西部大開發(fā)北部灣經(jīng)濟區(qū)石化產業(yè)邁向低碳時代
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū),是我國發(fā)展速度最快的地區(qū)之一,即便在國際金融危機沖擊下,其2009年生產總值仍增長15.9%,比廣西高出2個百分點,比全國高出7.2個百分點。
在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中,北部灣經(jīng)濟區(qū)也注重環(huán)保產業(yè)建設。在北部灣經(jīng)濟區(qū)布局的石化產業(yè)項目,如同一面鏡子,折射出未來我國沿海石化產業(yè)的生態(tài)之路,也預示著北部灣石化產業(yè)開始朝著“低碳時代”邁進。
——石化產業(yè)助推北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展走上“快車道”
2008年1月16日,國家正式批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)從此上升為國家戰(zhàn)略,進入快速發(fā)展軌道。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)位于北部灣頂端的中心位置,主要是南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六市,土地面積4.25萬平方公里,海域總面積近13萬平方公里,海岸線長1595公里,人口1250多萬。處于中國—東盟自貿區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)等多個區(qū)域合作交會點。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)管委會常務副主任陳瑞賢說:“從我國沿海經(jīng)濟發(fā)展布局看,北邊有以濱海新區(qū)為龍頭的環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū),華東有長三角,再往下有海峽兩岸經(jīng)濟區(qū),華南有珠三角,唯獨北部灣經(jīng)濟區(qū)落伍。如今,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)強勢崛起,彌補了我國沿海經(jīng)濟發(fā)展鏈條最后、也是最薄弱的一環(huán),我國沿海經(jīng)濟將最終形成‘兩角兩岸兩灣’格局。”
在北部灣經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展的同時,一場石化產業(yè)革命也在北部灣掀起。被冠以“頭號工程”的中石化北海煉油異地改造石化工程項目開工建設,中國石油廣西石化1000萬噸煉油廠廠區(qū)里,各種生產設備正在做最后的調試,準備迎來首個生產日。
2010年7月9日,馬紹爾群島籍油輪“新領好運”靠泊中國石油廣西石化分公司10萬噸級原油碼頭,5.8萬噸價值3000多萬美元原油順利卸貨。據(jù)了解,這是中石油首次從欽州口岸進口大宗原油,此前中國石油廣西石化分公司進口的原油都是從其他口岸進口,再用內貿船轉運到欽州港卸貨,每噸原油成本比直接在欽州卸貨要增加100元左右。這船原油的順利進口,標志著位于欽州的中石油煉油廠原油碼頭已經(jīng)具備了進口大宗原油的能力。
“在廣西北部灣布局石化產業(yè),是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分,北部灣必將成為我國西部的能源基地。”廣西壯族自治區(qū)政府副主席、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)管委會主任陳武指出,國家在沿海大力發(fā)展石油天然氣產業(yè),為北部灣經(jīng)濟區(qū)提供了機遇,欽州、北海就是要利用南海豐富的天然氣資源及進口石油、石油副產品的有利條件,在沿海工業(yè)基地建設千萬噸級煉油、300萬噸級液化天然氣、西南成品油管道二期工程等重大項目,形成年產值600億元以上的產業(yè)規(guī)模,打造沿海新的石油化工基地。
——環(huán)保與經(jīng)濟攜手發(fā)展,石化產業(yè)力求引領“低碳時代”
廣西沿海將成為石化產業(yè)新的基地,一大批石化項目落戶北部灣,不禁讓人擔心:我國最后一片凈海是否能守住“清白之身”?
