政府求解垃圾焚燒發(fā)電難題 環(huán)保投入不能短視
龍崗每天約產(chǎn)生3500噸垃圾,現(xiàn)有設(shè)備可處理2000噸左右,約有600噸垃圾需外運(yùn)填埋處理。
近日,位于龍崗北端的中心城垃圾焚燒發(fā)電廠成為各方爭議的焦點(diǎn),這個成立已有10年之久的“老廠”帶給周邊居民和環(huán)境越來越大的影響,圍繞“要不要維修”、“要不要關(guān)閉”、“要不要搬遷”等問題,政府與民間展開了一場爭論和較量。
幾天來,記者深入這個頗受爭議的垃圾焚燒發(fā)電廠調(diào)查,發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒所產(chǎn)生的氣味、粉塵非常明顯,居民意見較大,一樓盤業(yè)主還曾為此組織起來抗議過。
城市的發(fā)展既需要垃圾處理,又要減少垃圾焚燒帶來的二次污染。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會、人居與環(huán)境之間的矛盾越來越突出,如何解決問題是對基層政府的極大考驗(yàn)。
“垃圾焚燒產(chǎn)生的臭味令人嘔吐”
“一到晚上7點(diǎn)多,走在盛平天橋附近就會聞到強(qiáng)烈的垃圾臭味,讓人受不了。”1月5日晚上7時許,天下著毛毛雨,有點(diǎn)冷,在盛平一所學(xué)校上班的明飛(化名)駕車從學(xué)校出來,剛一過龍園和盛平橋,就聞到一陣陣?yán)粑?“這臭味簡直讓人想嘔吐”。
盛平天橋附近的臭味是從北端幾公里遠(yuǎn)的垃圾焚燒發(fā)電廠飄來的,雖然龍崗區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向是東南風(fēng),但碰到陰雨天或微風(fēng)天,垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒垃圾所產(chǎn)生的臭味依然會向盛平、龍西一帶飄來。
事實(shí)上,遭受垃圾焚燒臭味之苦的遠(yuǎn)不止明飛一人,王曉慶(化名)家住新龍崗花園,也在盛平天橋附近,往北跨過新生路和新城路就是中心城垃圾焚燒發(fā)電廠,直線距離很近。“家里每天都會積厚厚一層灰,很難打掃,出門幾乎要戴口罩。”王曉慶希望政府能早日解決這一問題。
老施是一名理發(fā)師,租住在龍城廣場附近的盛龍花園,“不敢開窗,一開窗外面的灰塵就涌進(jìn)來了,現(xiàn)在考慮換地方住,這里環(huán)境太差了,可能會搬到白灰圍一帶去”。
“還老百姓一個無‘毒氣’的生活環(huán)境。”網(wǎng)友“xu010430”稱,龍崗垃圾焚燒場每到傍晚排放“毒氣”,水岸新都住宅區(qū)及新生村居民苦不堪言,已有許多居民投訴。
在由中國核電工程有限公司深圳設(shè)計(jì)院出具的《龍崗區(qū)中心城垃圾焚燒發(fā)電廠大修技術(shù)方案》項(xiàng)目背景的龍崗區(qū)概況中,龍崗區(qū)長年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟蠔|東和北北東(頻率分別為17%和14%),其次為東北風(fēng)和東風(fēng)(頻率均為17%)。這就意味著,處于龍崗中心城北端的垃圾焚燒發(fā)電廠受東北風(fēng)影響,其西南方向的新生、車村、盛平等地,都將受到垃圾焚燒尾氣污染。
兩口水塘的水體淤泥一般發(fā)黃
1月5日下午,記者來到位于新城路、橫坪公路左側(cè)的中心城垃圾焚燒發(fā)電廠,當(dāng)天是陰雨天氣,低云籠罩,緊挨廠區(qū)西北側(cè)的山體已近寸草不生,兩幢很高的煙囪間隔數(shù)十米,一個靠近山體,蒼白的濃煙從煙囪不斷冒出來。
一位工程師模樣的銀發(fā)長者在廠區(qū)門口閑散觀望,旁邊的垃圾車呼嘯而過,卷起陣陣灰塵,也留下了難聞的惡臭。
“這里的氣味很大啊?后面山上都被‘熏’黃了,一點(diǎn)植物都沒有。”記者說。
“是啊,這里的機(jī)器每天24小時開工,還燒不完所有的垃圾,有一部分必須運(yùn)到平湖垃圾廠處理,或者運(yùn)到惠州等地。”銀發(fā)長者說。
“垃圾燃燒后的灰燼怎么處理?”
