北京垃圾處理廠由四座變?yōu)槿?以燒為主要辦法
北京第二座垃圾焚燒場將在兩年后開始運行。
10月24日，北京市規(guī)模最大的垃圾分類處理焚燒場——魯家山垃圾焚燒發(fā)電場在昔日首鋼魯家山石灰石礦區(qū)奠基。出人意料的是，魯家山垃圾場并非北京市“十一五”規(guī)劃中確定要建的四座垃圾場之一。
此前，北京市在規(guī)劃中將建成北部阿蘇衛(wèi)、東部高安屯、西部六里屯、南部南宮等大型垃圾綜合處理中心。但由于選址困難，及周邊群眾對垃圾焚燒不理解，目前只有高安屯垃圾焚燒場建成投入使用。
但是垃圾圍城的現實迫使北京市不得不做出選擇，7月底，北京市市政負責人面對媒體強硬表態(tài)：“北京要再不建焚燒場，垃圾真的處理不了了。”魯家山垃圾場就是北京市今年新選址的垃圾場，據《北京日報》的報道，原需一年的各項前期審批、準備工作，僅用三個月便全部完成，使整個項目得以提前開工。
高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠，北京的樣板間？
在此前針對垃圾焚燒處理的爭議聲中，高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠是北京唯一一座建成并投入使用的大型生活垃圾焚燒廠，目前已運行兩年，它的運營現狀也成為北京使用焚燒作為垃圾處理方式的樣本。
走近這家垃圾焚燒發(fā)電廠，想象中的撲鼻臭氣、冒著黑煙的煙囪并沒有出現。取而代之的是干凈寬敞的馬路、郁郁蔥蔥的樹木、湛清碧綠的草坪、清澈的魚塘、假山石圍成的小型瀑布景觀，還有池塘內一群戲水的野鴨。組織宣教科的科員楊漾告訴記者：“這可是‘純’野鴨，自己飛來的，一只就招來一群。”兩座圓拱形的灰白色建筑便是垃圾焚燒廠，繪有紅色火焰圖案的煙囪內并未冒出明顯的煙氣。
焚燒廠平日實行封閉式管理，在廠區(qū)入口處，工作人員刷卡才可進入大門。記者在楊漾的引導下，得到廠區(qū)管理部門的批準才得以“放行”。焚燒廠建設投資近9億元。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠總經理助理王勇告訴記者，焚燒廠與北京市政府簽有協(xié)議，每日向焚燒廠額定配送垃圾450車左右，日處理垃圾1600噸。
王勇說，現在所焚燒的垃圾為居民生活混合垃圾，由于剛入廠的垃圾，水分含量非常大，約為55%，所以垃圾在焚燒前必須在垃圾池內存放5～7天，使垃圾充分發(fā)酵，滲掉水分，以此來提高其熱值。
對于是否會因爐內垃圾燃燒不充分而導致二惡英排放的問題，循環(huán)經濟產業(yè)園管理中心黨總支書記郭團會告訴記者，現在投放給高安屯焚燒發(fā)電廠的垃圾都是朝陽區(qū)比較優(yōu)質的垃圾，所含可燃物本身就比較多。朝陽區(qū)一些試點社區(qū)已開始展開垃圾分類工作，將干濕垃圾分開，從源頭上提高了垃圾的熱值。此外，還有一部分垃圾是經過小武基垃圾分選站分選過的。垃圾的熱值得到了保證，已經不需要投放油等助燃劑，因此也不存在工廠偷工減料的可能性。
王勇證實，現在入廠垃圾有500噸是經過分選的。
在廠內的中控室，記者看到10塊屏幕分別監(jiān)測著卸料平臺、垃圾坑、料斗、爐內燃燒等操作環(huán)節(jié)。中控室的張值長說，通過監(jiān)測，可以看到目前爐內的實時燃燒溫度為883℃，“我們通常將溫度控制在900℃左右，因為只要溫度達到850℃以上，就沒有二惡英的排放。此外我們還通過活性炭的吸附作用，來吸附二惡英和重金屬。”
