土壤修復(fù)大熱 病急且慢亂投醫(yī)
3月，偌大的南京化工廠原址，30多名技術(shù)人員忙著給這片被污染近60年的土壤做“體檢”，為日后修復(fù)做準(zhǔn)備。從蘇南到蘇中，20多個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目正在啟動(dòng)。
當(dāng)一座座城市關(guān)停搬遷污染工廠，嘗試土壤修復(fù)以期緩解發(fā)展空間制約時(shí)，有一個(gè)聲音不可忽視：土壤修復(fù)不妨慢一些，而從推進(jìn)立法到制定標(biāo)準(zhǔn)、健全監(jiān)管不妨快一點(diǎn)。為了更好地給大地療傷，我們需要審慎前行。
一塊地的“重生”有多難
蘇州化工廠原址，占地600畝；南京化工廠原址，占地700畝；南通姚港化工區(qū)，占地600畝；常州化工廠原址，占地1500畝……一個(gè)個(gè)土壤修復(fù)大項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)，加上已完成的近10項(xiàng)土壤修復(fù)工程，足以表明土壤修復(fù)在江蘇的熱度。
“全省污染場(chǎng)地修復(fù)工程總金額十幾億元，以化工、印染等行業(yè)為主。”江蘇大地益源環(huán)境修復(fù)公司副總經(jīng)理辜曉平說(shuō)，近3年該公司已在全省承擔(dān)9項(xiàng)土壤修復(fù)工程，去年合同額9000多萬(wàn)元，今年可達(dá)1億。
去毒療傷，每一塊地的“重生”都?xì)v經(jīng)艱難。
南京浦口區(qū)浦津化工公司原址圍墻內(nèi)，省環(huán)科院工程師胡嵐有些感慨——他跟十幾名技術(shù)人員花了一年半時(shí)間，才把這30畝污地變回凈土。2003年，運(yùn)營(yíng)十多年的津浦化工搬走，廠區(qū)由浦口區(qū)收回，次年邀請(qǐng)省環(huán)科院進(jìn)場(chǎng)調(diào)查。
“我們把1.1萬(wàn)平方米的生產(chǎn)區(qū)分成3塊，打了20多個(gè)直徑1米的孔，每隔半米就取一個(gè)樣。污染到達(dá)地下5米，最深處超過(guò)8米。”胡嵐說(shuō)。實(shí)驗(yàn)室里，技術(shù)人員對(duì)上百份樣土做了兩個(gè)月測(cè)試。“當(dāng)?shù)叵肽眠@地蓋商品房，由于國(guó)內(nèi)沒(méi)住宅用地土壤標(biāo)準(zhǔn)，我們參照荷蘭標(biāo)準(zhǔn)，按工廠產(chǎn)品成分做了3種污染因子的檢測(cè)，結(jié)果樣樣超標(biāo)，其中硝基苯超標(biāo)123倍！”
隨即，省環(huán)科院拿出修復(fù)方案：異位修復(fù)，把污染的土壤挖走焚燒處理，再換新土回填，效果徹底但需四五千萬(wàn)元；綜合修復(fù)，只換重度污染的土，中度、輕度污染的原地處理；生態(tài)修復(fù)，種黑麥草吸收污染因子，僅需十幾萬(wàn)元，可時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一二十年。
2008年，江浦街道拿到地之后將修復(fù)工程對(duì)外招標(biāo)，省環(huán)科院中標(biāo)后于當(dāng)年9月啟動(dòng)修復(fù)，至通過(guò)省里驗(yàn)收歷時(shí)一年多。“中標(biāo)價(jià)551萬(wàn)元，按這費(fèi)用要達(dá)到荷蘭標(biāo)準(zhǔn)，我們采用的是綜合修復(fù)。挖走處理少量重污染土，中、輕度污染土原位處理：先在現(xiàn)場(chǎng)攤曬，自然揮發(fā)，降低污染濃度后依次放進(jìn)5個(gè)大池子‘洗澡’，池里加入不同濃度的化學(xué)試劑。土洗干凈后回填原位，現(xiàn)場(chǎng)種上黑麥草。”胡嵐說(shuō)。
土壤修復(fù)大熱，“土壤醫(yī)生”卻不好當(dāng)
“弄清土壤污染狀況很難，”南京環(huán)科院展漫軍博士說(shuō)，“這兩年，我們承擔(dān)了20多家省內(nèi)污染場(chǎng)地的調(diào)查，其中一半資料不全。有些小工廠連平面圖都沒(méi)有，我們只好上網(wǎng)搜索他們的產(chǎn)品找線索。”中科院土壤環(huán)境與污染修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳夢(mèng)舫研究員直言，國(guó)內(nèi)環(huán)境管理欠賬太多，有些企業(yè)掩蓋偷排信息。
“土壤修復(fù)如同治病，診斷準(zhǔn)了才能對(duì)癥下藥，F(xiàn)在做土壤醫(yī)生的科研院所很多，但有的懂土不懂環(huán)保，有的懂環(huán)保不懂土，即便幾個(gè)最好的，也只能算專(zhuān)科醫(yī)生。”環(huán)保部南京環(huán)科所研究員、土壤污染防治學(xué)科首席專(zhuān)家林玉鎖說(shuō)，“比如農(nóng)藥廠土壤污染，我們積累了三四十年專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉生產(chǎn)工藝，診斷才有些把握。”而做工程修復(fù)的“醫(yī)生”就更多了，南京打土壤修復(fù)旗號(hào)的公司有一二十家，有的從其他環(huán)保修復(fù)行業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)，有的就是皮包公司。
