汽車排放新標(biāo)準(zhǔn)：“大躍進(jìn)”恐遭市場壁壘
“油品先行”是發(fā)達(dá)國家降低機(jī)動車污染的成功經(jīng)驗(yàn)之一。今年，機(jī)動車國V排放標(biāo)準(zhǔn)將率先在北京實(shí)施，明年有望推至全國。然而目前我國市售車用汽油和車用柴油質(zhì)量狀況不容樂觀，與實(shí)施國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的要求還相差甚遠(yuǎn)。
除北京、上海、廣州等少數(shù)地區(qū)能夠供應(yīng)基本符合國IV標(biāo)準(zhǔn)要求的車用汽油外，全國其他地區(qū)仍在銷售國III和國II汽油。而車用柴油質(zhì)量更低，絕大多數(shù)地區(qū)還在銷售國II甚至是國I車用柴油。
近日，北京市環(huán)保局發(fā)布消息，北京市將在全國率先實(shí)施國V機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn)，時間表確定在今年下半年。與此同時，汽油油品也將提高標(biāo)準(zhǔn)，改換名號。
作為一名普通的北京市民，工作3年的外企員工郭維（化名）已經(jīng)準(zhǔn)備好了買車的積蓄，并通過3次搖號中簽。得知國V標(biāo)準(zhǔn)將在北京實(shí)施時，他卻迷惑了：自己買的車能不能適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)？今后用油會不會漲價(jià)？新車能不能用“舊”油？
同時，待字閨中的北京國V標(biāo)準(zhǔn)還給公眾帶來其他的疑惑。比如，和過去的標(biāo)準(zhǔn)相比，國V標(biāo)準(zhǔn)又有什么變化？將帶來什么好處？是否容易推廣？
中國環(huán)境科學(xué)研究院副總工程師鮑曉峰對《中國科學(xué)報(bào)》記者介紹，新的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，烴類、氮氧化合物等有害物質(zhì)的排放有所降低，而對汽車使用則沒有太大影響。
出于環(huán)保目的的高標(biāo)準(zhǔn)
回顧過去，國V標(biāo)準(zhǔn)已是我國第五套關(guān)于機(jī)動車排放的標(biāo)準(zhǔn)。由于率先在北京市實(shí)施，鮑曉峰更愿意稱之為“京五”標(biāo)準(zhǔn)。改用符合國V排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油后，在用車的污染排放強(qiáng)度將下降10%左右。
鮑曉峰指出：“無論在中國還是其他國家，制定各種各樣排放標(biāo)準(zhǔn)的初衷都是為了通過減少汽車尾氣中有害物質(zhì)的排放，減輕機(jī)動車對大氣環(huán)境的污染。”
工業(yè)革命后，在全世界范圍內(nèi)，石油取代煤成為第一大能源，并讓許多人暗暗慶幸——或許這將減輕由煤煙帶來的環(huán)境污染。就在這時，汽車的數(shù)量隨著科技進(jìn)步的加速隨之暴發(fā)。
1943年，美國洛杉磯已是擁有250萬輛汽車的繁華城市。但是，人們漸漸發(fā)現(xiàn)，這座城市正變得更加“瘋狂”。淺藍(lán)色煙霧經(jīng)常彌漫在城市上空，空氣渾濁不清，能見度降低。同時，煙霧使人眼睛發(fā)紅，咽喉疼痛，呼吸困難。
這便是歷史上著名的“光化學(xué)污染”事件。汽車排放尾氣中的烴類和氮氧化合物在紫外線作用下形成有毒的光化學(xué)煙霧，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
隨后，世界衛(wèi)生組織指出，行駛的汽車已成為大氣污染的主要根源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一些發(fā)達(dá)國家中，汽車尾氣排放已占大氣污染的60%。
鑒于此，1966年，美國、日本等國家頒布了汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。其他發(fā)達(dá)國家也紛紛效仿立法，限制汽車尾氣中有害氣體的排放量。
在美國，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)主要分為聯(lián)邦環(huán)保署（EPA）排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系和加利福尼亞州空氣資源局（CARB）排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。一般來說，CARB標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格，并早于EPA標(biāo)準(zhǔn)1~2年。1970年，美國首次制定重型卡車和公共汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。
