美媒觀點：中國淘汰落后產(chǎn)能雷聲大雨點小
中國在剛剛過去的這個周末下令，要淘汰低效和高污染的落后產(chǎn)能，政府此舉顯然要再次顯示它解決污染問題、提高能源使用效率的決心。
但觀察人士最好還是別急著斷言政府此次會取得明顯優(yōu)于以往的進展。
中國工業(yè)和信息化部周日發(fā)布命令，要求2,087家企業(yè)淘汰“落后產(chǎn)能”，即它們工廠中被認定缺乏效率的產(chǎn)能。工信部將18個行業(yè)中需淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單在其門戶網(wǎng)站上進行了公布。其中半數(shù)企業(yè)涉及金屬生產(chǎn)，它們所屬的行業(yè)分別是煉鐵 (175家)、煉鋼(28家)、焦炭(192家)、鐵合金(143家)、電石(39家)、電解鋁(17家)、銅冶煉(6家)、鉛冶煉(17家)、鋅冶煉 (53家)、水泥(762家)、玻璃(19家)、造紙(279家)、釀酒(38家)、味精(7家)、檸檬酸(2家)、制革(84家)、印染(201家)和化纖(25家)。
與一些報導有出入的是，政府并沒有要求這2,087家企業(yè)整廠關(guān)閉。事實上，在政府公布的2010年淘汰落后產(chǎn)能名單中，明確列出了哪家企業(yè)的何種設(shè)備應(yīng)予淘汰，如遼寧海城市西洋鋼鐵有限公司的兩座 225立方米高爐、陜西洪洞縣霍岳建材有限公司的一臺水泥磨，河北石家莊市同泰皮革工業(yè)有限公司的91只轉(zhuǎn)鼓，等等。只有12家工廠被要求完全關(guān)閉，其中包括河北省的兩家造紙廠、廣東省的五家印染廠，以及四川省的三家釀酒廠。
中國政府善于發(fā)布這類聲明。多年來，政府一直誓言要淘汰采煤、煉鋼等行業(yè)那些規(guī)模較小、效率較低的生產(chǎn)能力。工業(yè)和信息化部周日這份聲明中的時髦字眼“淘汰落后產(chǎn)能”自從2006年前后就一直出現(xiàn)在政府的相關(guān)聲明中，在那之前中國政府剛剛保證要在2005至2010年期間將能源使用效率提高20%。
政府這類命令和勸告并未明顯見效。比如說，盡管政府多年來一直努力控制鋼鐵產(chǎn)量，但鋼鐵產(chǎn)能一直在繼續(xù)增長。
還應(yīng)該指出的是，2,087家企業(yè)對中國而言并不算多。截至2008年中國有42.6萬余家工業(yè)企業(yè)，僅造紙企業(yè)就有10,011家。
不過，對那些希望中國提高能源使用效率的人來說，政府如此公開強調(diào)淘汰落后產(chǎn)能顯然是一個積極跡象。對這些人而言的另一個好消息是，正如《華爾街日報》上周所報導的，中國今年第二季度的能源使用效率有了提高，而第一季度的能耗數(shù)據(jù)則頗為糟糕，這促使國務(wù)院總理溫家寶誓言要出 “鐵拳”實現(xiàn)2010年的能源使用效率目標。
鑒于中國經(jīng)濟的增長速度在第二季度已經(jīng)放慢下來，而經(jīng)濟學家們預(yù)計中國的經(jīng)濟增速將會繼續(xù)放緩，即使中國政府周日的聲明沒有像一些人料想的那樣嚴厲，中國的能源使用效率依然很有可能繼續(xù)提高。這是因為，在經(jīng)濟增長放緩的情況下，效率較低的產(chǎn)能往往會首先被閑置，原因是低效產(chǎn)能的運營成本更高。
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