“十二五”生活垃圾管理：體系更完善 環(huán)境更安全
“十二五”期間生活垃圾管理重點(diǎn)是什么？
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)提高全民意識(shí)
“十二五”期間，生活垃圾管理方面，相關(guān)部門將對(duì)現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施對(duì)周圍環(huán)境影響以及居民健康的影響進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，消除公眾疑慮；對(duì)生活垃圾資源化技術(shù)工藝進(jìn)行全面清理，以實(shí)事求是的態(tài)度，引導(dǎo)生活垃圾處理技術(shù)健康發(fā)展。
同時(shí)，將建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類及減量化、資源化；開(kāi)展家庭有害垃圾分類和單獨(dú)收集體系建設(shè)；從干濕分類做起，推進(jìn)生活垃圾分類工作。此外，餐廚垃圾處理工作將加快開(kāi)展。
強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控解決設(shè)施落地難問(wèn)題
完善生活垃圾處理項(xiàng)目公眾參與和政府決策機(jī)制，研究建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施周邊居民給予適當(dāng)補(bǔ)償，統(tǒng)籌考慮周邊居民的正常訴求和公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，破解垃圾處理設(shè)施建設(shè)難題。
加大投入保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
針對(duì)生活垃圾處理能力不足的問(wèn)題，“十二五”期間，國(guó)家將大力推進(jìn)填埋和焚燒等處理設(shè)施建設(shè)，餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)以及餐廚/建筑垃圾資源化處置；針對(duì)目前已有處理設(shè)施存在的問(wèn)題，“十二五”期間，國(guó)家將會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)處理設(shè)施的技術(shù)改造以及生活垃圾堆放場(chǎng)所的封場(chǎng)修復(fù)等，同時(shí)，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)各地垃圾分類體系、收運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)中西部地區(qū)設(shè)施建設(shè)，水源地存量垃圾治理等工作。
合理選擇技術(shù)提高設(shè)施質(zhì)量和運(yùn)行水平
“十二五”期間，生活垃圾處理技術(shù)選擇將更加理性，各地區(qū)要根據(jù)自身情況合理選擇技術(shù)。對(duì)于沒(méi)有衛(wèi)生填埋場(chǎng)的城市，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，并合理規(guī)劃使用年限，以10～15年為宜；對(duì)于已有衛(wèi)生填埋場(chǎng)但不夠完善的城市，應(yīng)優(yōu)先完善衛(wèi)生填埋場(chǎng)，一方面要加強(qiáng)配套滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)原有垃圾堆填場(chǎng)的治理；對(duì)于目前生活垃圾量超過(guò)500噸/日的城市，可在熱值和經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，積極采用清潔焚燒技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量和能源回用，并加強(qiáng)監(jiān)管；餐廚垃圾應(yīng)積極采用生物處理技術(shù)，慎用直接干化制飼料技術(shù)，以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全；小城市和縣城原則上以衛(wèi)生填埋為主，在特定條件下，可因地制宜采用其他垃圾處理方式。
健全法律標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系 提高監(jiān)管能力
針對(duì)目前我國(guó)生活垃圾管理過(guò)程中缺乏相應(yīng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善以及監(jiān)管能力落后等現(xiàn)實(shí)，“十二五”期間，國(guó)家應(yīng)研究制定《生活垃圾管理法》，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量、分類收集、回收利用、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、處理處置的全過(guò)程管理；抓緊制訂完善生活垃圾分類、回收利用、工程驗(yàn)收和污染防治等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善國(guó)家和地方監(jiān)管隊(duì)伍，完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管費(fèi)用、人員、機(jī)構(gòu)和設(shè)備，配備專業(yè)人員派駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃選址、技術(shù)選擇、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效果、污染物排放等工作實(shí)行全面嚴(yán)格的監(jiān)管。
“十二五”末生活垃圾管理將達(dá)什么水平？
據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”末期，我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率預(yù)計(jì)可達(dá)80％以上；直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；各省至少建設(shè)1個(gè)生活垃圾分類示范城市；一半地級(jí)以上城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理；城市生活垃圾處理監(jiān)管體系初步建立。
技術(shù)趨勢(shì)
水泥窯協(xié)同處置技術(shù)將廣泛應(yīng)用于生活垃圾處理
2010年，住建部、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布的《生活垃圾處理技術(shù)指南》中提及水泥窯協(xié)同處置技術(shù)。
水泥窯協(xié)同處置的廢棄物包括工業(yè)廢棄物、有毒有害廢棄物、污泥、生活垃圾等；經(jīng)過(guò)分類的生活垃圾，可作為替代燃料進(jìn)入新型干法水泥窯處理；同時(shí)，水泥窯協(xié)同處置要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制污染物產(chǎn)生和排放。但是，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。2010年10月，天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院已啟動(dòng)了《水泥窯協(xié)同處置污泥工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制工作。
據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)將得到更廣泛的研究和應(yīng)用。
好氧/準(zhǔn)好氧填埋技術(shù)將逐步應(yīng)用
好氧/準(zhǔn)好氧填埋技術(shù)滲濾液產(chǎn)生量少；滲濾液CODCr低；空氣流動(dòng)性好。實(shí)驗(yàn)表明，填埋物的降解速率好氧填埋最快，準(zhǔn)好氧填埋次之，厭氧最慢。
據(jù)預(yù)測(cè)，隨著研究更加深入和技術(shù)成熟度進(jìn)一步提高，這一技術(shù)將在適宜地區(qū)逐步推廣應(yīng)用。
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