如今，美國是世界上控制汽車排放最嚴(yán)格、排放控制指標(biāo)種類最多的國家。歐洲也從1996年開始推行歐I標(biāo)準(zhǔn)，迄今，歐V標(biāo)準(zhǔn)已全面實(shí)施。
中國的情況與之類似。1983年，我國首次制定了汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和測量方法，規(guī)定了不同車輛的排放限值，并加強(qiáng)了新生產(chǎn)車輛排放污染物的控制。2000年，我國開始實(shí)施等同于歐I的排放標(biāo)準(zhǔn)，到2010年開始實(shí)施國IV排放標(biāo)準(zhǔn)。
“雖然我國關(guān)于機(jī)動車尾氣排放控制的法規(guī)起步比歐洲等發(fā)達(dá)國家晚了十多年，但是卻加快了尾氣排放控制的實(shí)施進(jìn)程，預(yù)計(jì)在2015年之前與國際排放控制水平接軌。”中國汽車技術(shù)研究中心高級工程師方茂東對《中國科學(xué)報(bào)》記者說。
去年冬天，北京屢屢出現(xiàn)大霧天氣，使PM2.5受到空前關(guān)注。對此，天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)研究所副研究員楊禮河對《中國科學(xué)報(bào)》稱，北京即將實(shí)施的國V標(biāo)準(zhǔn)中也把PM2.5等顆粒物作為重要的指標(biāo)。
脫硫要漲價(jià)？
多位專家向記者表示，北京擬實(shí)行的國V標(biāo)準(zhǔn)中最重要的變化便是對汽油、柴油中硫含量的規(guī)定。
去年12月在北京市環(huán)保局網(wǎng)站上發(fā)布的關(guān)于《車用汽油》等兩項(xiàng)征求意見稿中，記者發(fā)現(xiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定車用汽油中硫含量必須不大于10ppm（百萬分比濃度）。而國IV標(biāo)準(zhǔn)中，該指標(biāo)則為50ppm。
那么，燃油中硫含量和尾氣有害物質(zhì)排放有什么聯(lián)系？記者了解到，2002年，在實(shí)施國III標(biāo)準(zhǔn)時，我國實(shí)現(xiàn)了汽車全部配備三元催化轉(zhuǎn)換器。該裝置主要是通過貴金屬催化，對燃燒不完全的一氧化碳、氮氧化合物進(jìn)行氧化，從而轉(zhuǎn)換成二氧化碳、水等物質(zhì)。
但是，燃油中硫的存在會使催化劑“中毒”，無法完成有害氣體的轉(zhuǎn)換。因此有必要不斷提高油品標(biāo)準(zhǔn)。提高油品不僅對環(huán)保有好處，還能延長轉(zhuǎn)換器的壽命。如使用國III、國IV的油，轉(zhuǎn)換器能用一年，使用國V的油，轉(zhuǎn)換器則能用三到四年。
“從這一點(diǎn)來看，新標(biāo)準(zhǔn)或許會使三元催化轉(zhuǎn)換器有新的技術(shù)革新，從而帶來汽車行業(yè)的革新。”方茂東說。
當(dāng)然，新標(biāo)準(zhǔn)下燃油脫的不只是硫。記者發(fā)現(xiàn)，與國IV標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)中錳、烯烴、辛烷值、密度等數(shù)值均變小了。比如，錳含量在國IV標(biāo)準(zhǔn)中要求為60ppm，國V標(biāo)準(zhǔn)要求降至20ppm。
而硫、錳的降低則使辛烷值也降低了。因此，車用汽油標(biāo)號便由“90號”、“93號”、“97號”修改為“89號”、“92號”、“95號”。
楊禮河解釋，辛烷值表示了油品的抗爆性，理論上應(yīng)該越高越好，但是為了降低硫、錳含量，略微降低的辛烷值不會對發(fā)動機(jī)造成較大影響。
油品質(zhì)量的提高不可避免地帶來了成本的上漲，國V標(biāo)準(zhǔn)燃油的價(jià)格無疑是老百姓最為關(guān)心的問題。
中國石化石油化工科學(xué)研究院院長龍軍對《中國科學(xué)報(bào)》記者解釋：“從生產(chǎn)上來說，更高質(zhì)量油品必須有更高要求的技術(shù)，主要是脫硫技術(shù)的革新，這勢必會帶來成本上漲。”
在過去對國IV汽油的研發(fā)中，我國掌握了催化汽油選擇性加氫脫硫技術(shù)。隨后，2010年6月，中石化又成功生產(chǎn)出符合國V標(biāo)準(zhǔn)的油品。
這些成果無不與巨大的投資有關(guān)。2005年到2009年4年間，中石化對新技術(shù)的投資就超過150億元，其中有110億元用于新建煉油裝置，63億元用于改造原有煉油裝置。
盡管如此，龍軍卻并不認(rèn)為更新技術(shù)的成本與國V標(biāo)準(zhǔn)燃油售價(jià)直接相關(guān)。多位專家一致認(rèn)為，由于燃油定價(jià)機(jī)制復(fù)雜，即使技術(shù)更新成本上漲，油品價(jià)格仍無法確定。
