(yè)內(nèi)保守估算，每年中國各級政府在水污染治理上投入的資金都不少于1000億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)商機(jī)無限。然而，市場無序?qū)е碌男录夹g(shù)推廣困難和責(zé)權(quán)不明的水管理體制性障礙兩大軟肋也困擾著我國環(huán)保企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
——水危機(jī)蘊(yùn)含大商機(jī)
滇池水危機(jī)、太湖水危機(jī)、巢湖水危機(jī)……作為13億中國人的重要水源地，湖泊這一大自然賦予人類的“天然寶庫”，近年來不堪重負(fù)，病入膏肓。統(tǒng)計顯示，在過去的50年間，擁有近3000個天然湖泊的中國已減少了約1000個內(nèi)陸湖泊，平均每年有20個天然湖泊消亡；過去的40年間，全國湖泊富營養(yǎng)化面積激增了約60倍。
在本月2日至5日舉行的13屆世界湖泊大此次會議上，來自全國各地的專家認(rèn)為，目前我國湖泊萎縮退化形勢嚴(yán)峻。除氣候變化這種客觀因素減弱湖泊生態(tài)功能外，一些地區(qū)對湖泊資源的不合理開發(fā)利用，工業(yè)排污、城市生活污水直排、農(nóng)村面源污染更導(dǎo)致湖泊水質(zhì)急劇惡化，水體富營養(yǎng)化問題嚴(yán)重。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長、國際湖泊環(huán)境委員會委員金相燦介紹說，上世紀(jì)70年代，我國湖泊富營養(yǎng)化面積約為135平方公里，而隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，目前富營養(yǎng)化面積已達(dá)約8700平方公里，40年間激增了約60倍。
他說，過去湖泊富營養(yǎng)化主要以城市湖泊為主，面積都比較小。而2000年以后，太湖、巢湖、滇池等大型天然湖泊出現(xiàn)大面積水華，導(dǎo)致全國湖泊的富營養(yǎng)化面積急劇增加。目前發(fā)達(dá)地區(qū)的湖泊富營養(yǎng)化已經(jīng)比較嚴(yán)重，大城市的中心湖泊及一些小湖泊已基本富營養(yǎng)化甚至重度富營養(yǎng)化。
面對日益迫近的水危機(jī)，近年來我國在治理一些“重癥”湖泊上已投入巨資，地方政府也投入了大量人力、物力、財力治理轄區(qū)內(nèi)湖泊。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢表示，我國將全面防治污染，加大工業(yè)污染源治理力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)。
在武漢，市政府2006年啟動“清水入湖”截污工程，目前已投入8億多元。其中，漢陽龍陽湖、三角湖、墨水湖、后官湖、南太子湖、北太子湖“六湖連通”工程成功進(jìn)行了調(diào)水試驗(yàn)，動態(tài)水網(wǎng)初步形成。武漢將陸續(xù)投資158億元，使東湖、沙湖、楊春湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖6個主要湖泊，以及青潭湖、竹子湖等5個子湖與長江連通，實(shí)現(xiàn)江湖相濟(jì)、湖湖相通，打造中國最大的城市湖泊生態(tài)濕地群、國內(nèi)一流的生態(tài)旅游區(qū)、國際知名的水環(huán)境水生態(tài)科教示范基地。
在大理，曾在2003年大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻的高原淡水湖洱海，組建了洱海保護(hù)治理國有投資公司，2003年以來大理州已累計投入約15億元實(shí)施洱海綜合治理保護(hù)“六大工程”，在未來幾年內(nèi)將計劃投入27億元對洱海進(jìn)行全面的科學(xué)保護(hù)和污染綜合防治。
在合肥，2006年至2008年環(huán)境保護(hù)投資高達(dá)64．6億元，興建污水處理廠及排污管道，污水收集率已達(dá)到85%以上。對所有入湖河道實(shí)行“全線截污”，南淝河等市區(qū)河道沿河截污管今年底全部建成。合肥市副秘書長柴修發(fā)表示，合肥爭取用20年時間解決巢湖環(huán)境問題。將借助國家重大科技“水專項(xiàng)”，強(qiáng)化淤泥處置、藍(lán)藻移除、湖泊內(nèi)源污染治理等技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為巢湖治理提供科技支撐。
