水是被污染了還是被浪費(fèi)了
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，目前從政策環(huán)境、技術(shù)條件等各方面看，開征水資源稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。將水資源全面納入資源稅征收范圍，逐步對各類水資源征收資源稅，可以通過價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理利用。(7月20日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)
看來，水價(jià)高升已是箭在弦上。盡管此前有專家忽悠老百姓說，低水價(jià)便宜了富人，為了窮人的生計(jì)，水價(jià)得飆上去。但是，大家心里都敞亮得很，水價(jià)漲不漲，都不是為了窮人富人間沒影子的恩怨，公共政策不是玩CS，找個(gè)假想敵就開火。當(dāng)然，征收水資源稅可以用價(jià)格痛制約生產(chǎn)生活中的水浪費(fèi)，利國利民。
談到水，有兩個(gè)現(xiàn)狀需要我們正視：一是我國年人均水資源擁有量只有世界平均水平的1／4，是世界上人均擁有量最低的國家之一；二是我國水資源面臨的最大敵人是污染，2008年中國海洋環(huán)境質(zhì)量報(bào)告中指出，全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)面積約13.7萬平方公里，88.4%的入海排污口超標(biāo)排放。簡單說，水少，污染重，這就是我們面臨的水情。
水資源稅的征收能解決部分問題，起碼讓那些浪費(fèi)水資源后又要埋單的人多少有些后顧之憂。但是，在節(jié)水上的效用，并不宜高估：一方面，生活用水中的浪費(fèi)，每月多收幾塊錢并不能解決什么問題，習(xí)慣與意識才是關(guān)鍵；另一方面，生產(chǎn)用水中的浪費(fèi)，基本上很難靠資源稅來控制，工業(yè)用水價(jià)格本就不菲，出于成本收益考量，能節(jié)約的早就節(jié)約了，關(guān)鍵還在于技術(shù)與管理。
無度用水固然不對，但是，我國水資源最大的問題，也許并不是浪費(fèi)，而是污染。即便提高N倍水資源稅，用水者也很注意節(jié)約，然而，卻將工業(yè)污水肆意排放，一管水染黑了一條河，靠經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)水的意義顯然聊勝于無。
淘米洗菜浪費(fèi)了一桶水，我們要循循善誘，那么，隨處可見的、與江河湖海親密接觸的污水管，為什么恰恰遭遇水務(wù)管理與環(huán)境治理的選擇性失明？浪費(fèi)水資源是不對的，但是，比之于那些驚心動(dòng)魄的水污染，浪費(fèi)又顯得不值一提。我一直有一個(gè)疑問：除了正常生存消耗之外，我國水資源究竟是被污染掉的多還是被浪費(fèi)掉的多？這個(gè)問題搞不明白，水資源稅的征收，很可能是揚(yáng)湯止沸。
水資源的效率來自管理與節(jié)制，如果在沒有保護(hù)好水資源的前提下，奢談節(jié)約，注定是杯水車薪。因此，征收水資源稅應(yīng)當(dāng)是一個(gè)契機(jī)，提醒相關(guān)職能部門必須對水資源保護(hù)拿出硬招出來。減少水污染，節(jié)水才有意義。
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