利益競爭激烈誰來堵住尾氣檢測黑洞？
“您驗車嗎？我們可以幫您驗，肯定讓您通過。”在北京，許多去機動車檢測場進行年審的車主都會碰到這樣的景象:在一些機動車檢測場周圍，經常有一幫子人或站或坐，每人手里都舉著一個寫著“驗車”的牌子，每當有汽車停下來，這些人便迅速圍到司機身邊，像在菜市場討價還價一樣，開始招攬起了“生意”。
按照老北京的說法，這些在機動車檢測場外的人叫“車蟲”。幾年前，記者在一次跟隨采訪北京市環(huán)保局對機動車檢測場的檢查時，就注意到“車蟲”的猖獗。幫助尾氣不達標車輛拿到環(huán)保綠標，就是“車蟲”們的一項重要業(yè)務，而隨著北京在機動車尾氣檢測方面用簡易瞬態(tài)工況法代替了怠速法，杜絕了尾氣檢測中作弊的可能性，使“車蟲”生存空間大大縮小。但幾年時間過去了，為什么“車蟲”現象屢禁不止？“車蟲”生存的土壤是什么？如何才能堵住尾氣檢測中的“漏洞”？日前，記者針對這些機動車尾氣檢測中的亂象進行了暗訪。
現狀：尾氣檢測市場競爭激烈，“車蟲”容易鉆空子
按照老北京的說法，“蟲”就是指在一個行當里深入進去，成了那個行當里的行家里手的那些人。而在北京的汽車市場，就活躍著這樣一群人，從買車、驗車、賣車，全給包辦，北京人把他們形象地叫“車蟲”。而年檢中的尾氣檢驗，更是在“車蟲”們的“經營”范圍之內。
在京城“驗車蟲”圈內，老常的名氣很高，據說每年有近千輛各種車經過他的手拿到車輛年檢合格證。
在一位“圈內人士”的帶領下，記者來到老常經營的小店。一間臟亂破舊的平房、兩張破舊的桌子，這就是老常經營的小店，擺在路旁寫著“驗車”二字的牌子便是小店的“金字招牌”，小店500米外就是一家機動車檢測場。小店屋內桌上擺放著一臺簡易的電腦尾氣檢測儀，需要送場檢測的車輛都會在這里進行調試后再送進檢測場。
老常說，在這里，他負責對接待車輛的混合氣或點火傾角進行調整后進行檢測。超標嚴重當然更是有辦法，干脆把原車已經失效或只是空殼的三元催化器(尾氣催化過濾器)換成有效的再去驗，肯定會通過，“我這里有近40種車輛上的不同規(guī)格的三元催化器，就是為那些車況差的老舊車輛準備的。”
一輛尾氣不達標的車怎么才能通過嚴格的檢測呢？老常介紹說，由于京城檢測場比較多，互相之間的競爭比較激烈，一些檢測場更靠“車蟲”來維持，這讓“車蟲”鉆了一個空子。他們大多和檢測場有個不成文的“包線”協(xié)議，就是一年固定要給檢測場帶來多少車輛，只要是帶來檢測的車在協(xié)議好的4次或8次內通過就可以，并不會多收費。
一般情況下，“車蟲”在把車帶進檢測場之前先對發(fā)動機的點火和供油裝置進行簡單調整后，上所謂的“小線”(轎車檢測線)，如果未通過就轉上“大線”(大型機動車檢測線)，根據在“小線”上得到的數據調整并延長檢測時間，并通過在適當時機加油和收油來“騙”過檢測設備從而達標。
記者隨后了解到，由于現在有關部門對尾氣等檢測設備要求比較高，一些檢測場不得不從國外進口相應的設備，所需成本較高，然而對于檢測場這樣的單一經營，也只有增加驗車的數量才能盡快收回這些成本，加上地理位置偏遠，檢測場有時也會背地里降低檢測標準，來吸引更多的老舊車輛前來檢測。如對尾氣檢測等過于嚴格，好多開舊車的車主就會選擇別的檢測場。
目擊：“車蟲”聲稱內部有關系，可拿正規(guī)發(fā)票
“車蟲”是否真的可以讓尾氣不達標車輛“過關”？記者對京城的幾家機動車檢測場進行了暗訪。
