福建一鉛鋅選礦廠投產(chǎn)十年環(huán)評未驗(yàn)收
圖為磊鑫礦業(yè)廢水沉淀池。
調(diào)查動(dòng)機(jī)
投資辦廠、興辦實(shí)業(yè)本來是一件利國利民的好事,但是近年來,不少地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)卻忽視了對環(huán)境的保護(hù)。
不久前,《法制日報(bào)》記者接到了關(guān)于工廠污染環(huán)境的投訴。據(jù)了解,被投訴的這家工廠投產(chǎn)10年,但一直未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。為進(jìn)一步弄清真相,《法制日報(bào)》記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
近日,《法制日報(bào)》記者接到投訴稱,在福建省泉州市永春縣下洋鎮(zhèn)上姚村,泉州市磊鑫礦業(yè)有限公司(前身為永春縣鑫泰礦業(yè)有限公司)從2002年5月投產(chǎn)至今,不僅非法占用數(shù)十畝林地,而且沒有辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù),其產(chǎn)生的廢水、尾礦廢渣污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
村民
鉛鋅選礦廠既毀林又污染
上姚村的兩名姚姓村民告訴《法制日報(bào)》記者,地處晉江源頭的永春縣下洋鎮(zhèn)上姚村,緊鄰被譽(yù)為“閩南西雙版納”的省級自然森林保護(hù)區(qū)“牛姆林”,但是這里卻有一家造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的鉛鋅選礦企業(yè)——泉州市磊鑫礦業(yè)有限公司。村民表示,企業(yè)自建成投產(chǎn)至今,不僅非法占用大量林地,還污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
村民稱,2003年,永春縣鑫泰礦業(yè)有限公司的法定代表人將該公司轉(zhuǎn)包給湖南人楊志并注冊成立了泉州市磊鑫礦業(yè)有限公司。公司鉛鋅選礦廠初始設(shè)計(jì)產(chǎn)能為每天100噸,磊鑫礦業(yè)又?jǐn)U建了生產(chǎn)線,將產(chǎn)能提高到每天800噸。每天排出的有毒尾礦渣高達(dá)700多噸。
為解決尾礦排放問題,磊鑫礦業(yè)公司于2005年在沒有辦理任何環(huán)評、林業(yè)、土地審批等手續(xù)的情況下,在離選礦廠1000多米的河道上修筑尾礦壩,該壩垂直高度30米,于2009年年底全部填滿。當(dāng)?shù)卮迕窆浪?該壩淹沒區(qū)內(nèi)森林資源損失約190畝、非法占用集體土地約67.5畝。
村民還稱,林區(qū)內(nèi)國家一級保護(hù)植物紅豆杉、國家二級保護(hù)植物黑樟樹眾多,但現(xiàn)在大多被尾礦庫填埋致死。
此外,村民還告訴記者,2009年年底,磊鑫礦業(yè)在沒有辦理任何審批手續(xù)的情況下,擅自在原選礦廠后面的林地上興建日處理量2200噸的鉛鋅選礦廠,非法占用林地30多畝,盜砍天然林450立方米。
企業(yè)負(fù)責(zé)人
從一開始就沒有污水處理設(shè)施
村民的投訴是否屬實(shí)?11月18日,《法制日報(bào)》記者在上姚村當(dāng)?shù)卮迕竦囊龑?dǎo)下到尾礦壩一探究竟。村民告訴記者,近日,原先通往尾礦壩的路口被磊鑫礦業(yè)砌上了圍墻并裝了大門、上了鎖。
記者看到,緊閉的大門上寫著“閑人免進(jìn)”等字樣。在村民協(xié)調(diào)下,鎖被打開,記者得以進(jìn)入尾礦壩。狹窄的山路下是40米左右深的山澗。在上游一個(gè)寬約20米的山澗里,廢礦渣已經(jīng)堆滿了尾礦壩內(nèi)的河道,兩側(cè)大片山林被廢礦渣掩埋,被埋的樹木已經(jīng)枯死,只留下光禿禿的一些枝丫插在一大片灰白色的廢礦渣上。記者吸入口鼻的是一陣陣惡臭。
村民告訴記者,廢礦渣下面原本是茂盛的幾十畝樹林,甚至有國家一級保護(hù)植物紅豆杉和國家二級保護(hù)植物黑樟樹。
尾礦庫上有一個(gè)水池,據(jù)介紹是廠區(qū)用來沉淀廢水以便再次利用的。在尾礦壩下游不遠(yuǎn)處的山澗里,記者看到另一個(gè)廢水沉淀池。村民告訴記者,選礦廠生產(chǎn)的時(shí)候,礦壩滲漏的廢水就通過這個(gè)沉淀池直接排入上姚村的上姚溪,白色廢水散發(fā)出很難聞的氣味,然后這些廢水會(huì)流入下洋溪、西溪,最后經(jīng)晉江流入大海。如果遇到下大雨,廢水、廢渣更會(huì)直接越過尾礦壩而流入上姚溪,然后流入晉江,從而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的水污染。