在廠區(qū)門口，樹有一塊LED電子顯示屏，用以對外公示包括氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳、氟化氫、粉塵、黑度在內的7項污染物排放數據，王勇告訴記者，排放數據已和北京市環(huán)保局聯(lián)網，進行實時監(jiān)測，24小時不斷更新。對于二惡英的排放監(jiān)測，由于國際上還沒有實時監(jiān)測的技術，目前主要由北京市環(huán)保局委托中科院二惡英實驗室進行檢測。北京市環(huán)保局在廠內安裝有二惡英在線取樣儀，對二惡英排放情況進行在線取樣，通常一個月化驗一次，三個月實地檢測一次。目前廠內二惡英的平均排放數據是0.05納克。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠副總李義達解釋說，他聽聞這樣的排放量相當于烤羊肉串排放的量，后來他曾去檢測單位求證，但沒有得到準確的數據。
據郭團會介紹，焚燒廠采用BOT的運營模式，即私人資本參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式，包括建設(Build)、經營(Operate)、移交(Transfer)三個過程。
目前焚燒廠的收入有兩部分，一是政府補貼的每噸150元的垃圾處理費；二是回收發(fā)電，政府回收一度電的價格為0.595元。目前焚燒廠年處理生活垃圾53.3萬噸，年上網電量1億多度。在不考慮日常運營成本的情況下，粗略計算焚燒廠每年可收入1.39億元，每年運營成本則占去一半，投資回收期至少需13年時間。
三座垃圾焚燒廠將成北京垃圾處理主力軍
從2009年7月份開始，北京高安屯垃圾焚燒廠首次設置市民開放日并實時公布其污染物排放數據后。10月14日，北京環(huán)衛(wèi)集團下屬的7座生活垃圾處理設施也定期于每周四開放，邀請市民親身參觀。
在開放的背后，則是北京垃圾圍城的現實與垃圾處理場的環(huán)保之憂已越來越引發(fā)大眾的關注。來自麥子店社區(qū)的居民代慶國寫道：“通過這次參觀，想象中垃圾處理應該是很臟、味很大的？墒俏覀兯街帲匆娛歉蓛，沒有一點異味，很滿意。”在組織宣教科科長王振軍出示的“園區(qū)對外開放參觀人員意見反饋登記表”中，大多數參觀者對園區(qū)環(huán)境、管理現狀給予了積極評價，迄今已有3300余人來“眼見為實”了。
也有周邊居民仍對焚燒廠持不樂觀的看法。家住柏林愛樂小區(qū)的趙蕾是高安屯周邊反建焚燒廠的居民代表，她曾先后三次進廠參觀。盡管廠區(qū)干凈、優(yōu)美的環(huán)境也讓她感到欣慰，但她仍有疑慮：“垃圾分類還是沒有真正實施，我們并不是非要反對垃圾焚燒這門技術，而是強調在分類沒有做好的前提下，焚燒堅決不能進行。”
北京市人大代表、北京市市政市容管理委員會副總工程師王維平曾因支持垃圾焚燒而被居民冠以綽號“王焚燒”。但王維平卻說，他既不是“主燒派”也不是“反燒派”，他認為對待垃圾焚燒應公正客觀。在他看來垃圾焚燒技術已歷經百年，技術在不斷完善和提高，迄今已經成為垃圾處理的主流技術之一。
“垃圾焚燒作為一門技術，沒有問題。但客觀上垃圾焚燒目前同樣存在著環(huán)境污染的風險。”王維平說，因為迄今為止，我國垃圾焚燒廠的選址標準、工程標準、工藝設備標準、操作運行標準均未制定，唯一落實的只有環(huán)境污染控制標準。
王維平說：“從管理角度看，多數的標準還未制定，缺乏監(jiān)管機制，環(huán)境污染的風險就存在。現在的垃圾焚燒廠多是企業(yè)運作，而企業(yè)以追求經濟利益為目標，有可能為省錢該裝的設備不裝，該用的耗材不用，而我們的監(jiān)管機制又沒有形成，就帶來了最大的風險。”