中國石油石油化工研究院高級工程師蘭玲稱：“相關(guān)研究剛剛啟動，有關(guān)燃油使用、價(jià)格及補(bǔ)貼建議等問題還需要做不少工作。”
新車舊車一樣用
國V標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，除了直接帶來油品質(zhì)量提升和有害物質(zhì)排放減少，其對汽車的影響則是公眾關(guān)注的另一個問題。
新標(biāo)準(zhǔn)是否會帶來交通行業(yè)的革新？北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授歐國立對《中國科學(xué)報(bào)》表示，從宏觀上看，在北京市已經(jīng)實(shí)行限購政策的情況下，不會對機(jī)動車數(shù)量造成較大的影響。“但不排除技術(shù)上的飛躍。”
對每一個汽車使用者而言，國V標(biāo)準(zhǔn)則會帶來或多或少的變化。如同當(dāng)時國IV標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時一樣，國V不僅對油品質(zhì)量有了新的要求，也會依此制造出符合國V標(biāo)準(zhǔn)的新型汽車。
那么，舊車是否能用新油？新車能否用舊油？是否會強(qiáng)制使用新油、新車？
對此，方茂東參與實(shí)施了由北京市環(huán)保局牽頭組織的“國V機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)及燃油示范項(xiàng)目”。項(xiàng)目組對20輛輕型汽油車、8臺重型柴油發(fā)動機(jī)進(jìn)行了全面的試驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)測試了每輛車在行駛16萬公里后、每臺發(fā)動機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)1000小時后的車油適配性，從而研究油品技術(shù)指標(biāo)對車輛性能和排放的影響。
試驗(yàn)結(jié)果表明，國V標(biāo)準(zhǔn)燃油可滿足國V車輛使用。北京市環(huán)保局的官方評價(jià)為：“該項(xiàng)目研究成果填補(bǔ)了國內(nèi)空白，為本市順利實(shí)施國V機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)提供了技術(shù)支持。”
方茂東則明確表示：“國III車、國IV車使用國V油品是沒問題的。”
專家認(rèn)為，舊車用新油不僅不會對車輛造成影響，還有利于全面推廣新油的使用。據(jù)悉，“油品先行”是發(fā)達(dá)國家在降低機(jī)動車污染中的成功經(jīng)驗(yàn)之一。
例如，在美國，每一套機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前6個月就要實(shí)施對應(yīng)的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保證有足夠的時間進(jìn)行油品過渡，而不會對新的機(jī)動車技術(shù)產(chǎn)生危害。而在日本和部分歐洲國家，這個過渡期甚至長達(dá)5年。
如果新車用舊油，會有什么后果？“在北京，如果使用國V油的車輛，出京短期用外地國IV的油，也沒問題。”方茂東說。
據(jù)記者了解，如果國IV的車用國III汽油，三元催化轉(zhuǎn)換器不會馬上損壞，但比使用國IV汽油的排放高。
鮑曉峰則認(rèn)為：“國IV的車如果長期使用國III汽油，在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的8萬公里耐久期間內(nèi)能否保證一直達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，目前無法確定。”
對此，北京市環(huán)保局副局長杜少中也表示擔(dān)心。目前，由于全國大部分地區(qū)仍執(zhí)行比北京、上海等地低的國II、國III標(biāo)準(zhǔn)，“大家形象地說車開出去不踏實(shí)，一方面車主擔(dān)心新車用舊油時車況會受影響，另一方面汽車企業(yè)擔(dān)心車況因此受損車主會找企業(yè)索賠”。
在蘭玲正在進(jìn)行的研究中，國V燃油使用對舊車影響以及地域性油品質(zhì)量差異等，都是行車試驗(yàn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)考慮的問題。
此外，無論車和油的相互影響如何，國V標(biāo)準(zhǔn)將和國IV一樣是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但會有一段時間的緩沖，她對《中國科學(xué)報(bào)》記者說。