隨后,《法制日報(bào)》記者來到磊鑫礦業(yè)有限公司生產(chǎn)車間。進(jìn)入車間,在一條通道的兩側(cè),記者看到二三十個(gè)生產(chǎn)用的攪拌設(shè)施,里面盛滿了濕濕的礦砂,車間里散發(fā)的氣味比尾礦庫周圍要濃一些。
此時(shí),一名身穿西裝的中年人從里面走了出來,問記者是干什么的?中年人自稱姓莫,記者后來得知此人是車間負(fù)責(zé)人莫海波。
莫海波告訴記者,老板楊志不在,有事可以找他。當(dāng)記者表明身份和采訪意圖后,他告訴記者,“已經(jīng)停產(chǎn)十多天了”。企業(yè)是楊志從當(dāng)?shù)卮迕褚M(jìn)仕手里承包來的,從一開始企業(yè)就沒有污水處理設(shè)施,因?yàn)榘凑赵O(shè)計(jì)要求,在生產(chǎn)期間水可以循環(huán)利用,不會(huì)產(chǎn)生任何廢水向外界排放。至于有沒有環(huán)境污染以及占用林地等問題可以向當(dāng)?shù)卣块T和原企業(yè)老板姚進(jìn)仕了解。
在車間外側(cè)臨近山澗的空曠地帶,一輛抓斗車下是一大堆鼓囊囊的魚鱗袋子,莫海波向記者解釋那是前一段時(shí)間生產(chǎn)出來的鉛鋅礦砂成品,旁邊黑乎乎的一大堆是鐵礦砂成品。
“都停產(chǎn)了,哪來這么多礦砂成品?”記者問。
“前一階段生產(chǎn)的。現(xiàn)在都經(jīng)濟(jì)危機(jī)了,誰還生產(chǎn)?”莫海波說。
“一般是晚上偷偷生產(chǎn),臨近傍晚的時(shí)候就開始了。”對莫海波已經(jīng)停產(chǎn)的說法,當(dāng)?shù)卮迕窠o予否定。
環(huán)保局
縣環(huán)保局沒有檢測能力
11月18日下午,《法制日報(bào)》記者來到永春縣環(huán)保局采訪,該局副局長陳樂輝表示,他并不熟悉有關(guān)情況,但村民的反映有夸大和不實(shí)的成分。
陳樂輝向記者出示了一份福建省環(huán)境保護(hù)廳于今年10月24日下發(fā)的“閩環(huán)保總隊(duì)[2011]87號”文件,即《福建省環(huán)保廳關(guān)于永春縣磊鑫礦業(yè)有限公司環(huán)境違法問題處理意見的通知》。這與村民向記者提供的福建省環(huán)保廳于11月4日給村民姚明徑的《福建省環(huán)境保護(hù)廳政府信息公開告知書》內(nèi)容基本一致。
這份文件顯示,10月3日至4日,福建省環(huán)保廳執(zhí)法人員對磊鑫礦業(yè)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和環(huán)保“三同時(shí)”制度,一是未批先建,新建日處理1000噸原礦石生產(chǎn)線未履行環(huán)保審批手續(xù)擅自動(dòng)工建設(shè)；二是擅自擴(kuò)大規(guī)模,原環(huán)評審批企業(yè)日處理原礦石100噸,現(xiàn)實(shí)際日處理原礦石200噸,實(shí)際生產(chǎn)能力超過環(huán)評批復(fù)要求；三是長期生產(chǎn)未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收,企業(yè)自2002年5月投產(chǎn),至今未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。2011年8月開始,違反行政處罰法規(guī)定,未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí),日常環(huán)境管理不規(guī)范。未按環(huán)評文件要求,在尾礦庫下方建設(shè)事故應(yīng)急沉淀池。生產(chǎn)車間存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常。福建省環(huán)保廳給出了責(zé)令企業(yè)停產(chǎn),擴(kuò)建項(xiàng)目停止建設(shè),加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管等具體處理意見。
那么,自2002年5月開始,磊鑫礦業(yè)投產(chǎn)近十個(gè)年頭竟然未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收又是為什么?