王維平認為，為降低垃圾焚燒可能帶來的二次污染風險，應呼吁國家建設部、環(huán)保部等相關部門盡快出臺有關標準，建立執(zhí)法監(jiān)督的機制。
垃圾焚燒的第二個風險，來自焚燒爐的起爐、停爐過程。王維平說，焚燒爐的啟爐停爐通常各需要5、6個小時，而全世界任何一種焚燒技術設備在啟爐停爐的過程中都達不到煙氣排放的標準。所以現在要求焚燒廠一但啟爐就不能停，至少持續(xù)燃燒半年時間，避免在啟爐、停爐過程中造成污染。據王勇透露，目前高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠就是每6個月停爐一次，用來檢修設備，維持設備的正常運行。
王維平告訴《小康》，北京現有垃圾填埋廠將在約三年半的時間內全部填滿，根據北京市的規(guī)劃，未來40%的生活垃圾將通過焚燒方式處理。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠日后還將擴建，達到日處理垃圾3000噸。魯家山垃圾焚燒廠的日處理量的規(guī)模也有3000噸。此外正在準備建設的還有位于北京南部的南宮垃圾焚燒廠，日處理量2000噸，目前設備談判、資金落實已到位，正在進行環(huán)評，預計兩年內投產。
北京市現日產垃圾1.7萬噸，三座垃圾焚燒廠加起來日處理垃圾8000噸，在2015年基本能實現北京市規(guī)劃目標。
垃圾的減量化、資源化才是垃圾處理的上策
在王維平看來，北京市垃圾處理的上策在于重心前移，即把關注重點放在垃圾的減量化、資源化中。“與其忍受巨額投資，大規(guī)模建設垃圾處理廠，長期背負沉重的運營負擔，就不如少產生垃圾。這是垃圾對策的第一要務。”他說在1995年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中已明確規(guī)定垃圾對策的第一要務是減量化。
如何減少垃圾？王維平說：“比如限制包裝、凈菜進城、舊貨交易、廢品回收、垃圾分類。”據他考察，在日本和歐洲，通過這些做法都達到了垃圾年產量0或負增長。在日本東京，1989年垃圾產量曾達到高峰，通過垃圾減量，到2009年，東京垃圾產量已減少了44%。
“但在我們國家，一直沒這么做。究其原因，是因為部門分割。比如舊貨交易歸發(fā)改委管，限制包裝歸商務局管，各項工作都不是一個部門管理。以前，垃圾減量化工作作為法律規(guī)定的垃圾對策的第一要務實際上沒人抓，所以垃圾的產生量與日俱增。”王維平說。
垃圾的資源化則是指將垃圾當作可以回收物，在經濟容忍的情況下，合理、合算的情況下，將垃圾回收作為再制造的工業(yè)原料。“不僅可以減少末端的運輸、處理費用，從而減少環(huán)境污染的風險，同時可以再生資源，把大量自然資源留給后代使用。”王維平說。
垃圾減量化、資源化，王維平喊了15年。直到去年4月28日，北京市委市政府頒布了“關于全面推進生活垃圾處理工作的意見”才正式將垃圾的減量化、資源化確立為工作重點。截止今年10月，北京內城區(qū)持續(xù)六個月同比垃圾產量負增長。
王維平介紹，在這樣的工作思路下，未來北京60%的垃圾將采用綜合處理的方式。一是通過機械分選，盡可能把可回收物挑出，作為再制造的工業(yè)原料。二是通過堆肥、生物處理等技術，將不穩(wěn)定的有機物變成穩(wěn)定的有機物。此外還將通過垃將圾衍生燃料技術(RDF)把垃圾做成燃料棒。他認為，盡管現在一些新技術缺乏大規(guī)模處理的樣本，但各種技術的努力應該支持。鼓勵新技術組合在一起，盡可能尋找更好的垃圾處理方式。
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