8月17日，記者一行來到位于南四環(huán)一家機動車檢測場。當記者一行開的車剛從四環(huán)輔路轉過彎來，離檢測場還有百來米的時候，便遠遠地看見檢測場外邊的馬路牙子上或蹲或坐著十幾個人，有男有女，每個人手里都舉著一個“驗車”的牌子，每當有汽車行駛過來放慢速度時，就有幾個人“嘩啦”一下子圍了上去，問車主是否需要驗車。
記者一行開車在離檢測場門口還有30多米遠的地方停下來時，車還沒停穩(wěn)，馬路邊上舉著“驗車”牌子的人便圍了上來，七嘴八舌地告訴記者:他們可以代驗車，即使是尾氣不達標，他們也沒問題，肯定能讓車尾氣“過關”。
一個“車蟲”還很認真地告訴記者，年審正常需要花165元，尾氣檢測需要75元，年檢全部下來的話，“我們幫你驗，只要200塊錢，就都代你辦了，我們就掙35塊。”
這時，一個看起來有40多歲的“車蟲”和記者聊起來。
記者:“汽車尾氣有點問題，你們代驗車能保證過嗎？”
車蟲:“沒問題。你自己去驗的話，如果你(汽車)上一趟(檢測線)過不去，再上一趟過去，最多驗兩趟，你這樣就白驗了；ǖ倪不止這個錢。找我們就不一樣？隙茏屇氵^去。”
記者:“檢測場的尾氣檢測線不是和環(huán)保局的電腦都是連網的嗎？你們不怕被發(fā)現？”
車蟲:“我們自己包了一條線，肯定沒問題。我們天天在，你過來，200塊錢肯定能通過。”
記者:“你這里有發(fā)票嗎？”
車蟲:“有。”
記者:“是哪里的發(fā)票啊，是正規(guī)的嗎？”
車蟲:“絕對正規(guī)，就是這檢測場的。你放心好了，我們也不只掙你這一點錢。我們一直在這里。”
記者:“那找其他人行不行？”
車蟲:“這門口是我們家的，別人不行。”
記者:“你拿到的環(huán)保綠標不會是假的吧？”
車蟲:“我們就掙個辛苦錢，怎么能是假的呢。我們一次飯能吃飽嗎？是假的您下次就別來。我們除了周六、日不在，一直都在這里。”
記者:“環(huán)保部門不是對汽車尾氣檢測做假查的很嚴嗎？”
車蟲:“是很嚴。但你放心好了。我們里面有人，你絕對放心。”
記者:“環(huán)保局查這么嚴，尾氣檢測中心還和檢測場的尾氣檢測線聯網，你驗尾氣時不怕被發(fā)現？”
車蟲:“不會的，我們有‘技術’可以讓你通過，最后傳給環(huán)保局尾氣檢測中心的，就是已經通過的合格的數據。這你放心。他們那邊看到的只是檢測結果。”
記者一行開車在檢測場里走了一遍，看到許多車輛排起隊等待驗車。在和一位工作人員聊起時，他表示不要相信這些“車蟲”，他們就是騙錢。但和場外這些人聊起時，曾經告訴記者可以開發(fā)票的那位“車蟲”說:“我們自己關系，沒有關系能一直呆在這里？沒生意我們靠什么生活。”
這家檢測場存在的情況在其他檢測場會不會存在呢？8月20日，記者來到北京通州區(qū)的另一家機動車檢測場。這家檢測場大門外的道路兩邊是汽車修理廠，每家門口都停著幾輛等待修理的汽車。記者開車剛拐進這條路上，一個40歲左右的婦女便迎上來，問是否去檢測場驗車，如果驗車，她可以代驗，“只要300元，還可以討價。”
走進檢測場，記者看到尾氣檢測點前排著許多等待檢測尾氣的車輛。
在一個汽車修理車間門口，記者問一位穿藍衣服的工作人員，如果尾氣檢測不達標，這里是否有人可以代辦？這位工作人員指著尾氣檢測點旁邊的繳費處，說那里圍著的一大堆人中有人可以幫忙。
當記者走過去詢問時，正在那里聊天的幾個人非常警覺，或許是發(fā)現了什么，他們告訴記者，這里沒有代辦的，“如果在其他檢測場檢測不過的，還得回去檢測。”
