姜堰鄉(xiāng)村NGO巧解污染難題
“我們農(nóng)民有了自己從事環(huán)保的隊(duì)伍，也有了解決污染投訴的‘靠山’。”這是近日記者到江蘇省姜堰市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時，聽到農(nóng)民們訴說“農(nóng)村新鮮事”的一個主要議題。
記者深入采訪時了解到，農(nóng)民們所說的“自己的隊(duì)伍”，就是姜堰市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立的鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會以及分會；農(nóng)民們所說的“解決污染投訴有了靠山”，就是農(nóng)民們自己的環(huán)保組織利用“圓桌對話”形式，有效解決了身邊的污染糾紛。
僅2009年，姜堰市鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會就組織“圓桌對話”14次，使農(nóng)民們身邊40多起污染糾紛得到了有效解決。同時，這種溫和的環(huán)保訴求也受到了一些企業(yè)的歡迎。
問題擺桌面 承諾落實(shí)處
為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，2009年初，有關(guān)部門投入資金對姜堰市內(nèi)的革命河進(jìn)行了抽干清淤，部分段進(jìn)行護(hù)坡改造建設(shè)。但自護(hù)坡改造結(jié)束河道進(jìn)水后，一段時間河水變黑或變黃，河面上有油狀漂浮物，河里的魚煮熟后有股濃濃的柴油味，水質(zhì)惡化，難以用于農(nóng)田灌溉，影響了沿河村民的生產(chǎn)和生活，群眾反映強(qiáng)烈。
2009年7月7日，姜堰市鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會姜堰鎮(zhèn)分會召開姜堰鎮(zhèn)革命河環(huán)境保護(hù)“圓桌對話”會議，進(jìn)行“圓桌對話”和信息對接。鎮(zhèn)政府、市環(huán)保局、華宇軸瓦有限公司、城南包裝廠、新恒盛機(jī)械有限公司、恒威機(jī)械制造有限公司、大華工具有限公司、會賓樓浴城、相聚緣酒樓等單位的代表以及部分市鎮(zhèn)人大代表、殷家村村民代表出席了會議。
經(jīng)過報告陳述、提問質(zhì)詢、現(xiàn)場討論、征求意見，會議最后以參會企業(yè)與協(xié)會現(xiàn)場簽訂了《企業(yè)環(huán)保承諾書》的形式達(dá)成共識。在會議上，群眾代表推薦殷金林、錢普根為革命河義務(wù)監(jiān)督員。
在這次“圓桌對話”會議上，姜堰鎮(zhèn)政府做出承諾:鎮(zhèn)環(huán)保辦將經(jīng)常深入工業(yè)園區(qū)和“三產(chǎn)”企業(yè)，督察企業(yè)守法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)超標(biāo)排放行為及時制止并報告市環(huán)保局。對向革命河排污的村民住宅衛(wèi)生設(shè)施、公共廁所進(jìn)行改造，確保生活廢水達(dá)標(biāo)排放。做好工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，盡快接通并入城區(qū)污水管網(wǎng)。
完善組織架構(gòu) 織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
“有些企業(yè)鉆了環(huán)境監(jiān)管的空子，經(jīng)常夜間偷排漏排，請問市環(huán)保局的同志，你們對這些排污企業(yè)會如何處理？”
“這次會議能否通過‘圓桌對話’方式，來解決我們這個區(qū)域的污染問題？是僅僅做一個表面工作，還是政府和環(huán)保部門真的采取有效措施？”
2007年1月10日，在姜堰市興泰鎮(zhèn)政府大會堂，姜堰市舉行的首次環(huán)境“圓桌對話”，遭到了當(dāng)?shù)匚廴就对V農(nóng)民們的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
興泰鎮(zhèn)不銹鋼拉絲企業(yè)眾多，但這些小拉絲企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備相對滯后，污染防治措施也不健全，所產(chǎn)生的酸洗廢水和煙塵未經(jīng)處理，就直接超標(biāo)排放，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一塊“心病”，投訴與信訪接連不斷。