滇池是我國最難治理的湖泊之一。昆明市副市長王道興表示，昆明從上世紀(jì)90年代陸續(xù)投入110億元治理滇池，實(shí)施環(huán)湖截污工程、外流域引水及節(jié)水工程、入湖河道綜合整治工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程、清淤工程、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程。經(jīng)過10多年治理，滇池水質(zhì)惡化的趨勢得到遏制。云南省計劃到2020年，實(shí)現(xiàn)滇池草海水體穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)，外海水體穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。
江蘇省副省長徐鳴介紹，2007年5月，太湖藍(lán)藻暴發(fā)，導(dǎo)致周邊居民飲水困難，引發(fā)全國關(guān)注。為修復(fù)太湖水生態(tài)，江蘇采取了調(diào)水引流、打撈藍(lán)藻、控源截污等多方面的措施，截至目前已投入的治太資金達(dá)400億元。
這些治理湖泊污染、修復(fù)湖泊生態(tài)的大項(xiàng)目，都讓全國各地的環(huán)保企業(yè)，尤其是湖泊治理與水務(wù)企業(yè)，看到了未來中國治水市場的無限商機(jī)，也促使環(huán)保企業(yè)成為我國治污前沿的重要力量。
——環(huán)保企業(yè)掘金治水市場
在此次世界湖泊大會上，有全球湖泊科學(xué)研究領(lǐng)域的千余名權(quán)威科學(xué)家、多部委湖泊治理政策制定者和來自太湖、滇池、鄱陽湖等國內(nèi)主要濱湖城市的環(huán)保局官員與會，國內(nèi)外環(huán)保企業(yè)也紛至沓來，利用這次大會作為推廣產(chǎn)品、洽談合作的良機(jī)。
南京領(lǐng)先環(huán)保技術(shù)有限公司今年3月成立于江蘇南京，開發(fā)的艾溥（ＩＰＯＣＨ）太陽能水生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)技術(shù)在中、美注冊專利，生產(chǎn)的設(shè)備包括控藻機(jī)、吸附過濾設(shè)備、脫氮除磷裝置等在內(nèi)的一系列產(chǎn)品？偛脤O永健說，中國水處理市場巨大，目前市場還處于不飽和狀態(tài)。該企業(yè)成立半年的時間就先后參與了北京官廳水庫改善工程、無錫太湖藍(lán)藻局部治理工程、張家港市弘家港園林湖黑臭治理工程、北京北海公園水質(zhì)改善工程等項(xiàng)目，總產(chǎn)值約600萬元人民幣，預(yù)計明年產(chǎn)值可達(dá)1000萬元。
湖北中油水環(huán)境治理有限公司是一家專業(yè)從事水環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計、施工、運(yùn)營的科技型企業(yè)。公司經(jīng)營業(yè)務(wù)包括污水治理和回用，河道、湖泊、景觀水體治理與修復(fù)工程的設(shè)計、城建和運(yùn)營。銷售經(jīng)理程良濤說，近些年來國家對水環(huán)境保護(hù)投入力度加大，水處理環(huán)保企業(yè)競爭雖然日益激烈，但是相對于傳統(tǒng)行業(yè)，利潤率還是相對較高，到目前仍保持在20%到25%的水平。
上海佳長環(huán)？萍脊镜恼古_在此次展覽會上被圍得水泄不通。這家公司擁有ＡｌｇａｅＰｌｕｓ水處理裝置技術(shù)專利，可去除湖泊內(nèi)沉淀物、重金屬和營養(yǎng)物？粗兄袊h(huán)保市場巨大潛力的總經(jīng)理婁城銘2006年選擇回國創(chuàng)業(yè)，并于去年成立了公司，主要提供生態(tài)城市水處理系統(tǒng)。目前公司擁有多項(xiàng)專利技術(shù)，今年還獲得了國家和上海市的中小企業(yè)扶持資金共55萬元。
婁城銘說，從整體而言，環(huán)保市場潛力很大。改革開放30年來，我國一直關(guān)注ＧＤＰ增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，所以污染情況十分嚴(yán)重，現(xiàn)在政府逐漸意識到治污環(huán)保的重要性，啟動環(huán)境修復(fù)工程，但肯定要比幾十年前污染時付出更多。
現(xiàn)在公司已經(jīng)在重慶市長壽區(qū)北部新區(qū)開發(fā)規(guī)劃生態(tài)城市水處理系統(tǒng)項(xiàng)目，并跟全國許多城市達(dá)成初步合作意向。估計今年?duì)I業(yè)收入可以達(dá)到1000萬元，按照公司制定的發(fā)展目標(biāo)，第三年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5000萬元，預(yù)計5年到6年時間，收入將超過1億元。
