如何有效遏制鉛污染？
鉛污染等重金屬污染事件近年來頻發(fā)，企業(yè)未落實相關(guān)規(guī)定違法違規(guī)生產(chǎn)、地方政府盲目追求發(fā)展、相關(guān)部門監(jiān)管及應(yīng)對不力、職工衛(wèi)生防護(hù)意識薄弱等成為主要原因。亡羊補牢，猶未晚矣。如今，很多地方環(huán)保部門已經(jīng)開始積極行動，對鉛等重金屬污染開展了全面徹底的排查、整治、預(yù)防工作。筆者認(rèn)為，唯有找出問題根源，做好積極應(yīng)對，才能減少鉛污染事件的發(fā)生。
支持公眾參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。公眾是環(huán)境保護(hù)的直接受益者，對環(huán)境保護(hù)反應(yīng)最迅速、態(tài)度最堅決、力量最強大，環(huán)保工作應(yīng)盡量取得公眾支持。西方發(fā)達(dá)國家在環(huán)評、審批及監(jiān)管環(huán)節(jié)，采用公眾參與和同行評議的體制:一個項目的環(huán)境評價，除商業(yè)涉密外全部公開；評審及審批環(huán)節(jié)不僅有第三方專家的參與，也有與項目相關(guān)的公眾代表參與；每個項目的審批和污染監(jiān)管問題的解決，都要召開數(shù)個公眾代表聽證會，充分征求公眾意見，平衡各方利益，在確保公眾利益的情況下才能獲得通過。我們同樣可以嘗試，在環(huán)評編制、審批及日常監(jiān)管過程中多增加征求公眾意見環(huán)節(jié)，擴大公眾參與決策的比例，充分發(fā)揮公眾的力量和作用，增強公眾與地方政府、排污企業(yè)之間的環(huán)境博弈能力，讓公眾的監(jiān)督成為做好環(huán)評、實施審批、開展監(jiān)管的動力和壓力。
建立污染源監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，很多地區(qū)均開展了大規(guī)模的鉛酸蓄電池企業(yè)整頓工作。如浙江省環(huán)保廳在國家“六個一律”的基礎(chǔ)上提出了“八個一律”要求，半個月之內(nèi)進(jìn)行了3輪地毯式排查。浙江省查實的273家鉛蓄電池企業(yè)，已有250余家被關(guān)停整頓，比例高達(dá)92％，力度之大、范圍之廣、清理之徹底，前所未有，堪稱一場“環(huán)保治鉛風(fēng)暴”。專項整治行動確實雷厲風(fēng)行，效果明顯，但是，污染治理是一個長期過程，僅靠短期的“運動式”治理，無法根除污染后患。因此，在日常監(jiān)管方面，應(yīng)該探索建立對包括鉛污染在內(nèi)的眾多污染源監(jiān)控的長效機制。在工作中，要積極運用科技手段，提升監(jiān)測效率，加強日常監(jiān)管，充分發(fā)揮倒逼機制，迅速淘汰落后產(chǎn)能，督促企業(yè)提升科技和工藝水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。唯有建立污染日常監(jiān)管的長效機制、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能從源頭上控制污染，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
加快環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，大力提升環(huán)保應(yīng)急能力。鉛污染事件暴露了地方環(huán)境應(yīng)急管理能力的薄弱。地方各級政府應(yīng)按照《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加大對地方環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)的投入。在人員、裝備和機制建設(shè)上下功夫，以規(guī)范和完善環(huán)境應(yīng)急管理體制、機制建設(shè)為核心，不斷加強機構(gòu)建設(shè)，逐步建立起一支業(yè)務(wù)精、能力強、裝備好的環(huán)境應(yīng)急管理隊伍，大幅提高地方應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。
加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，預(yù)防腐敗瀆職現(xiàn)象。一些干部因鉛污染事件被問責(zé)，主要是存在失瀆職問題。環(huán)保領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)充分關(guān)注崗位失職、瀆職問題。要深入開展調(diào)研，積極把握易發(fā)腐敗和失職、瀆職問題的重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新防控方式。大力開展崗位廉政及瀆職風(fēng)險排查等專項活動。采取繪制權(quán)力運行圖、查找瀆職風(fēng)險、明確個人職責(zé)、區(qū)分風(fēng)險等級等方式來開展風(fēng)險排查，有效規(guī)避失職、瀆職風(fēng)險。逐步健全預(yù)防失職、瀆職機制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的作用，開展教育、排查和督促工作。通過落實有效制度、組織履職測評、定期排查風(fēng)險、及時提醒干預(yù)等手段，幫助廣大干部認(rèn)識失職、瀆職嚴(yán)重后果，確立防范意識，提升履職的責(zé)任心和危機感，全力遏制腐敗及失職、瀆職案件的發(fā)生。深化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，提升能力素質(zhì)。通過深化作風(fēng)建設(shè)和民主評議行風(fēng)活動，嚴(yán)治庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，解決一些干部辦事拖拉、推諉扯皮、失職瀆職等問題。以提高能力、提升效能、化解矛盾為重點，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題的能力，提高化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定能力。
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