為治理這一區(qū)域污染，姜堰市成立了由市紀(jì)委、監(jiān)察局、環(huán)保局組成的整治不銹鋼拉絲企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對興泰鎮(zhèn)不銹鋼拉絲污染實(shí)施掛牌督辦。通過近一年的專項(xiàng)整治，有力地打擊了各種環(huán)境違法行為，消除了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。但是，個別企業(yè)偷排漏排違法行為還時常發(fā)生。
要想鞏固整治成果，僅僅依靠環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有“身邊”廣大群眾的監(jiān)督，更要有排污企業(yè)的自律與約束。于是，姜堰市確定采用環(huán)境信息對接與“圓桌對話”的形式，讓“身邊”群眾代表、排污企業(yè)和政府部門坐到一條板凳上，進(jìn)行溝通與對話。
在這次“圓桌對話”會上，群眾代表們提出的環(huán)境整治問題一個比一個尖銳，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人則如坐針氈。通過相關(guān)部門的回答與解釋，群眾心里漸漸“有了底”。
同時，這次“圓桌對話”也讓排污企業(yè)的老板們面對面了解到了“身邊”農(nóng)民們的熱切期盼，更增強(qiáng)了企業(yè)守法排污、約束排污的自覺性。而“身邊”的農(nóng)民們，也了解到企業(yè)治理污染的過程。
2007年下半年，姜堰市華港鎮(zhèn)成立第一家農(nóng)村環(huán)保民間組織——鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會華港分會。3個月后，姜堰市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面成立了分會。目前，在姜堰市活躍著300多位鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會會員。姜堰市鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會主要由群眾代表、知名人士及青年志愿者構(gòu)成，是一支愛護(hù)環(huán)境、關(guān)心社會、有環(huán)境意識并熱心服務(wù)于社會環(huán)保事業(yè)的環(huán)保隊(duì)伍。
兩年多來，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會組織了多次環(huán)境“圓桌對話”會議，請環(huán)境信訪投訴人、污染企業(yè)老板、政府部門代表坐到一起對話，解決了若干環(huán)境侵權(quán)問題。姜堰市環(huán)保局副局長趙子宏說，姜堰市鄉(xiāng)村生態(tài)家園協(xié)會不僅是對排污單位、環(huán)境行為的有效監(jiān)督，同時也是對政府依法行政、執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，已成為姜堰市建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。
環(huán)保融入文藝 宣傳走進(jìn)生活
姜堰市鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會利用重大環(huán)境節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)，通過走家串戶、設(shè)立宣傳臺等形式，向社區(qū)居民、基層農(nóng)民、學(xué)校師生宣傳環(huán)保方針政策、法律、法規(guī)，讓大家自覺加入到愛護(hù)環(huán)境、珍惜綠色家園的行動中。
2009年3月，姜堰市鄉(xiāng)村環(huán)保生態(tài)家園協(xié)會、姜堰鎮(zhèn)團(tuán)委、姜堰鎮(zhèn)古田社區(qū)聯(lián)合開展社區(qū)環(huán)保志愿者保護(hù)臭氧層行動。這項(xiàng)活動通過環(huán)保志愿者發(fā)出“關(guān)愛生命、關(guān)愛臭氧層”倡議、少年兒童環(huán)保繪畫、綠樹認(rèn)養(yǎng)、保護(hù)臭氧層簽字等方式，將保護(hù)臭氧層融入到綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)的創(chuàng)建活動中，呼吁廣大市民少開一天車、多栽一棵樹，以自己的實(shí)際行動保護(hù)臭氧層。
