臨沂重大水污染事件歡呼之后仍有疑慮
最近山東省臨沂市法院以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處造成臨沂南涑河砷化物超標(biāo)嚴(yán)重水污染事件的責(zé)任人五到十五年的有期徒刑，對主要責(zé)任人處以五十萬元的罰款，并判決三被告共同賠償國家三千七百一十四萬元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失。
看到這樣的報(bào)道，相信會有許多人像我一樣，腦子里冒出“出來混，總是要還的”這句話。無論是在媒體上，還是在自己身邊，耳聞目睹了太多的百姓飽受環(huán)境污染之苦卻求告無門的例子，這句話已讓我們失望得太久。如今，這個判決讓我們看到了希望。那些肆無忌憚地將各種各樣的毒水、毒氣、毒物朝河里傾倒、向空中排放、在農(nóng)田里堆放的人，面對長時間的牢獄之災(zāi)、巨額的罰款賠償這樣的違法成本，大概也會掂量掂量吧？如此，則我們的河流、天空、田野會少接收一些污染物，又有多少百姓少受污染之苦，難以估計(jì)。這就足以讓我們對這個判決歡欣鼓舞了。
然而為此判決歡呼之余，疑慮仍然帶著沉重的陰影籠罩在我們心頭。
第一，在這個判決中，罰款和賠償都是國家的，身受影響的居民卻“不在場”。從判決書中我們知道，三位責(zé)任人曾兩次將大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水排入當(dāng)?shù)睾恿髦，而污水中劇毒物質(zhì)砷的含量超標(biāo)二點(diǎn)七二五四萬倍？梢韵胍姡鬯觾砂兜木用駮艿胶艽蟮挠绊，只是由于時間短或者其他因素，這種影響的結(jié)果還沒有表現(xiàn)出來。法律是講究證據(jù)的，而這種因環(huán)境污染而造成的侵害往往是長期的，慢性的，因而取證非常困難。但是，如果因此而忽視被侵害居民的合法利益，造成他們發(fā)現(xiàn)侵害后果時因侵害主體已不復(fù)存在而求告無門，勢必會釀成新的社會不安定因素，也實(shí)質(zhì)損害了法律的公正。另一方面，如果判決中排除了對受害居民的利益補(bǔ)償，又怎么能調(diào)動居民監(jiān)督舉報(bào)污染企業(yè)的積極性？政府管理機(jī)關(guān)不可能天天坐鎮(zhèn)工廠監(jiān)督污染情況，直接受污染之害的居民卻能做到，只有讓他們同政府管理機(jī)關(guān)一起行動，治理污染才能夠收到長期效果。所以，法院在審理這類案件時，應(yīng)該深入調(diào)查居民的受害情況，給他們以適當(dāng)補(bǔ)償。
第二，不超標(biāo)的污染誰來買單？這一案件中，污染企業(yè)排放的污水大大超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，因而它的違法責(zé)任責(zé)無旁貸，處罰它無話可說？墒，陜西鳳翔“血鉛”事件的處理恐怕就不是這么簡單，因?yàn)檎呀?jīng)出面證明，污染企業(yè)的排放是符合標(biāo)準(zhǔn)的。我們姑且相信這是事實(shí)，那么，政府處理此一事件將會陷于兩難：處理企業(yè)吧，于法無據(jù)，因?yàn)槿思沂?ldquo;合法排放”；不處理吧，又造成了如此嚴(yán)重的污染后果，民意不答應(yīng)。造成這一尷尬局面的根本原因還在于污染標(biāo)準(zhǔn)落后。提高污染標(biāo)準(zhǔn)，這是政府目前迫切需要解決的問題。
第三，為什么只有當(dāng)環(huán)境污染事件出現(xiàn)了嚴(yán)重后果，才會受到重視？假如此案中的責(zé)任人排放的廢水不是超標(biāo)二點(diǎn)七二五四萬倍，而是十倍百倍；假如鳳翔“血鉛”事件中血鉛超標(biāo)的不是六七百名兒童，而是三五名兒童或十?dāng)?shù)位成人，政府會不會如此重視，媒體會不會如此關(guān)注？答案難以肯定。在事件發(fā)生之前，我們沒有看到環(huán)保部門對當(dāng)?shù)赝寥、水文、大氣狀況的跟蹤監(jiān)視，也沒有看到衛(wèi)生部門對可能受企業(yè)排放影響的居民健康狀況的跟蹤監(jiān)視，更沒有人告知當(dāng)?shù)鼐用翊嬖诘沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
在事件發(fā)生之后，沒有政府部門對臨沂當(dāng)?shù)丨h(huán)境受此違規(guī)排放影響情況的調(diào)查，而鳳翔政府是劃了一個半徑數(shù)百米的圈子，只為居住在圈子內(nèi)的兒童檢查血鉛，所有成人被排除在外，所有圈子之外可能受到影響的人也都排除在外。這樣給人的感覺是，政府只想盡快將此事件處理結(jié)束，而不是嚴(yán)肅地處理污染問題，不是真正為百姓的健康考慮。對于有可能產(chǎn)生污染的企業(yè)，如何切實(shí)地進(jìn)行監(jiān)督管理，防止重大污染事件發(fā)生，如何真正保障居民的健康，政府做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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