永春縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長吳曉藝告訴記者,一個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)之前,需要對其生產(chǎn)規(guī)模、工藝、項(xiàng)目投產(chǎn)之后對周圍環(huán)境的影響進(jìn)行評價(jià)。生產(chǎn)企業(yè)委托環(huán)保公司進(jìn)行分析之后,再提交給具有審批權(quán)限的環(huán)保部門進(jìn)行審批驗(yàn)收。原企業(yè)在2002年委托環(huán)保公司做了環(huán)評,湖南人楊志承包選礦廠后,又于2007年重新做了環(huán)評,但是,都沒有獲得審批通過。
既然沒有環(huán)評手續(xù),為何能生產(chǎn)?環(huán)保部門是否發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣?
對廢水、廢渣造成的環(huán)境污染問題,吳曉藝的解釋是“永春縣環(huán)保局沒有檢測能力”。
“企業(yè)建成后,生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù),停產(chǎn)了3年多。廢水最近已經(jīng)提交泉州市環(huán)境檢測站進(jìn)行重金屬檢測,前后共委托過3次。今年是兩個(gè)月一次。”吳曉藝說。
在永春縣環(huán)保局采訪期間,該局一直未提供關(guān)于磊鑫礦業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣是否含有鉛鋅等重金屬、是否符合環(huán)保要求的監(jiān)測報(bào)告記錄。
林業(yè)部門
相關(guān)責(zé)任人將被追究刑責(zé)
我國森林法實(shí)施條例第十六條第二款規(guī)定,占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。
磊鑫礦業(yè)占用林地是否經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)審批?記者前往永春縣林業(yè)局了解情況。
隸屬于永春縣林業(yè)局和公安局雙重領(lǐng)導(dǎo)的永春縣公安局森林分局局長顏聲概對《法制日報(bào)》記者說,目前,磊鑫礦業(yè)有限公司的前身永春縣鑫泰礦業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人姚進(jìn)仕、磊鑫礦業(yè)負(fù)責(zé)人楊志兩人已按非法占用農(nóng)用地罪被采取強(qiáng)制措施。根據(jù)案情,兩人被取保候?qū)彙０讣?8日下午由森林公安分局偵查終結(jié)并移送永春縣人民檢察院審查起訴。
據(jù)顏聲概介紹,9月19日,永春縣公安局森林分局收到福建省森林公安局轉(zhuǎn)來的群眾舉報(bào)信,舉報(bào)姚進(jìn)仕、楊志兩人及所開辦的公司涉嫌非法占用大量林地和毀壞紅豆杉、黑樟樹等珍稀植物的違法犯罪行為,森林公安分局于9月29日立案偵查。經(jīng)偵查和測算,發(fā)現(xiàn)兩家公司及其法定代表人涉嫌未經(jīng)審批私自占用林地共68.16畝(生態(tài)公益林50.92畝、商品林17.24畝)。對于毀壞紅豆杉、黑樟樹等珍稀植物的反映,則無法查實(shí)。
在永春縣國土資源局,記者試圖采訪磊鑫礦業(yè)尾礦壩是否擁有用地審批證書和企業(yè)用地審批情況,被告知局領(lǐng)導(dǎo)均不在。
在永春縣國土資源局一間辦公室,記者偶遇該局用地股負(fù)責(zé)人林琪宇,他以自己“不熟悉情況,讓局領(lǐng)導(dǎo)親自說”為由拒絕了記者的采訪。
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