在“6·5”世界環(huán)境日期間，生態(tài)家園協(xié)會各分會以及成員單位開展了一系列宣傳活動。協(xié)會姜堰鎮(zhèn)分會組織協(xié)會會員、社區(qū)居民和學(xué)校師生近百人舉行自行車環(huán)城宣傳，沿路向居民發(fā)放環(huán)境宣傳資料。
在華港鎮(zhèn)，協(xié)會華港分會與協(xié)會成員單位——姜堰市里華中心小學(xué)組織近500名師生來到江蘇飛船股份有限公司，參觀這家企業(yè)中水循環(huán)利用系統(tǒng)，讓師生了解企業(yè)的環(huán)境理念以及環(huán)？萍荚诃h(huán)保中發(fā)揮的支撐作用。最后，小學(xué)生為首屆“環(huán)保小紅花獎”獲得者——84歲老黨員任前海老爺爺佩戴紅領(lǐng)巾，獻(xiàn)上鮮花，表達(dá)師生對他的無比尊敬之情。
2009年麥?zhǔn)掌陂g，面對嚴(yán)峻的秸稈禁拋、禁燒形勢，協(xié)會白米分會與白米鎮(zhèn)文化中心連夜趕排了舞蹈“共建綠色家園”、小品“怪病”、快板“秸稈還田好”、“秸稈焚燒壞處多”、三句半“秸稈焚燒不應(yīng)當(dāng)”等文藝節(jié)目送到田間地頭，演出場(次)達(dá)到了6場，觀看群眾達(dá)到了8000人(次)，起到了很好的宣傳效果。白米鎮(zhèn)有3.7萬畝耕地，沒有發(fā)生一起秸稈焚燒事件。
嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法 熱情服務(wù)企業(yè)
2009年初，大倫鎮(zhèn)興馳村有一家企業(yè)投資2000萬元建設(shè)一座現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖場——姜堰市萬維養(yǎng)豬場，年存欄種豬近萬頭，銷路很好，效益不錯。但是這家企業(yè)在建設(shè)之初，由于沒有充分考慮到畜禽糞便的處理，周圍百姓意見很大。
協(xié)會大倫分會在得知這一情況后，立即介入處理，主動幫助企業(yè)聯(lián)系市發(fā)改委、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門，共同尋求解決之道，最終拿出“蔬菜大棚＋沼氣池”的方案。
協(xié)會幫助協(xié)調(diào)企業(yè)所在村和村民的工作，先期在豬場旁邊征地200畝建蔬菜大棚，開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)園，豬糞直接變?yōu)榉柿，既增加了土壤肥力，提高了蔬菜品質(zhì)，也減少了豬糞的排放，而剩余的豬糞進(jìn)入沼氣池進(jìn)行處理。提供土地流轉(zhuǎn)的村民不僅得到了補(bǔ)償金，還被企業(yè)雇傭到農(nóng)業(yè)園工作。此舉既變廢為寶，減少了污染，又融洽了企業(yè)與村民間的關(guān)系，獲得了雙贏。
2009年5月，蔣垛鎮(zhèn)一化工企業(yè)計(jì)劃實(shí)施技術(shù)改造，周圍群眾在得知這一情況表示反對。協(xié)會蔣垛鎮(zhèn)分會隨即來到這家企業(yè)、市環(huán)保局、鎮(zhèn)政府了解相關(guān)情況，得知此次技術(shù)改造的目的就是節(jié)能降耗、降低污染物排放，減少對周邊環(huán)境的影響。
在進(jìn)行多次對接確認(rèn)的情況下，協(xié)會邀請市環(huán)保局、鎮(zhèn)政府以及企業(yè)周邊群眾走訪這家企業(yè)，實(shí)地查看這家企業(yè)的生產(chǎn)及污染防治情況。在隨后舉行的座談會上，企業(yè)負(fù)責(zé)人通報了技術(shù)改造項(xiàng)目名稱、技改目的、建設(shè)地點(diǎn)、技改項(xiàng)目實(shí)施過程中污染治理方案以及實(shí)施技改后預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，市環(huán)保局介紹了此技改項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)審批情況，并就企業(yè)嚴(yán)格履行環(huán)境義務(wù)、執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”提出明確要求。座談會上，與會群眾還被邀請擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，全程監(jiān)督此技改項(xiàng)目的實(shí)施。
目前，這一項(xiàng)目正在順利實(shí)施，一個原本可能造成群眾集體上訪的環(huán)境事件，由于及時保障了群眾參與民主決策與管理的機(jī)會和權(quán)利，得到了妥善的解決。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
