聚焦三農(nóng)：農(nóng)村垃圾應(yīng)倒向哪里
主持人：在人們的印象中，鄉(xiāng)間的田園風(fēng)光應(yīng)該是小橋流水、楊柳依依的很美麗的景象，可是，最近我們的記者在農(nóng)村拍攝到的畫面，可能會令您有些失望，一起來看一下。
記者看到，坑塘里堆積著形形色色的生活垃圾。日積月累，導(dǎo)致坑塘里的水也污濁不堪，從垃圾的成分和新鮮程度不難看出，這些垃圾應(yīng)該就是村里的居民倒進(jìn)來的。
村民說，人們總是習(xí)慣于往坑邊倒垃圾，時間長了，坑塘都比原來小了一圈。大風(fēng)天，還會把垃圾刮得滿大街都是。那么，村民為什么要把垃圾倒在自己門外的坑塘里呢？
記者在相鄰的幾個村采訪，都沒有見到垃圾箱或垃圾池，村民也就只好把垃圾隨處傾倒。
記者注意到，住在村里的農(nóng)民習(xí)慣于把垃圾倒在房前屋后的坑塘里，而住在村口的村民則把生活垃圾倒在溝渠之中。
我們看到，村里幾條灌溉輸水用的小河，如今都成了傾倒垃圾的場所，然而村民對此卻表現(xiàn)得不以為然。
而水利部門告訴記者，作為行洪和灌溉的通道，一旦被垃圾堵塞，會給工程帶來很大隱患。
記者在山東、河南、福建等地采訪時發(fā)現(xiàn)，這種溝渠中布滿垃圾的情況，在農(nóng)村地區(qū)還是比較常見的。
而在從北到南橫跨近兩千公里的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，并沒有垃圾收集和處理設(shè)施。有關(guān)專家告訴記者，對于城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規(guī)提出了具體要求。如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等。與此形成鮮明對照的是，僅有《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定”。也就造成了這一問題在很多地區(qū)基本處于空白狀態(tài)。
這樣制度法規(guī)上的缺失，直接導(dǎo)致了垃圾處理問題的解決進(jìn)程，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重失衡。我們在很多農(nóng)村地區(qū)采訪中發(fā)現(xiàn)，不少村莊富裕起來了，農(nóng)民蓋起的樓房高大漂亮，但周圍卻是垃圾遍地，顯得非常不協(xié)調(diào)。
人們的第一個感覺是，到了夏秋季節(jié)，住在坑塘邊上，氣味令人難以忍受。
在河南省上蔡縣東岸鄉(xiāng)，由于常年往里面傾倒垃圾，這個坑塘已經(jīng)變成了一個巨大的污染源。
記者看到，坑塘里不僅有生活垃圾，甚至有醫(yī)療垃圾，周圍的餐館還把剩菜剩飯也往里傾倒，就更加劇了水的污染和富營養(yǎng)化。
由于在別人家門口亂倒垃圾，而導(dǎo)致村民之間引發(fā)矛盾的情況，在農(nóng)村也經(jīng)常發(fā)生。
因此，面對別人在自家門口倒垃圾，村民一般選擇的是視而不見。
也有一些村民為了避免和別人發(fā)生矛盾紛爭，選擇自己的土辦法來處理生活垃圾。
其實(shí)，村民并不知道，塑料燃燒會產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)“二惡英”，塑料燃燒的危害比隨意傾倒還要大。據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計資料，目前農(nóng)村每人每天的生活垃圾量為0.86公斤，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾近3億噸，足足可以填平12個十三陵水庫。雖然具體到一個村，只有幾百噸的垃圾量，但作為村集體，即便是向外清運(yùn)，難度也很大。
村干部告訴記者，垃圾收集清運(yùn)是一個系統(tǒng)工程，人力財力都有比較大的缺口。
因此，面對資金的瓶頸，村鎮(zhèn)一級財政顯然力不能及。
那么能否采取村民一事一議的辦法，向群眾適當(dāng)收些費(fèi)用，來統(tǒng)一清運(yùn)處理垃圾呢？記者在農(nóng)村進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。
因此，在農(nóng)民意見不統(tǒng)一的情況下，由村民集資解決問題就難以實(shí)現(xiàn)。
在城市里，有專門的垃圾清運(yùn)和處理機(jī)構(gòu)，并作為公共事業(yè)納入政府財政撥款。而在農(nóng)村地區(qū)，政府則沒有相應(yīng)的財政投入。作為縣級政府，既要解決群眾投放習(xí)慣的問題，又要解決垃圾消化處理的問題，由于鄉(xiāng)村人多面廣，短時間內(nèi)也難以一步到位。
現(xiàn)在，在一些農(nóng)村地區(qū)開始推行鄉(xiāng)村文明工程，采用縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的方式，來收集處理生活垃圾。
在河北省清苑縣，自覺投放垃圾被寫入村規(guī)民約，每家每戶都有一個小車，垃圾滿了由村民自行推到村口的集中場所。
而在河北省邯鄲縣的一些富裕村，則由村辦企業(yè)出資，雇請兩位年紀(jì)大的村民，收集清運(yùn)被村民定點(diǎn)投放的垃圾。
而在其他一些地方，也在探索適合地域特點(diǎn)的垃圾處理方法。
在湖南省長沙縣，農(nóng)民可以用垃圾換回洗衣粉、醬油等生活用品，政府以此培養(yǎng)人們垃圾定點(diǎn)投放的意識；
在江西省贛州市，政府集中撥款為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車，使農(nóng)村的垃圾集中處理率達(dá)到86%；
在陜西省銅川市，則通過星級農(nóng)戶評選，鼓勵農(nóng)民自覺清運(yùn)生活垃圾。
然而記者也注意到，這些嘗試大都停留在減少村民亂扔亂倒，引導(dǎo)大家統(tǒng)一收集清運(yùn)的層面，垃圾最后也只能統(tǒng)一填埋，如果做到像城市垃圾那樣集中消化處理，還有很大難度。
在江西、江蘇的農(nóng)村地區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有一些大型的垃圾處理企業(yè)被引入，這些企業(yè)能夠利用現(xiàn)代化設(shè)備，將生活生產(chǎn)垃圾進(jìn)行清理和分類，生產(chǎn)出建筑材料和有機(jī)肥。雖然一次性投入大，但效益可觀，也就吸引了相關(guān)的投資。
事實(shí)證明，無論是垃圾的統(tǒng)一收集還是集中處理，在技術(shù)操作層面都不是難以克服的，關(guān)鍵問題是地方政府重視起來，并形成相應(yīng)機(jī)制。
主持人：應(yīng)該承認(rèn)，解決好農(nóng)村垃圾問題，難度確實(shí)很大。但也要看到，和城市比較起來，農(nóng)村具備垃圾循環(huán)利用的有利條件，這里既是垃圾的產(chǎn)生之地，又是一部分垃圾的利用之地。不久前，農(nóng)業(yè)部提出要利用六年時間，在全國22萬個自然村實(shí)施農(nóng)村清潔工程，使項(xiàng)目村實(shí)現(xiàn)生活垃圾和污水的處理利用率達(dá)到90%以上。通過示范引導(dǎo)作用，帶動農(nóng)村地區(qū)垃圾問題的解決。因?yàn)樘幚砗蒙罾⒆龅酱迦菡麧，既是新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，也是我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必經(jīng)之路。
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