在檢測場院子里轉了一會兒，記者開車進到一個聲稱可以進行尾氣調整的小院。在這里，記者看到一個師傅正在一輛大卡車前面忙碌。記者問如果尾氣不達標的車，能否來這里調一下。這位師傅用手一指對面的一間小屋:“你去那里，交300元就可以。”正在談話時，有一個人走過來，這個師傅馬上就不再講了，并告訴記者，這里不能調尾氣。
在這個檢測場里時，記者注意到只要一提起是否可以代辦尾氣檢測時，這里的人都很警覺。記者一行駛出檢測場大門，在一個修理場門口停下來。坐在椅子上的一名30多歲的婦女馬上站起來，走向記者，問是否要修車。記者問這里是否能代辦檢測尾氣。這位婦女告訴記者:“我們幫你驗車，尾氣不達標，我們也能幫你驗了，包準你能拿上綠標。”
當記者問需要花多少錢時，婦女表示300塊就行。經過一番商討后，她表示260元就能幫忙把車驗了，“我們里面有人。發(fā)票可以給你開270塊或者300塊，都是正規(guī)機打的發(fā)票。”
當記者問她為什么有這么大把握時，婦女告訴記者:“檢測場里有自己的人。我們還有三四個人在里面呢，你放心。我就是在這里守攤。”
看到記者不放心的樣子，這名婦女遞給記者一張名片，并信誓旦旦地對記者說:“你把車開過來，我給你開著去檢測，你自己開著也行，我跟你去，肯定能讓你拿上綠標。”記者看了一下，名片上是一個姓班的人的名字。
外地：受利益誘惑，尾氣檢測容易過
北京的檢測場如此，那外地的會是一個什么樣的情況呢？記者一行來到離北京市比較近的山東省濟南市。
小林是一位專門跑環(huán)保口的報社記者。他告訴記者，過去濟南的車蟲大多集中在濟南市交管所，當人們開車來這里進行年檢上牌照時，車蟲們就會擁上來談“生意”。
在他的帶領下，記者來到這里，但小林所描述的“車蟲”卻不見蹤影，卻看見有施工機械正在施工。詢問了一下前來年審的司機，原來這里要上一條尾氣檢測線。
那些“車蟲”怎么都不見了？一位不愿透露姓名的知情人講出了原因。他告訴記者，這里的“車蟲”原來確實是很多，驗車的一系列程序都可以代辦，但前段時間濟南交管部門官場發(fā)生了“地震”，政府部門加大了整頓力度，“車蟲”也因此就少多了。他告訴記者，位于濟南市十六里河的濟南市政務檢測場曾經有過“車蟲”，可以去那里看一下。
經過打聽，記者來到濟南最大的一家機動車檢測場——位于濟南市十六里河的濟南市政務檢測場，由于這里是濟南市指定的進京車輛尾氣檢測點，進京車輛都需要先在這里檢測一下尾氣。當記者來到這里時，看見檢測場里排滿了等待檢驗的各種車輛。也許是交管部門加大整頓力度的原因，在北京許多檢測場外都可以看見的“車蟲”在這里不見了蹤影。
尾氣不達標的車輛，在這里是否能過關？在檢測場看不出什么端倪。
走出檢測場，在一旁候客的出租車便迎了上來。記者一上車，出租車司機就和記者聊起來。當記者問起這里尾氣檢測是否容易通過時，這位的哥就滔滔不絕。
“這個政務檢測場是濟南最容易過的檢測場。你到這里，只要交上80元錢，領上一個黃單子，交管所人員看到后就讓過了。”
“那如果過不去怎么辦呢？”記者問道。
“肯定會過的。你交錢是干什么的？你檢測一次不過，再檢測一次還不過，那誰以后還來這里檢測？這檢測場還賺什么錢？在其他地方檢測尾氣過不了的，在這里都可以過去。”
出租車司機還告訴記者，如果第一次檢測尾氣不過關，出去再轉一圈回來，一上線就過去了，“濟南出租車司機都知道。”
