廣東機動車排污條例將實施
《廣東省機動車排氣污染防治條例》(下稱新《條例》)實施在即,多項制度將涉及廣東上千萬車主的切身利益,南方日報記者就此專訪了省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人,詳解機動車注冊、過戶、送檢、限行和處罰措施等新規(guī)。
背景
珠三角氮氧化物污染超過1/3來自機動車
南方日報:珠三角大氣污染備受民眾關(guān)注。此次《廣東省機動車排氣污染防治條例》修改是否與此有關(guān)?
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:是的。目前廣東機動車保有量增加迅速,從1999年的870多萬輛增加到2009年底的1738萬輛,居全國首位,并且還在以較快速度增長。這些機動車排放加劇了空氣污染。據(jù)統(tǒng)計,目前機動車排放的氮氧化物對空氣中氮氧化物濃度的貢獻率在珠江三角洲城市群中已經(jīng)超過1/3,已成為造成城市大氣污染的重要來源。
南方日報:此次修訂主要考慮哪些方面?
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:新《條例》要總結(jié)原《條例》實施的經(jīng)驗和不足,將近年來的一些成功做法以及管理上迫切需要的原則和模式納入法規(guī)中,進一步加大機動車排氣污染的防治力度,提高有效性。
新規(guī)
立法確立機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志制度
南方日報:《條例》修訂后,與以前有何不同?
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:新《條例》進一步建立和完善了一系列制度,包括在用車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理制度、新車登記及在用車過戶制度、在用車檢查和維護制度(I/M制度)、油氣回收制度、公安交通管理部門與環(huán)境保護管理部門聯(lián)動執(zhí)法等,并提出限行措施,進一步加大了對機動車排氣違法行為的查處力度等。
新《條例》的出臺,標(biāo)志著廣東省機動車排氣污染防治進入了新階段,其中,在用機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理制度在全國是率先以省級地方性法規(guī)立法的方式確立的。
南方日報:人們關(guān)心新《條例》的執(zhí)行力度,比如是否增加了處罰措施?
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:新《條例》增加了一些處罰規(guī)定。比如:“未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志或者未取得相應(yīng)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機動車以及屬于限制行駛車型的機動車,在限制行駛區(qū)域或者限制行駛時間上路行駛的,由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,并可以處200元以上500元以下罰款”；新建加油站、新建或在用油氣罐沒有執(zhí)行相關(guān)油氣回收制度的,處以罰款并限期整改。
同時,新《條例》也增大了部分處罰力度。比如對超標(biāo)車上路行駛的法律責(zé)任,由罰款改為公安機關(guān)暫扣行駛證,待維修合格后予以返還,其目的在于強制要求機動車所有人或者駕駛?cè)藢C動車進行維護。
提醒
超標(biāo)車上路將暫扣行駛證
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人提醒車主:在用車要定期檢測排氣污染
南方日報:新《條例》實施后,您提醒車主注意什么?
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:廣大車主應(yīng)盡快熟悉新《條例》的各項規(guī)章制度。特別需要提醒的是,珠三角地區(qū)將提前執(zhí)行機動車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn),未達標(biāo)車輛將不能辦理注冊登記。同時,機動車跨地級以上市(包括跨省)遷入的也應(yīng)遵守當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。所以說,廣大車主在購買車輛和辦理在用車過戶手續(xù)時,一定要注意其是否達標(biāo)。
愛車要貼環(huán)保標(biāo)志
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:根據(jù)污染物排放水平不同,不同車輛貼上不同顏色的標(biāo)簽。國外研究表明,占機動車總數(shù)20%的高污染車型的污染物排放量占機動車總排放量的60%—80%,所以,控制管理高污染車型成為治理機動車污染工作的重中之重。為鼓勵使用低排放、低污染車輛,有效控制高排放機動車污染,廣東從2009年3月1日起全省統(tǒng)一實施機動車環(huán)保分類標(biāo)志管理。
新《條例》第十一條規(guī)定:“在用機動車實行環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理制度？h級以上環(huán)境保護主管部門根據(jù)機動車排氣污染定期檢測合格證明,按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)免費發(fā)放環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。”
機動車限行,改善空氣質(zhì)量
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:新《條例》賦予地級以上市人民政府機動車限行方面的某些權(quán)限。新《條例》第十二條規(guī)定:“地級以上市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,在本行政區(qū)域范圍內(nèi)對未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志或者未取得相應(yīng)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機動車,采取限制行駛區(qū)域、限制行駛時間或者限制行駛車型等排氣污染防治的交通管制措施。”
機動車限行措施的目的是通過限制占20%左右的高污染車的排放,最大限度地削減和控制在用機動車排放總量,以騰出環(huán)境容量,改善局部空氣質(zhì)量。
禁止高排放車登記過戶
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:廣東省將提前執(zhí)行國家下階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn),提高新車準(zhǔn)入的環(huán)保門檻。新《條例》第十條規(guī)定:“公安機關(guān)交通管理部門對未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車,不予辦理注冊登記。”
針對近年來有些人先到外市甚至外省購買高排放車、再過戶到本市、本省的現(xiàn)象,新《條例》規(guī)定:“在本省申請機動車跨地級以上市遷入的或者申請機動車由省外遷入本省的,所交驗的機動車應(yīng)當(dāng)符合遷入地現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”
在用車要定期送檢
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人:在用車強制檢查和維護制度是目前世界上大多數(shù)發(fā)達國家都采用的制度,對治理在用車排氣排放效果突出。新《條例》要求,機動車主應(yīng)按照國家規(guī)定的機動車安全技術(shù)檢驗周期,到省環(huán)境保護主管部門委托的機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)進行機動車排氣污染定期檢測,不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛；逾期未檢的,處警告或者200元以上500元以下罰款；檢測排放超標(biāo),但未予維修或者維修不合格仍上路行駛的,由公安機關(guān)交通管理部門暫扣行駛證,維修合格后立即發(fā)還。
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