“之前有一個制磚廠,利用灰燼壓成磚,很多樓盤的墻體都是用這種灰燼制成的,連我們的圍墻也是。”銀發(fā)長者說。
記者順著他指的方向看,廠門口邊上的圍墻果然用的是青灰色磚頭。
“這種磚對環(huán)境有沒有污染?對人體有沒有危害?”記者問。
“應(yīng)該沒有吧。”銀發(fā)長者說。
1月12日上午,天氣放晴,記者再次來到垃圾焚燒廠。陽光下,垃圾焚燒廠后面的山體黑禿禿的,仿佛被燙過一般。廠區(qū)下面,僅有的兩口水塘水體發(fā)黃,像淤泥一般,水塘邊十余棵柏樹如同被染了發(fā)一樣變得枯黃。
水塘邊有一家廢品回收站,兩層樓的水泥房立在荒野,與周邊顯得有些不協(xié)調(diào)。見有人來到,老板立即跟上來。
“這里的垃圾焚燒發(fā)電廠對你們的生活有沒有影響?”記者問。
“當(dāng)然有,你看水塘里都這個顏色。”回收站老板說。
“是什么原因造成的?”記者問。
“垃圾焚燒廠的污染物通過地下水滲進(jìn)來的唄!”
“那喝水怎么辦?”記者再問道。
“我們打了口井。”回收站老板搖了搖頭說。
記者看到,水井離黑黃的水塘僅數(shù)米之遠(yuǎn)。不過當(dāng)記者準(zhǔn)備拍照時,卻遭到了他的阻止,說垃圾焚燒發(fā)電廠不讓拍。
有媒體曾報道:私營企業(yè)龍崗垃圾焚燒廠的氣味在一英里(約1.6公里)外都能聞到,而排放的大量黑色廢氣和有害化學(xué)氣體曾導(dǎo)致數(shù)百名當(dāng)?shù)鼐用窨棺h了整整一天,并要求改造焚燒廠使其更清潔,并要求計(jì)劃中的第三個垃圾焚燒廠遷址。
這從龍崗區(qū)一位分管副區(qū)長那里得到了印證。2009年12月9日,在龍崗區(qū)白鴿湖垃圾焚燒廠與中心城垃圾焚燒廠協(xié)調(diào)會上,龍崗區(qū)副區(qū)長王延奎表示,中心城垃圾焚燒廠導(dǎo)致下方數(shù)百米范圍內(nèi)水岸新都小區(qū)居民意見很大,希望政府能妥善處理。記者在水岸新都采訪時,多名業(yè)主和保安也證實(shí)了這點(diǎn),稱即便是對垃圾焚燒尾氣作了技術(shù)處理,還是能聞到垃圾焚燒的臭味。
在佳兆業(yè)水岸新都業(yè)主論壇上,網(wǎng)友紛紛呼吁政府要進(jìn)行監(jiān)督,保衛(wèi)市民的家園。有網(wǎng)友建議政府有關(guān)部門立即對龍崗區(qū)中心城垃圾焚燒廠進(jìn)行調(diào)查,讓焚燒廠(現(xiàn)為私企運(yùn)營)按照國家標(biāo)準(zhǔn)來操作。
政府層面的艱難求解之路
事實(shí)上,對于上述種種情況,龍崗主政者已經(jīng)開始重視。一個多月前,即2009年12月9日,一場專門的協(xié)調(diào)會在龍崗區(qū)府召開。
會上,龍崗區(qū)城管局提供的材料顯示,中心城環(huán)衛(wèi)綜合處理廠(龍崗中心城垃圾焚燒發(fā)電廠)于1999年12月31日建成投產(chǎn),平均每天焚燒處理垃圾約330噸,上網(wǎng)發(fā)電約3萬度。按照相關(guān)規(guī)定,垃圾焚燒設(shè)備大修周期一般為2.5到3年,該廠曾分別于2002年11月—2003年2月、2006年7月—11月進(jìn)行了設(shè)備大修，F(xiàn)距離上次大修已近3年,設(shè)施方面主要存在三方面的問題:一是超年限使用,如焚燒爐澆注料設(shè)計(jì)正常使用年限為5—6年,目前使用已達(dá)10年,致使焚燒爐澆注料出現(xiàn)大面積塌陷脫落,焚燒發(fā)電設(shè)備車間屋頂漏水嚴(yán)重；二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施如尾氣處理已不能正常運(yùn)行,存在二次污染；三是進(jìn)料垃圾吊設(shè)施的天車主機(jī)及抓斗、電纜及橋架等設(shè)施設(shè)備腐蝕老化嚴(yán)重,部分限位開關(guān)已失效,存在較大的安全隱患。
城管局負(fù)責(zé)人在請示報告中稱,龍崗區(qū)每天產(chǎn)生的垃圾數(shù)量約3500噸,平湖垃圾焚燒發(fā)電廠與中心城垃圾焚燒發(fā)電廠共計(jì)只能焚燒處理垃圾2000噸,還有約1500噸需填埋,垃圾處理形勢嚴(yán)峻。大運(yùn)會即將在龍崗主會場開幕,為了能以整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境迎接大運(yùn)會,中心城垃圾焚燒發(fā)電廠的大修非常必要。