由于這里是進京車輛尾氣檢測點，如果尾氣檢測不達標的車輛在這里過了，那在進北京時是否還會查出來呢？
“不會的。交警看見車上有綠標，就讓過去的。”這位的哥還說，在濟南，如果在其他地方過不了，都會跑到這里來。
據記者了解，目前，濟南地區(qū)實行的機動車尾氣排放檢測方法仍然是“怠速法”，而在許多地方推行的“簡易瞬態(tài)工況法”新測法需要在9月以后才能在濟南全面“上崗”。
而從今年5月1日起，山東省政府就規(guī)定進京機動車必須通過尾氣檢測，污染排放水平合格后核發(fā)環(huán)保標志，車輛方可進京。如果尾氣不達標也能拿到綠標，那該有多少不達標車輛闖過了這一“關”？
監(jiān)管：部門聯合，堵住管理漏洞，加大打擊力度
一位環(huán)保部門的負責人表示，尾氣檢測的主要目的是減少機動車排放的尾氣對大氣環(huán)境的污染，保護和改善城市環(huán)境。按照規(guī)定，對機動車尾氣排放檢測不達標的車輛，環(huán)保部門應該責令限期改正，對尾氣檢測不合格的車輛，交警部門應不予“兩證”年審。所以機動車尾氣檢測關乎城市大氣質量，更關乎市民的身體健康，在這個問題上絕不容許存有貓膩。
據記者了解，目前北京和許多城市檢測尾氣時采取的是簡易瞬態(tài)工況法，就是使用汽車底盤測功機等設備，通過在轉鼓試驗臺上模擬汽車在道路上的實際行駛狀況，對汽車排氣污染物進行測試的一種方法。
據環(huán)保專家介紹，這種檢測方法的好處是可以模擬車輛的實際運行狀況，具有4個優(yōu)點:一是試驗循環(huán)包含了怠速、加速、勻速和減速各種工況，能反映車輛實際行駛時的排放特征；二是由于是瞬態(tài)工況，克服了老方法不能檢測電噴車氧傳感器有問題造成空燃比失控從而增加尾氣排污的缺陷；三是檢測準確率高，誤判率僅為5％以下；四是能檢測一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化合物3種污染物，并以克/公里表示，有利于統(tǒng)計城市機動車污染物排放總量，對城市制定機動車污染控制規(guī)劃具有實際意義。
記者了解到，北京市在實施簡易瞬態(tài)工況法之后，對所委托機動車檢測場尾氣檢測進行了嚴格管理。北京市環(huán)保局制定了巡查制度，建立了被檢車輛尾氣排放數據庫，并在機動車檢測場尾氣檢測線安裝了錄像監(jiān)控系統(tǒng)。對于一些機動車檢測場為賺取更多利潤而弄虛作假的行為進行了嚴厲處罰。2006年，位于北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)的富多鑫天德機動車檢測場曾違反操作規(guī)范，幫助尾氣不達標車輛蒙混過關，就被北京市環(huán)保局叫停尾氣排放檢測委托。
應該說，簡易瞬態(tài)工況法克服了怠速法的不足，而尾氣檢測線和環(huán)保部門聯網也使得數據不能輕易被改變，使得尾氣檢測中作弊的空間大大降低，并且環(huán)保部門的嚴格管理對機動車檢測場來說也是一條“高壓線”。但這依然不能從根本上杜絕尾氣檢測中的貓膩，其根源在哪里呢？
“最主要的一個原因就是利益。”位于北京市南城一家合資機動車檢測場的負責人告訴記者。作為一位業(yè)內人士，這位負責人表示，“車蟲”和內部人員勾結，讓尾氣不合格的車輛通過檢測，在這家檢測場就曾經發(fā)生過，“我們這里曾經有位工作人員，就是和‘車蟲’勾結，由于對汽車檢測方面非常熟悉，當環(huán)保局、交管委等來檢查時，也沒發(fā)現是在哪里做了手腳。最后我們便把他給辭退了。”
