民間環(huán)保組織的機(jī)遇
民間環(huán)保組織在發(fā)展過程中最需要什么樣的幫助？“最需要的是政府支持、公眾參與和自身能力的提高。”在2011年“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮上，資深評(píng)委、原上海市環(huán)保局局長(zhǎng)、上海環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)呂淑萍給出了這樣的答案。
長(zhǎng)期以來，公眾參與率低、自身能力弱、與政府溝通不足，成為中國(guó)民間環(huán)保組織實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的三大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，民間環(huán)保組織在接受挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為自己找到了發(fā)展機(jī)遇，使中國(guó)民間環(huán)保事業(yè)上了一個(gè)新臺(tái)階。
挑戰(zhàn)一 如何推動(dòng)公眾參與？
相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)公民的環(huán)境意識(shí)仍處于較低水平。進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳教育力度，提高全民的環(huán)境意識(shí)，是擺在各級(jí)政府和社會(huì)各界面前的重大課題。而民間環(huán)保組織從誕生之日開始，就將提高公眾環(huán)境意識(shí)、推動(dòng)公眾參與當(dāng)做自己的歷史使命。
為促進(jìn)公眾參與節(jié)能減排，讓環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心并轉(zhuǎn)化成自覺行動(dòng)，今年“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”參評(píng)的眾多項(xiàng)目都不約而同地將宣傳節(jié)能減排、低碳理念作為項(xiàng)目目標(biāo)。
北京地球村環(huán)境教育中心開展的樂和城市行動(dòng)，以“樂和”為理念，在北京市東四街道辦事處、萬通公益基金會(huì)的支持下開展項(xiàng)目，在東四街道8個(gè)社區(qū)成立居民自治管理的環(huán)保社團(tuán)，通過建立“垃圾智能回收終端”，實(shí)現(xiàn)一戶一卡家庭垃圾減量數(shù)據(jù)化管理，以“零廢棄”會(huì)員卡為載體，集中回收居民低價(jià)值垃圾資源；開展“城市社區(qū)農(nóng)業(yè)——蚯蚓養(yǎng)殖沃土行動(dòng)”活動(dòng)；組織社區(qū)居民進(jìn)行“庭院、家庭種植”，幫助社區(qū)居民建立起“從資源到資源”的循環(huán)利用的觀念。
自然之友在北京組織開展了家庭低碳議題項(xiàng)目，通過家庭、社區(qū)層面的節(jié)能減排實(shí)踐，總結(jié)出可推廣的“低碳家庭”樣本，形成“低碳家庭”的能效標(biāo)準(zhǔn)，探索通往低碳宜居城市的路徑和公民應(yīng)對(duì)氣候變化的方案。
“更綠色的上海”循環(huán)再生新理念推廣行動(dòng)，倡導(dǎo)社區(qū)、樓宇及校園參與者樹立為環(huán)境理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，舉手之勞的垃圾分類等低碳行為將記入綠色賬戶，參與者用積累的綠色積分可以換取近30種環(huán)保生活用品……
這些項(xiàng)目從公眾關(guān)心的問題出發(fā)，在社區(qū)層面宣傳節(jié)能減排，踐行低碳環(huán)保理念，在不知不覺中改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀，引導(dǎo)人們建立真正環(huán)保的生活方式。
挑戰(zhàn)二 如何提高NGO自身能力？
“申報(bào)項(xiàng)目的可持續(xù)性有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。”呂淑萍對(duì)本屆“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”申報(bào)項(xiàng)目做出了這樣的評(píng)價(jià)。
呂淑萍從第一屆“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”起就參與了獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選工作，每年都與部分申請(qǐng)者進(jìn)行面對(duì)面交流，了解項(xiàng)目的真實(shí)情況。