來自龍崗區(qū)發(fā)改局的文件稱,2009年7月9日,深圳市副市長呂銳鋒主持召開研究平湖垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境污染問題會議,議定白鴿湖垃圾焚燒發(fā)電廠按照既定的歐盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),可于當(dāng)年7月20日復(fù)工,該廠按照每日1200噸的處理規(guī)模運(yùn)營,其中300噸處理龍崗區(qū)的垃圾,以關(guān)閉龍崗中心城垃圾焚燒發(fā)電廠。而龍崗區(qū)政府也已作出明確指示,中心城垃圾焚燒發(fā)電廠將會關(guān)閉,不再進(jìn)行大修,建議區(qū)城管局暫停對該廠進(jìn)行大修的相關(guān)工作。
對于中心城垃圾焚燒發(fā)電廠帶來的環(huán)境污染問題,龍崗區(qū)負(fù)責(zé)人在2009年12月9日的協(xié)調(diào)會上表示,為確保該廠基本運(yùn)作,可以進(jìn)行基本的修修補(bǔ)補(bǔ),但如果要進(jìn)行大修則有點(diǎn)浪費(fèi),“花數(shù)千萬元去改造這個廠有點(diǎn)得不償失,畢竟其規(guī)模有點(diǎn)小,設(shè)備老化,市里也明確將要關(guān)閉該廠”。
有業(yè)內(nèi)人士稱,龍崗中心城垃圾焚燒發(fā)電廠關(guān)閉的前提是,位于寶安區(qū)與龍崗區(qū)交界處的白鴿湖垃圾焚燒發(fā)電廠能按計(jì)劃于2009年7月20日復(fù)工并順利完工投產(chǎn),但目前大半年過去,白鴿湖項(xiàng)目因當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對,依然沒能復(fù)工,“遠(yuǎn)水解不了近渴,龍崗中心城垃圾焚燒發(fā)電廠的現(xiàn)狀還將延續(xù)下去,畢竟每天有大量的垃圾必須處理,還有數(shù)百噸垃圾處理不了要外運(yùn)”。
記者述評
環(huán)保投入不能短視
在垃圾焚燒引發(fā)的種種問題中,糾葛的是經(jīng)濟(jì)與環(huán)保、整體與個體之間的利益關(guān)系。
采訪中,一名老工人感嘆地說,10年前龍崗中心城垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)時,其所在坪地街道坪西村與龍崗新生村交界地還是一片荒蕪,但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,10年后,這里建起了大量樓宇,工廠紛紛進(jìn)駐,新的矛盾接踵而來。
當(dāng)年,垃圾焚燒發(fā)電廠周圍沒有什么人煙,也沒什么人反對該項(xiàng)目,加上當(dāng)時該廠的設(shè)備還比較先進(jìn),甚至受到各方肯定。
然而,時光飛梭,當(dāng)這個當(dāng)年沒什么問題的垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)備老化遭遇新標(biāo)準(zhǔn)時,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人口、房屋包圍這里時,當(dāng)追求GDP高速增長碰到環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展時,當(dāng)民生問題越來越成為社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)時,就需要作出新的抉擇:是確保GDP的高速增長,還是追求GDP結(jié)構(gòu)質(zhì)量,保持可持續(xù)發(fā)展?管中窺豹,中心城垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境污染問題,凸顯的是當(dāng)下主政者思考的大命題。
當(dāng)迅速抬高的垃圾山讓基層政府難以招架時,打造龐大的垃圾焚燒廠似乎可以應(yīng)對垃圾填埋場場地不足問題,但焚燒廠卻成為包括二惡英和汞等有毒氣體的源頭。
世界銀行公布的一份報告指出,如果中國繼續(xù)迅速增加垃圾焚燒廠而不對其污染設(shè)以限制的話,全球大氣中二惡英的含量可能會翻番。
垃圾焚燒帶來的污染可能會導(dǎo)致致命的慢性疾病,希望政府官員從普通老百姓的視角考慮,大手筆投資環(huán)保,也是為未來的發(fā)展投入。而且,在環(huán)保方面的投入要體現(xiàn)政府責(zé)任,不能一味地追求短期效應(yīng)。
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