“‘車蟲’為什么會出現，歸根結底還是錢的問題。一般來說，機動車檢測場工資普遍不高，以我們這里來說，聘用一個工人，工資一般底薪就800元，對于一個在北京生活的人來說，800塊錢難以養(yǎng)家糊口，因此，就會有一些人和‘車蟲’勾結，從中獲利。”這位負責人告訴記者。
這位負責人還告訴記者，盡管相關部門在機動車尾氣檢測上管理非常嚴格，處罰也比較嚴厲，但利益的吸引還是讓一些檢測場去冒這個險，“據我了解，北京有3家機動車檢測場，我們這里尾氣檢測通不過的，到他那里肯定能通過，這是我們都知道的事。”
這位負責人的話再次驗證了記者在濟南采訪時出租車司機所言，在利益面前，一些機動車檢測場就把規(guī)定拋到了腦后。
“另外，‘車蟲’的出現在一定程度上也是鉆了管理的空子。”一位業(yè)內人士分析說。目前，北京市機動車檢測場是由交管、環(huán)保和質監(jiān)三方來管理。汽車年審由交管部門來管理，但年審中的尾氣排放檢測的管理工作由環(huán)保部門負責管理，而質監(jiān)部門負責機動車檢測場監(jiān)督管理工作。“可以說，環(huán)保部門對尾氣檢測負責，但對檢測場附近的‘車蟲’卻沒有執(zhí)法權，而質監(jiān)部門負責檢測設施和檢測規(guī)程進行監(jiān)督，而要打擊‘車蟲’，交管局還必須聯合公安部門。這就為‘車蟲’存在提供了生存空間。”
記者了解到，北京有43家汽車尾氣檢測場，除了公交、郵政等3家專門檢測場外，其余還有40家檢測場。雖然并不是所有的機動車檢測場都存在這樣的問題，但還是有一些機動車檢測場存在和“車蟲”勾結、驗車容易過的情況，在司機圈內廣為人知。對于北京來說，這就相當于放過了一個個流動污染源。
如何管住“車蟲”、將尾氣檢測中的漏洞堵住？記者為此采訪了相關部門。
“我們已經在機動車檢測場實施了‘一場檢驗制’，即車輛在一家檢測場檢測，如果不合格，計算機系統(tǒng)自動記錄，車輛不能到其他檢測場進行檢測。這不但保證了檢測質量，也在一定程度上打擊了‘車蟲’。”北京市交管局車管所一位負責人表示，他們還聯合市公安局法制部門和治安部門，專題研究加大對“車蟲”處理力度的法律依據，加大打擊力度。
記者在北京城南一家機動車檢測場采訪時，這家檢測場負責人就表示，去年，交管部門曾聯合治安部門，將長期活動在這家檢測場附近的“車蟲”進行了嚴厲打擊，并抓獲了幾名“車蟲”。
“對于檢測場在尾氣檢測方面的違規(guī)操作，一經舉報查實都將從嚴處罰。”北京市環(huán)保局一位負責人表示，對機動車檢測場，環(huán)保部門采用網絡監(jiān)控、駐場監(jiān)察人員、巡查暗訪3種方式對其監(jiān)督檢查，同樣，也歡迎社會來監(jiān)督檢測場，一經發(fā)現違規(guī)行為，將做出停業(yè)整頓的處罰。
北京市技術監(jiān)督局機動車處一位負責人表示，所有的機動車檢測場都應接受質量技術監(jiān)督局管理檢查，檢測場所有的操作都應按照程序規(guī)范進行，一旦發(fā)現有違規(guī)違例行為，技術監(jiān)督局都會做出嚴厲的處罰。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”