“我們最大水處理能力為每小時200噸，雖然現(xiàn)在技術(shù)還處于推廣階段，但我相信這項(xiàng)技術(shù)會慢慢得到認(rèn)可。中國水處理市場前景廣闊，雖然也有風(fēng)險，但將來還是會有回報，目前看形勢不錯。”
——兩大軟肋制約企業(yè)成長
采訪中，一些專家表示，近年來，我國水處理市場急劇膨脹，而行業(yè)的一些自律規(guī)則、配套的制約機(jī)制建設(shè)卻沒有跟上，導(dǎo)致一些市場中“潛規(guī)則”橫行，新技術(shù)推廣困難，從根本上制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，多頭管理、“九龍治水”的水管理體制性頑疾也制約著環(huán)保企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
長期跑市場的程良濤說，現(xiàn)在市場顯得比較無序。水處理市場發(fā)展與國家的一些政策調(diào)整息息相關(guān)，企業(yè)一般都是與政府打交道，拿政府項(xiàng)目，但是由于關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，很多時候部門的招投標(biāo)市場并不是以技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，而往往以關(guān)系親疏作為標(biāo)準(zhǔn)，只有與政府關(guān)系好的企業(yè)才能夠拿到項(xiàng)目。
婁城銘也抱怨當(dāng)前水處理市場沒有一套用以自律的游戲規(guī)則，有些企業(yè)為爭取到項(xiàng)目不顧成本壓低價格。他說：“有一次競標(biāo)，我們的報價是1900萬，中標(biāo)企業(yè)的報價就只有四、五百萬，這就不是正當(dāng)競爭了。我們估算過，這個價格肯定是要虧大本，不可能做得下來。果然拿到了項(xiàng)目后，治污剛開始有點(diǎn)效果，不久水質(zhì)就又復(fù)原了。此后，招標(biāo)方肯定又得拆東墻補(bǔ)西墻，造成重復(fù)治理。
他建議，政府相關(guān)部門能夠構(gòu)建一個供水處理企業(yè)公平競爭的平臺，或者建立一套評估體系。例如可以拿一個湖泊作為試驗(yàn)場進(jìn)行治理，看哪個企業(yè)治理效果最快最好，就在實(shí)踐中推廣哪個企業(yè)的技術(shù)。
孫永健呼吁，政府應(yīng)在政策和項(xiàng)目上多給予民營企業(yè)扶持。我國須建立特殊的市場模式，給企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品提供公平競爭的平臺，優(yōu)勝劣汰，讓治污效果決定企業(yè)生存。
一位污水處理企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，一些部門領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目專家對氧化溝等老技術(shù)比較熟悉，不愿采用新技術(shù)與其分享市場蛋糕，許多地方政府對新技術(shù)不了解，擔(dān)心“有風(fēng)險”，在牽扯到各方利益的情況下，也寧愿采用成熟的污水處理技術(shù)，不愿意探索新的治污方法。
有關(guān)專家認(rèn)為，先進(jìn)的治污技術(shù)對于緩解目前我國面臨的環(huán)境壓力非常重要。要扶持自主創(chuàng)新技術(shù)，各地發(fā)改委、城建、規(guī)劃和環(huán)保等部門就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破舊的利益圈，為企業(yè)進(jìn)入市場提供公開、實(shí)在的支持，這樣才能減少地方治污成本，提高城鎮(zhèn)污水處理的效果和水平。
與此同時，政府也須逐步建立高效湖泊水管理體制，并對環(huán)保企業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo)。許多專家和企業(yè)都表示，現(xiàn)在交通、水利、環(huán)保、市政和林業(yè)等多部門對湖泊水資源分工管理，各部門管理職責(zé)又有明顯的交叉與重合，這使得各部門管理職責(zé)不明晰、部門協(xié)調(diào)困難，出了問題相互推諉，企業(yè)在推廣技術(shù)時也不知道該找哪個部門，造成了環(huán)保企業(yè)發(fā)展及治污效果上的低效。
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