不少地方政府重治輕診，請(qǐng)錯(cuò)土壤醫(yī)生，結(jié)果誤診、漏診多。“我們做過(guò)五六十個(gè)污染場(chǎng)地的診斷，其中不少場(chǎng)地被誤診多次。”辜曉平直言，污染診斷不準(zhǔn)，加大了后道修復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。蘇南一家化工廠污染場(chǎng)地修復(fù)初期診斷不準(zhǔn)，工程預(yù)算從1億元增至4億元，土方量從10萬(wàn)立方米增至40萬(wàn)立方米。“土壤修復(fù)可謂高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，即使前期沒(méi)有大的誤診、漏診，利潤(rùn)也僅10%。一旦診斷不準(zhǔn)，有限的利潤(rùn)更是被吃掉了。”
土壤修復(fù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)，同樣讓人頭疼。關(guān)于污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，美國(guó)要求若百萬(wàn)人中有一人可能致癌，場(chǎng)地必須修復(fù)；荷蘭則要求，若10萬(wàn)人中有一人可能致癌就得修復(fù)。省內(nèi)土壤修復(fù)只能參照國(guó)外及部分省市的地方標(biāo)準(zhǔn)。顯然，參照標(biāo)準(zhǔn)不同，修復(fù)的規(guī)模、技術(shù)、成本和質(zhì)量大不一樣。
把土壤污染納入常態(tài)監(jiān)管
“不管從污染的濃度還是面積看，長(zhǎng)三角均是土壤污染重災(zāi)區(qū)。”林玉鎖說(shuō)，土壤污染是新暴露的老問(wèn)題。“這幾年，很多城市推動(dòng)制造業(yè)出城，騰籠換鳥(niǎo)建住宅及服務(wù)設(shè)施，積累的土地污染問(wèn)題就暴露了。”各地?zé)嶂酝寥佬迯?fù)，有改善環(huán)境的考慮，但也不排除利益驅(qū)動(dòng)下，急于獲取建設(shè)用地。
去年以來(lái)，南京將300多家污染企業(yè)列入整治名單；揚(yáng)州提出三年內(nèi)重污染企業(yè)出城……一些地方政府急于修復(fù)的，多半是眼前有升值空間的污染場(chǎng)地。陳夢(mèng)舫說(shuō)：“從污染評(píng)估到工程修復(fù)，國(guó)外沒(méi)兩三年完不成，國(guó)內(nèi)給一兩年就不得了。政府急于修復(fù)土壤、出讓受益，可污染幾十年，這么點(diǎn)時(shí)間哪能治好？”林玉鎖表示，病急不能亂投醫(yī)，拉長(zhǎng)土壤修復(fù)周期，效果可能更好。因?yàn)榧保呒夹g(shù)含量的土壤修復(fù)幾成“土方工程”，將土一換了之，而治本的生物修復(fù)很少被采用。國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)技術(shù)多從國(guó)外引進(jìn)，正在適應(yīng)本土污染環(huán)境，目前遠(yuǎn)未成熟。
“南通姚港化工區(qū)土壤評(píng)估，我們20多人花了1年時(shí)間。”林玉鎖說(shuō)。而該市環(huán)保局副局長(zhǎng)孫立新表示，按規(guī)劃姚港化工區(qū)將轉(zhuǎn)為住宅用地，修復(fù)效果如達(dá)不到要求絕不準(zhǔn)蓋房子。土壤修復(fù)，不妨慢一些。慢，不是坐等國(guó)家法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策出臺(tái)，很多事還得抓緊做。
建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化制度。對(duì)所有污染場(chǎng)地，不管有無(wú)增值空間，政府都要做好調(diào)查、建檔監(jiān)管，視用地需要及財(cái)力許可逐步修復(fù)。南京已明確，污染行業(yè)工廠原址作為經(jīng)營(yíng)性土地出讓前，必須做環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)，不過(guò)關(guān)不得出讓。該市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉久根說(shuō)，去年至今已關(guān)停、搬遷145家企業(yè)，其中62家需做土壤污染評(píng)估。
強(qiáng)化土壤修復(fù)政府主導(dǎo)責(zé)任。無(wú)論出于“誰(shuí)受益誰(shuí)治污”，還是出于“誰(shuí)污染誰(shuí)治污”，不少污染土壤的國(guó)有、集體企業(yè)已破產(chǎn)，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者必須承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
將土壤污染納入環(huán)境常態(tài)監(jiān)管。對(duì)企業(yè)土壤污染監(jiān)管目前近乎空白，作為土壤環(huán)境監(jiān)管的試點(diǎn)省，江蘇理應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，將污染土壤的單位納入監(jiān)管，超標(biāo)污染土地必須及時(shí)修復(fù)。把治污關(guān)口前移，才能避免土壤污染再添新債。揚(yáng)子巴斯夫安全健康環(huán)保部闕子龍經(jīng)理說(shuō)，揚(yáng)巴每小時(shí)產(chǎn)生400噸污水，全從十幾公里的空中管廊走，不與地面接觸，以免污染土壤。希望這種環(huán)境管理理念，能為更多企業(yè)所接受。
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