時評：環(huán)境問題為啥引發(fā)群體性事件？
一則不足200字的短訊，卻是一個值得我們警惕的信號:8月4日中午，云南省麗江市華坪縣興泉鎮(zhèn)興泉村8組至13組村民因環(huán)境、水源污染等問題與高源建材公司雙方約300余人發(fā)生沖突，造成6名村民受傷和13輛汽車受損。當地政府及時平息了這一突發(fā)事件，107名涉嫌參與毆打他人的相關人員按相關法律程序受到調查處理，6名受傷村民也已送去醫(yī)治。目前，當地社會保持穩(wěn)定。
盡管這一突發(fā)事件很快得到了平息，但其中的矛盾并非“突發(fā)”，而是日積月累的結果，最后從量變發(fā)展到質變。中國農民一向安守本分，具有超常的隱忍性，卻因環(huán)境問題發(fā)生群體性事件，由此可見當地的環(huán)境污染程度之嚴重，已經威脅到群眾的生命健康，讓群眾忍無可忍。
就在突發(fā)事件發(fā)生當天，云南省環(huán)保局一位負責人在新聞發(fā)布會上通報了全省十大環(huán)境違法違規(guī)典型。其中，大理啤酒有限公司將部分未經處理的生產廢水直接排放，現(xiàn)場取樣檢測COD超標7倍，S S 超標5倍；澄江縣一磷化工企業(yè)因違法排污造成地下水及南盤江水體污染，其中總磷、氟化物、pH值、砷、鎘等污染物嚴重超標。在全國污染減排力度空前的大背景下，一些企業(yè)仍然肆無忌憚地超標排污，不惜以污染水源、損害公眾的生命健康為代價來追逐巨額的商業(yè)利潤，實在讓人難以忍受。
在一些地方，環(huán)境的嚴重污染甚至導致當地的企民關系達到水火不容的地步。中國的老百姓通常比較理性，懂得處事有理有節(jié)。在發(fā)生群體性事件之前，他們往往會就污染情況向相關企業(yè)反映，向地方政府求告，然而，那些利欲熏心的企業(yè)依然我行我素，少數地方政府也有意偏袒企業(yè)，對廣大群眾的利益訴求漠然置之。群眾的不滿得不到有效表達，以至于積怨日深。正是在商討、反映、抗議等全都無效的前提下，當地老百姓才不得不通過“肢體語言”說不。結果，難免與寸利必爭的企業(yè)“一點即燃”。
被惡化的企民關系，最終上升為地方政府與百姓的矛盾關系。云南孟連、貴州甕安等地發(fā)生的群體性事件，莫不是以經濟糾紛作為導火索。少數地方政府面對百姓的正當利益訴求，不是通過平等協(xié)商的方式予以調停，而是采取高壓態(tài)勢，甚至使用警力解決。于是，老百姓對違法排污企業(yè)的矛盾，直接轉變?yōu)閷φ鶎咏M織的嚴重不滿。
云南省環(huán)保局的通報稱，“一年以來，我省仍有部分企業(yè)和建設項目違反國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和產業(yè)政策，以犧牲環(huán)境為代價換取經濟利益，造成了不良影響，并給當地人民群眾的生產、生活造成了損害。”據了解，云南省宣威市涉及違法建設和生產的33家小煉鐵企業(yè)均不符合國家產業(yè)政策，除1家辦理過環(huán)保手續(xù)外，其余32家企業(yè)均未辦理任何環(huán)保手續(xù)。很難想象，這些企業(yè)究竟是怎樣建起來的？背后又是什么力量在支持和庇護？地方保護主義，有關部門執(zhí)法不嚴、處罰不力等，當是根本原因。
近日，環(huán)境保護部根據全國人大常委會法工委印發(fā)的《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》下發(fā)通知，要求嚴懲惡意排污行為。對違法向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質等危險物質的，可依法給予行政拘留處罰。據筆者所知，在諸多的環(huán)境法律法規(guī)中，對環(huán)境污染行為很少有“行政拘留處罰”這么明確、嚴厲的處罰措施。事實上，這些年來，即使有“造成重大環(huán)境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的”，其直接責任人也鮮有被依法追究刑事責任。明乎此，我們才能找到環(huán)境糾紛釀發(fā)群體沖突事件背后的真正原因。
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