在深入了解2011年“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”申請(qǐng)項(xiàng)目后，評(píng)委發(fā)現(xiàn)了一個(gè)顯著的變化:“今年的項(xiàng)目大多目標(biāo)明確、計(jì)劃性強(qiáng)，更具可持續(xù)性和更嚴(yán)謹(jǐn)。”
由一群上海白領(lǐng)組成的急猴猴和糊兔兔趕碳大隊(duì)，在宣傳低碳生活理念的過程中，圍繞如何快樂互動(dòng)展開多元化的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，通過輕松活潑的網(wǎng)絡(luò)漫畫、時(shí)尚流行的桌面游戲……寓教于樂，引導(dǎo)公眾主動(dòng)接受和參與低碳生活。同時(shí)，他們還借助環(huán)保社團(tuán)以及青年志愿者的號(hào)召力和行動(dòng)力，把“低碳生活方式”傳遞給學(xué)校、家庭、社區(qū)為主的核心公眾。
針對(duì)大多數(shù)志愿者未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、管理松散的狀況，急猴猴和糊兔兔趕碳大隊(duì)從項(xiàng)目著手，將各種傳播形式發(fā)展整合成為一套“標(biāo)準(zhǔn)化”、“便攜式”的傳播工具，有利于大學(xué)生和都市白領(lǐng)廣泛和持續(xù)地開展環(huán)；顒(dòng)。
通過墻報(bào)、展板、小品等多種形式對(duì)社區(qū)內(nèi)的目標(biāo)人群進(jìn)行宣講，甘肅裕河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)自豪項(xiàng)目使公眾了解了當(dāng)?shù)厣锒鄻有允艿降耐{和使用節(jié)柴灶的好處。為了增強(qiáng)項(xiàng)目效果，他們提出了“變革理論模型”。這一模型=知識(shí)＋態(tài)度＋人際交流＋障礙清除→行為改變→威脅減少→保護(hù)目標(biāo)，并針對(duì)每一個(gè)因子設(shè)計(jì)了SMART目標(biāo)，以便能準(zhǔn)確、直觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目效果。
挑戰(zhàn)三 如何建立多方跨界合作機(jī)制？
中國(guó)民間環(huán)保組織在20年的發(fā)展歷程中，從單槍匹馬，變?yōu)橛薪M織、大規(guī)模地開展環(huán)保行動(dòng)；環(huán)保內(nèi)容從最初少數(shù)人救助動(dòng)物，發(fā)展到大批公眾乃至整個(gè)社區(qū)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)；環(huán)保理念的傳播除了最普遍的街頭宣講，還引入了組織形式多樣、手段先進(jìn)、內(nèi)容豐富的專業(yè)化傳播方式；項(xiàng)目推進(jìn)從單純強(qiáng)調(diào)環(huán)保組織或者個(gè)人的主觀愿望，發(fā)展到與政府、媒體、社區(qū)以及專家進(jìn)行溝通與合作。呂淑萍在分析中國(guó)民間環(huán)保組織發(fā)展歷程后，欣喜地發(fā)現(xiàn)了上述變化。
近年來，隨著社會(huì)各界對(duì)環(huán)保的高度重視，環(huán)保工作也得到了越來越多政府、公眾和企業(yè)的理解、支持和參與，環(huán)保團(tuán)體或個(gè)人也更重視與政府、社區(qū)、專家、企業(yè)及其他團(tuán)體等相關(guān)各方進(jìn)行溝通合作。
綠滿江淮對(duì)淮河的調(diào)查與報(bào)告推動(dòng)了政府開展污染整治并出臺(tái)相關(guān)法規(guī)；身為醫(yī)院院長(zhǎng)卻又是鳥類攝影專家的聶延秋把自己的“珍惜生命、保護(hù)環(huán)境——萬里行”鳥類圖片展開進(jìn)了全國(guó)政協(xié)禮堂，把生態(tài)保護(hù)的概念生動(dòng)地介紹給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；遼東斑海豹棲息地保護(hù)者田繼光通過與地方政府的溝通成功地讓市政道路改道；重慶兩江志愿者服務(wù)發(fā)展中心把企業(yè)納入了參與式水資源綜合管理中……
“政府要鼓勵(lì)和支持民間環(huán)保組織與個(gè)人的發(fā)展。”呂淑萍說，政府要理解民間環(huán)保組織和個(gè)人，幫助他們，時(shí)常跟他們溝通，不斷推進(jìn)政府信息公開，讓民間環(huán)保組織了解當(dāng)今應(yīng)當(dāng)做什么，該怎么做，政府還可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，讓民間團(tuán)體參與社會(huì)管理。“民間環(huán)保組織的確進(jìn)步很大，但離真正融入環(huán)保事業(yè)，還有很長(zhǎng)的距離，還有很多事情要做。”
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