“我對北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展充滿信心,對廣西欽州市的發(fā)展充滿信心,欽州一定能成為工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的榜樣。”北京大學生命與科學學院教授、著名動物學家潘文石近日在廣西演講時說。
欽州市是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市之一,一批重大的工業(yè)項目正在欽州陸續(xù)開工投產。目前,金桂林漿紙項目和中石油1000萬噸煉油項目將相繼建成投產。同時,在欽州市也生活著世界范圍內瀕危的一類海洋生物“中華白海豚”。
2004年以來,潘文石的團隊在廣西北部灣欽州三娘灣建立了中華白海豚研究基地。對欽州三娘灣的中華白海豚進行觀測和研究,研究基地的數(shù)據(jù)顯示,最近6年廣西欽州三娘灣共新增了10至12只新出生的中華白海豚,現(xiàn)在三娘灣共有120頭至130頭海豚。
“有北部灣良好的海洋生態(tài)環(huán)境,有欽州市對生態(tài)環(huán)境保護的重視,才有如此多的中華白海豚棲息于此,這里是保護中華白海豚的最后一道防線。”潘文石說,工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護都很重要,要在兩者之間找到平衡點,“欽州在工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護上都做得很好,我欣喜地看到,在欽州白海豚可以和大工業(yè)共存。”
潘文石曾從有利于海洋自我凈化和排污物合理聚集的角度出發(fā),向欽州金桂林漿紙項目提出建議。之后,金桂漿紙項目污水處理系統(tǒng)由原先的1億元人民幣投入提高到5億元,環(huán)保技術設備從奧地利、德國等制漿造紙發(fā)達國家引進,排污管更延伸至距海岸8公里以外的深海區(qū),近海污染減到最低。
“廣西北部灣是中國最后一片潔凈的海域,同時現(xiàn)在又處于工業(yè)發(fā)展的高潮。正確處理工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系至關重要,我相信欽州一定能成為工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的榜樣。”潘文石說。
“越是作為后發(fā)展地區(qū),越是要重視環(huán)境的保護工作。”欽州市副市長高樸說,雖然重化工業(yè)項目投資大,對地方經(jīng)濟發(fā)展拉動效益大,但是欽州市仍堅持以社會綜合效益為指標,嚴格制訂重化工業(yè)項目入園標準,不單純以投資為標準,嚴格環(huán)評、安評、用地等指標。
“因為是新建的煉油工程,我們采用了世界先進的技術,引入了國際領先的設計理念,選擇了清潔的生產模式,把保護環(huán)境放在了首位。在生產過程中,我們的污水排放全部可以達到國家一級標準,清潔生產指標達到國際先進水平。”中國石油廣西石化公司副總經(jīng)理張建國說。
——完善監(jiān)管體制,促使環(huán)評措施真正到位
“北部灣石化產業(yè)能否成為環(huán)保標桿,實現(xiàn)重化工業(yè)從高污染向環(huán)境友好型轉變,關鍵在于規(guī)劃、設計的科學,以及各環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管。”廣西大學環(huán)境學院環(huán)境與市政工程研究所所長喻澤斌教授說。
喻澤斌和廣西壯族自治區(qū)黨校副教授張輝等專家建議,北部灣目前的石化產業(yè)項目,必須進行科學的規(guī)劃、嚴格的環(huán)評,并且在生產過程中要強化各部門的監(jiān)管,把各項措施真正落實到位,從根本上保證環(huán)保與經(jīng)濟并肩起飛。
一是在前期要加強環(huán)保投入。在欽州煉油廠廢水處理場總監(jiān)控室,操作員劉澤與他的同事每天24小時輪值監(jiān)測廠區(qū)的廢水處理情況。根據(jù)規(guī)劃設計,欽州煉油廠的廢水經(jīng)過廢水凈化處理后,通過一根11公里的長的管道,排入到北部灣深海。他們的責任就是不讓未經(jīng)凈化處理的廢水排出廠區(qū),并保證從廢水中提出來的廢渣得到科學處理。劉澤說:“按照目前廠區(qū)的技術配備,只要不出意外,就能夠將所排放的廢水達到一類標準,通俗一點,就是可以達到養(yǎng)魚的標準。”
二是開展跟蹤評價,及時發(fā)現(xiàn)問題。環(huán)評“三同時”制度主要注重對污染治理設施和污染情況的監(jiān)督檢查,而對資源環(huán)境要素、區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響等方面的監(jiān)督檢查一直缺乏有效措施。跟蹤評價是對環(huán)評“三同時”制度的補充和完善,它可以對項目的資源環(huán)境要素以及生態(tài)環(huán)境影響等方面進行監(jiān)督。
三是應加強環(huán)評公眾參與。發(fā)動和吸引更多的社會團體、公眾廣泛深入?yún)⑴c到環(huán)境影響評價的管理中,發(fā)揮環(huán)評法律制度的內在優(yōu)勢,保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。對涉及重大公眾權益的項目,在審批之前應通過多種渠道,如召開公眾聽證會、座談會等多種形式,充分發(fā)揮公眾在環(huán)境影響評價管理中的積極作用。
四是加強環(huán)境監(jiān)管,多部門進行有效聯(lián)動,完善監(jiān)督預警機制。“有好的環(huán)保設施,卻不舍得用,照樣會造成污染。”喻澤斌說,企業(yè)的清潔生產很重要,環(huán)保部門要對項目周邊的水質、大氣、海洋環(huán)境進行監(jiān)測,他建議環(huán)保部門要同其他部門加強協(xié)作,完善監(jiān)督預警機制。
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