全國推廣難上加難
最近，蘭玲正奔忙于各家煉油企業(yè)，為企業(yè)提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。她透露，全國國V標(biāo)準(zhǔn)將在明年執(zhí)行，目前煉油企業(yè)汽油質(zhì)量升級工作已全面展開。
盡管如此，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰匀徽J(rèn)為在全國范圍內(nèi)推廣國V標(biāo)準(zhǔn)難度相當(dāng)大。鮑曉峰認(rèn)為，最核心的困難在于油品質(zhì)量難以保證。
2008年奧運(yùn)會前夕，北京開始實(shí)施國IV標(biāo)準(zhǔn)。時至今日，國IV柴油標(biāo)準(zhǔn)再次延期一年半，遭遇“難產(chǎn)”。
根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對國內(nèi)車用燃油品質(zhì)的調(diào)查和檢測結(jié)果顯示，目前市售車用汽油和車用柴油質(zhì)量狀況不容樂觀，與實(shí)施國IV排放標(biāo)準(zhǔn)的要求相差甚遠(yuǎn)。
除北京、上海、廣州等少數(shù)地區(qū)能夠供應(yīng)基本符合國IV標(biāo)準(zhǔn)要求的車用汽油外，全國其他地區(qū)仍在銷售國III和國II汽油。而車用柴油質(zhì)量更低，只有極少數(shù)地區(qū)市售車用柴油符合國III、國IV要求，絕大多數(shù)地區(qū)還在銷售國II甚至是國I車用柴油。
“目前，在重型柴油車的柴油中，硫的含量還超過500ppm。”鮑曉峰說，“這對后處理裝置造成了不良影響，也造成投入的浪費(fèi)。”
在他看來，這是由于“老百姓對空氣質(zhì)量的要求不斷提高，導(dǎo)致我們不得不一再提高標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)卻在成本上升的困難面前遲遲不愿更新”。
和油品生產(chǎn)一樣，市場競爭壓力更大的汽車生產(chǎn)企業(yè)也面臨同樣問題。記者在聯(lián)系長安汽車股份有限公司時，其公共關(guān)系部門一名工作人員稱，公司研發(fā)人員正在加緊研發(fā)工作，并會積極配合國家相應(yīng)政策的出臺，而對具體細(xì)節(jié)拒絕作進(jìn)一步回答。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照汽車排放標(biāo)準(zhǔn)分類，我國目前達(dá)到國III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車占汽車總保有量的41.1%，國II汽車占25.5%，國I汽車占20.6%，其余12.8%的汽車還達(dá)不到國I排放標(biāo)準(zhǔn)。
杜少中指出：“汽車企業(yè)既要為北京、上海、廣州提供符合國IV標(biāo)準(zhǔn)的車輛，同時也要為其他地區(qū)提供國III、國II標(biāo)準(zhǔn)的車輛，因此，有些企業(yè)為了增加自己的市場競爭力，降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。”
目前，已建成兩年的北京國IV標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室正致力于加強(qiáng)對在用車的抽測，一旦發(fā)現(xiàn)不合格車輛，則會有相應(yīng)懲罰措施。
美國加州限排歷程
由于加州首府洛杉磯曾發(fā)生聞名世界的“光化學(xué)污染”大氣公害事件，加州對汽車尾氣排放嚴(yán)格限制，直至今日仍比美國聯(lián)邦政府更為嚴(yán)苛。
1959年，開始控制汽油車一氧化碳和烴類尾氣排放
1966年，首次制定有關(guān)烴類和一氧化碳的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)
1975年，第一次采用法規(guī)減少汽車臭氧排放
1978年，開始實(shí)施烴類排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動機(jī)型式不同，烴類排放標(biāo)準(zhǔn)也不同
1988年，要求從1994年開始生產(chǎn)的汽車裝備汽車診斷儀，監(jiān)測汽車排放
1990年，提出低排放汽車（LEV）和零排放汽車（ZEV）的排放標(biāo)準(zhǔn)
1998年，提出低排放汽車的LEVII排放標(biāo)準(zhǔn)
2002年，限制城市公交客車排放氮氧化物加非甲烷碳?xì)浠衔锟偭坎怀^2.5克，其中顆粒物排放不超過0.01克
2007年，擬將二氧化碳也納入汽車尾氣排放限制領(lǐng)域，但因布什政府干涉，沒能通過。
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