成都：中心城區(qū)大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和
成都市環(huán)保局表示，成都中心城區(qū)大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和，很容易遭受污染。今年春節(jié)期間燃放煙花爆竹引發(fā)的空氣污染就很能說明問題，比如二三圈層同樣燃放鞭炮卻沒有污染，主要原因就是環(huán)境容量不同
24日，記者從成都市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)上獲悉，成都經(jīng)初步測(cè)算已完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)，大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量等在“十一五”期間有較大提升。市環(huán)保局局長(zhǎng)王文斌說，成都“十二五”期間環(huán)保工作還面臨總量減排、大氣環(huán)境治理、水質(zhì)出境斷面考核三大挑戰(zhàn)。王文斌表示，今年成都將按要求實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，7月1日前還將力爭(zhēng)啟動(dòng)試點(diǎn)排污權(quán)交易。
十一五
嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)
全市否決200余新建項(xiàng)目
市環(huán)保局嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，堅(jiān)持關(guān)口前移，全市否決不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件或不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求的新建項(xiàng)目200余項(xiàng)，總投資145億元。
成都完成“十一五”減排目標(biāo)
王文斌表示，“十一五”期間，市環(huán)保局把總量減排作為環(huán)保工作的龍頭，組織實(shí)施了關(guān)停小水泥廠、搬遷和關(guān)停電廠、關(guān)閉磚瓦窯廠、關(guān)閉小煤礦、關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)、燒結(jié)脫硫、淘汰高污染汽車、污染企業(yè)限期治理和掛牌督辦等，順利完成了21個(gè)污水處理廠、31個(gè)工業(yè)污染治理、13個(gè)垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)，14個(gè)區(qū)（市）縣、238個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面完成了農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)體系建設(shè)，省政府要求重點(diǎn)整改的13個(gè)減排項(xiàng)目整改成效得到了國(guó)家核查組充分肯定。
“十一五”期間，全市累計(jì)削減COD（化學(xué)需氧量）11.40萬噸、SO2（二氧化硫）8.30萬噸，分別占全省國(guó)家累計(jì)認(rèn)定削減量的 43.96%和19.31%。經(jīng)初步測(cè)算，2010年與2005年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“十一五” 減排目標(biāo)任務(wù)。
成都商報(bào)記者獲悉，環(huán)保部已初步核定四川省完成了“十一五”減排目標(biāo)，省環(huán)保廳也將核定各市州的完成情況。
全市否決新建項(xiàng)目200余項(xiàng)
王文斌表示，全市環(huán)保工作積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化。在提前介入規(guī)劃制定方面，先后完成了21個(gè)市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、10個(gè)工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)、電子信息產(chǎn)業(yè)等43個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，從規(guī)劃角度最大限度地減輕了規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境造成的影響。
王文斌介紹，“十一五”期間，全市共爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保部審批項(xiàng)目35個(gè)，總投資2113億元；爭(zhēng)取省環(huán)保廳審批項(xiàng)目786個(gè)，總投資2024億元；市本級(jí)審批項(xiàng)目2473個(gè)，總投資4333億元；區(qū)（市）縣審批項(xiàng)目5462個(gè)，總投資2052億元。
與此同時(shí)，市環(huán)保局嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，堅(jiān)持關(guān)口前移，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局不合理、沒有可靠污染治理設(shè)施和可能造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的項(xiàng)目一律不予審批，全市否決不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件或不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求的新建項(xiàng)目200余項(xiàng)，總投資145億元。此外，成都還開展了全市建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批檢查等。
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率增加6.3%
王文斌介紹，“十一五”成都實(shí)現(xiàn)全市污水集中處理設(shè)施縣縣全覆蓋，中心城區(qū)污水處理率從2005年的84.8%提高到2010年的 91.3%。建成日處理生活垃圾1200噸、年發(fā)電量達(dá)1億度的環(huán)保發(fā)電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發(fā)電量1.5億度的環(huán)保發(fā)電廠2座，遠(yuǎn)郊縣（市）建成了8座垃圾填埋場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。
大氣方面，三環(huán)內(nèi)及三環(huán)至繞城內(nèi)禁煤工作年均減少燃煤400余萬噸，轉(zhuǎn)出和報(bào)廢達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽車6萬余輛，改造高污染車2萬輛，發(fā)放老舊汽車、黃標(biāo)車以舊換新補(bǔ)貼近2億元，中心城區(qū)安裝油煙凈化裝置餐飲企業(yè)超過90%。2010年與2005年相比，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由293天增加至316天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率增加6.3%。
