國(guó)內(nèi)碳交易所“遍地開(kāi)花” 大多數(shù)為虧損
繼貴金屬交易所、文物交易所熱潮之后，中國(guó)正掀起碳交易所籌建熱潮。知情人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，至少有100家碳交易所(或碳交易平臺(tái)，以下統(tǒng)稱(chēng)碳交所)在建，或列入當(dāng)?shù)卣?guī)劃，遍及全國(guó)各區(qū)域、各省市，甚至各區(qū)縣。這一說(shuō)法得到來(lái)自財(cái)政部、中國(guó)社科院及碳金融咨詢機(jī)構(gòu)的多位專(zhuān)家認(rèn)同。
財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心一位資深專(zhuān)家指出，“十二五”期間，中國(guó)尚無(wú)法建立全國(guó)性的強(qiáng)制性碳減排，因此對(duì)于碳交易，企業(yè)缺乏動(dòng)力，市場(chǎng)缺乏需求。“沒(méi)有馬就備鞍，沒(méi)有米就上炊，覺(jué)得占了個(gè)坑，就一定有市場(chǎng)，這是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。”一位參與《“十二五”國(guó)家溫室氣體排放控制綜合方案》的碳減排戰(zhàn)略專(zhuān)家稱(chēng)。
即便如此，碳交所熱潮絲毫不減，甚至區(qū)縣(含縣級(jí)市)一級(jí)的也是如此。廣東省佛山市南海區(qū)4月份稱(chēng)，將建立華南首個(gè)環(huán)境能源交易所，瞄準(zhǔn)碳交易、排污權(quán)交易等目標(biāo)。9月珠海市橫琴新區(qū)也表示，將搭建以股權(quán)交易所、環(huán)境能源交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺(tái)為核心的一批平臺(tái)性的機(jī)構(gòu)。
今年3月，重慶市副市長(zhǎng)童小平指出，今年在爭(zhēng)取建成“碳匯交易所”的同時(shí)，爭(zhēng)取做成首單“碳匯交易”。年初掛牌的中國(guó)西部首個(gè)環(huán)境資源交易中心———重慶環(huán)境資源交易中心也表示，未來(lái)還有望開(kāi)展碳交易業(yè)務(wù)。
2010年，國(guó)內(nèi)已有多個(gè)省級(jí)碳交所紛紛建立，涉及河北、山西、陜西、貴州、安徽、遼寧等省份。去年，深圳和廣州也競(jìng)相宣布試水工業(yè)領(lǐng)域碳交易。今年4月，蘇州環(huán)境交易所、吉林環(huán)境能源交易所先后掛牌成立。
“如果碳交易試點(diǎn)為了探索不同技術(shù)路徑、交易模式，在當(dāng)?shù)亟⑻冀凰，這是合理的。”上述財(cái)政部專(zhuān)家表示：“但這么多地方搞碳交所，顯然是過(guò)熱了。”今年4月，國(guó)家發(fā)改委提出將于2013年在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北6個(gè)區(qū)域試行碳交易試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華也曾表示，希望在2015年將碳交易擴(kuò)大到全國(guó)范圍。
曾參與《京都議定書(shū)》談判的外交部條約法律司原專(zhuān)家錢(qián)國(guó)強(qiáng)指出，我國(guó)強(qiáng)制碳交易標(biāo)的物的確定、排放權(quán)的分配、排放源的監(jiān)測(cè)核查等制度設(shè)計(jì)尚不明晰，此時(shí)談碳交所“為時(shí)過(guò)早”。
在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，上述財(cái)政部專(zhuān)家表示，強(qiáng)制碳減排方面，目前我國(guó)90%的C D M 項(xiàng)目只能賣(mài)給國(guó)際買(mǎi)家，基本沒(méi)在國(guó)內(nèi)碳交所交易；我國(guó)碳交所的主要業(yè)務(wù)———自愿碳減排的份額，占全球碳交易市場(chǎng)的比例也很小，基本為零星的企業(yè)形象宣傳，對(duì)碳交所利潤(rùn)貢獻(xiàn)有限。
這一熱潮已有危險(xiǎn)的苗頭。某直轄市碳交所的總裁向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，號(hào)稱(chēng)中國(guó)第一家主營(yíng)二氧化碳交易的碳交所———山東省菏澤市單縣碳交易所，如今已關(guān)門(mén)；山西省呂梁市2009年建立的節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心號(hào)稱(chēng)為全國(guó)同類(lèi)中首家，去年也已停業(yè)。
此前也有媒體報(bào)道，國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)的四大碳交所中，只有上海環(huán)境能源交易所實(shí)現(xiàn)小幅盈利，北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所均在虧損狀態(tài)。北京環(huán)境交易所總裁梅德文對(duì)此不承認(rèn)，也不否認(rèn)。他指出，如同互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，碳交所前期投入大、行業(yè)門(mén)檻高，實(shí)現(xiàn)盈利需要一段時(shí)間，各地中小碳交所尤其如此。
北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎表示：“地方政府愿意搞碳交所，主要是因?yàn)樗蛶啄昵暗漠a(chǎn)權(quán)交易所那樣時(shí)髦，也是地方名片和政績(jī)工程。”某直轄市碳交所老總則認(rèn)為：“中國(guó)金融市場(chǎng)的條塊分割現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)碳交所，總希望‘肥水不流外人田’。雖然碳交所本身不是當(dāng)?shù)乩惔髴，但碳交所穩(wěn)定下來(lái)的眾多會(huì)員是利稅大戶，本地確權(quán)、交易有‘成本優(yōu)勢(shì)’。”
采訪中記者了解到，各地碳交所多由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)成立。國(guó)家發(fā)改委氣候變化司相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，國(guó)家發(fā)改委并不掌握地方碳交所成立的審批權(quán)，而碳交所仍處在產(chǎn)權(quán)交易的非金融業(yè)務(wù)階段，按照部委分工，也不歸證監(jiān)會(huì)管理。該人士強(qiáng)調(diào)，據(jù)他們掌握的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)碳交所并不存在“遍地開(kāi)花”情況。
唐人虎說(shuō)：“幾年前，建期貨交易所成為區(qū)域金融熱潮，全國(guó)共有58家期交所，經(jīng)過(guò)一輪輪并購(gòu)重組，目前全國(guó)剩下不到10家，F(xiàn)在眾多的碳交所也難逃被并購(gòu)重組的命運(yùn)。”
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