飲用水源方面，完成了成都市自來水六廠飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，建成了郫縣平樂水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了成都市主城區(qū)主要飲用水源徐堰河連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)安裝了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，飲水安全得到有效保障。
十二五
大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和
環(huán)保局長(zhǎng)建議中心城區(qū)禁放爆竹
“十二五”成都環(huán)保工作面臨總量減排、大氣環(huán)境治理、水質(zhì)出境斷面考核三大挑戰(zhàn)。市環(huán)保局長(zhǎng)王文斌說,中心城區(qū)大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和，很容易遭受污染。他認(rèn)為，從保護(hù)環(huán)境和維護(hù)市民健康角度出發(fā)，中心城區(qū)應(yīng)禁止燃放煙花爆竹。
王文斌表示，成都“十二五”期間環(huán)保工作還面臨總量減排、大氣環(huán)境治理、水質(zhì)出境斷面考核三大挑戰(zhàn)？偭繙p排難度一是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，控制新增排放很困難。另外，“十二五”減排考核指標(biāo)也由原來的兩項(xiàng)增加到了四項(xiàng)。
“西班牙都有地方禁止斗牛了，
我們?yōu)槭裁床荒芙疟?rdquo;
大氣環(huán)境治理難，也有多種原因。王文斌表示，目前空氣質(zhì)量已由原來的日?qǐng)?bào)改為“實(shí)時(shí)發(fā)布”（每小時(shí)報(bào)告小時(shí)濃度），技術(shù)上要求更高，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天更難。同時(shí)，成都機(jī)動(dòng)車排氣污染日益加重，中心城區(qū)氮氧化物濃度在全國(guó)已處于較高水平。“特別是，中心城區(qū)大氣環(huán)境容量已經(jīng)飽和，很容易遭受污染。” 據(jù)悉，環(huán)境容量是指在保證人群健康和生態(tài)系統(tǒng)不受危害的前提下，環(huán)境系統(tǒng)或其中某一要素對(duì)污染物的最大容納量。
王文斌在會(huì)上以西班牙斗牛為比喻說，“西班牙都有地方要禁止斗牛了，為什么我們不能禁止放鞭炮？”王文斌稱，這從春節(jié)期間燃放煙花爆竹引發(fā)的空氣污染就很能說明問題，二三圈層同樣燃放鞭炮卻沒有污染，主要原因就是環(huán)境容量不同。王文斌建議，從保護(hù)環(huán)境和維護(hù)市民健康的角度出發(fā)，中心城區(qū)應(yīng)禁止燃放煙花爆竹。
2011年，成都將確保實(shí)現(xiàn)315個(gè)優(yōu)良天的目標(biāo)。
堅(jiān)決取締違章占道露天燒烤攤點(diǎn)
今年，以實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理為抓手，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染防治，提高新車上戶排放標(biāo)準(zhǔn)，完成機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)線建設(shè)，強(qiáng)化高污染車限行執(zhí)法，全面推進(jìn)高污染車淘汰工作。同時(shí)實(shí)施加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫油氣回收綜合治理。王文斌表示，成都將按照國(guó)家有關(guān)要求，于7月1日起實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。
成都還將強(qiáng)化建筑渣土運(yùn)輸車輛管理，開展渣土集裝箱式全密閉運(yùn)輸試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)繞城高速內(nèi)建筑渣土集裝箱式運(yùn)輸。同時(shí)堅(jiān)決取締違章占道露天燒烤攤點(diǎn)。
水二、五廠取水口將上移
王文斌介紹，成都今年將加強(qiáng)集中式飲用水源地監(jiān)督管理，完成飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估、水源保護(hù)標(biāo)志設(shè)置，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作，逐步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離，深入開展水源保護(hù)區(qū)取締排污口及污染源專項(xiàng)整治。同時(shí)，加強(qiáng)成都市自來水二、五廠上游及周邊水環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)取水口上移工程。力爭(zhēng)中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96％以上。
力爭(zhēng)7月1日前啟動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)
今年繼續(xù)探索實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。其中，排污權(quán)交易方面，將制定《排污權(quán)交易實(shí)施辦法》、《排污權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》及《排污權(quán)交易實(shí)施方案》，力爭(zhēng)7月1日前啟動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。同時(shí)，進(jìn)一步研究流域出境斷面水質(zhì)目標(biāo)考核并扣繳補(bǔ)償金工作，著手建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
環(huán)評(píng)審批方面，王文斌稱，成都將充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控作用，繼續(xù)推進(jìn)13個(gè)功能區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)保增長(zhǎng)、保民生的重大建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目提前介入，主動(dòng)服務(wù)；對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，積極做好解釋與疏導(dǎo)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口；對(duì)發(fā)生重特大污染事故、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出和環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的區(qū)域，實(shí)行限制審批等。 成都商報(bào)記者 祝楚華 徐劍
鏈接 什么是排污權(quán)交易
具體計(jì)劃是，將排污權(quán)劃分分配給各個(gè)市場(chǎng)主體，采用先進(jìn)技術(shù)等手段使排放低于指標(biāo)值的，就可以把多余的排放指標(biāo)拿到市場(chǎng)上去賣錢。而排放污染多導(dǎo)致指標(biāo)不夠用的企業(yè)，則要花錢去買額外的排放指標(biāo)才能生產(chǎn)。
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