脫硝政策有助于水泥業(yè)結構調整
隨著GDP增長目標下調至7.5%，2012年一季度，中國水泥業(yè)多數企業(yè)已經出現利潤下滑甚至負增長，加之政策層面對PM2.5以及氮氧化物排放標準的不斷提高，水泥企業(yè)或將“被脫硝”，從而進一步增加水泥企業(yè)成本。在成本上漲和市場萎縮的雙重壓力之下，中小水泥企業(yè)或難以生存，這為水泥行業(yè)提高集中度創(chuàng)造了條件。
水泥企業(yè)2011年年報顯示，水泥行業(yè)上市公司大部分實現盈利。
然而，隨著2012年GDP增長目標下調至7.5%，水泥市場企業(yè)的競爭也隨之加劇。一季度以來，特別是在春節(jié)之后，水泥市場旺季遲遲未來，水泥銷量大幅萎縮。各水泥上市公司一季度財報預告顯示，除亞泰集團凈利潤有所增長以外，其余上市公司均出現了不同程度的利潤下滑或虧損。
目前我國的水泥行業(yè)產能超過20億噸，已經大大超過國內實際需求。市場需求疲軟，GDP增長目標降低，水泥業(yè)多數企業(yè)面臨利潤下滑的境遇，而政策層面減排標準的不斷提高，讓水泥企業(yè)面臨雙重的挑戰(zhàn)。
據了解，目前現行的火電廠氮氧化物的排放標準提高到100mg/m3。有消息透露，正在修訂的水泥行業(yè)氮氧化物的排放標準也會加嚴，排放標準可能從800mg/m3，提高到400-500 mg/m3。“十二五”時期，國家將氮氧化物減排作為約束性指標，水泥行業(yè)的氮氧化物排放總量要下降10%，減排壓力巨大。
《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確指出：“十二五”期間新型干法水泥窯要進行低氮燃燒技術改造，新建水泥生產線要安裝不低于60%的脫硝設施。“企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)在增加，節(jié)能減排的阻力也的確在增大，但目前，政策層面需要在排放標準制定、資金支持等方面進一步努力”。中國水泥協(xié)會副秘書長王郁濤分析說。
筆者了解到，當前國內多數地方節(jié)能減排的目標已經分解到企業(yè)。以重慶為例，重慶已對該市29戶重點水泥企業(yè)分別下達了節(jié)能指標，一共要節(jié)約標煤40萬噸以上。并且2012～2013年期間，重慶市2000t/d及以上的新型干法水泥生產線必須完成脫硝設施的建設，CO2和主要污染物排放量削減率也必須達到國家約束性指標。
此輪以氮氧化物排放提高為熱點的節(jié)能減排新政，必將為淘汰落后產能提供契機，同時也會倒閉一些中小企業(yè)退出市場，有利于水泥市場的整合。為了加強淘汰落后產能，重慶市給出了非常優(yōu)惠的政策。2月24日，重慶下發(fā)的《重慶市人民政府辦公廳關于重慶市水泥工業(yè)發(fā)展和結構調整的實施意見》規(guī)定，“各區(qū)縣（自治縣）按照國務院和市政府淘汰落后產能的有關要求，比照涪陵區(qū)淘汰水泥落后產能每噸補助40元的辦法。”
另據重慶市水泥協(xié)會負責人介紹，“如果有必要，重慶市會將一些新型干法小線也淘汰掉”。 從上訴述“重慶市2000t/d及以上的新型干法水泥生產線必須完成脫硝設施的建設”的政策可以看出，在日益重視環(huán)保的政策下，特別是對氮氧化物排放標準的提高，包括2000t/d以下的新型干法生產線也可能將被淘汰。
近幾年來，在全國范圍內，政府有關部門加大了水泥行業(yè)落后產能淘汰的力度，且在2012年將基本完成淘汰落后任務，但面對“十二五”期間全國性水泥產能過剩的嚴峻形勢，國家發(fā)改委還是在最近又重申產能嚴控的政策，并加大對兼并重組融資的力度。
2011年水泥投資是降速不降溫。數據顯示，在國家政策對水泥行業(yè)新建產能的嚴控下，2011年雖然投資額下降了8.29%，但全國水泥累計依舊完成了1439億元的投資額。按各省市投資情況來看，由于新疆新建產能不受限制，其投資額和增速均位列首位，投資額近100億元，增速高達93%，而河北、內蒙古、安徽、湖南、河南等地投資額也均超過70億元。
投資繼續(xù)增長的同時，2011年的水泥產量從上年的18.8億噸增加到20.9億噸，同比增長11%。中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠預測，2012年水泥產量仍會創(chuàng)歷史新高，并保持8%左右的增長幅度。
據了解，國家今年對水泥落后產能淘汰的力度將進一步加大，今年也下達了淘汰落后水泥及小粉磨站3.7億噸產能的指標。
數據顯示，中國新型干法水泥已經占據了絕對的地位，2011年新型干法水泥的產能已經達到了25.98億噸，但去年國內水泥實際消費量是20.85億噸，富余程度達24.6%。這意味著我國新型干法水泥不僅能滿足建設需要，而且已經過剩了。
為此發(fā)改委在編制重點產業(yè)生產力布局規(guī)劃時，也已經考慮了落后水泥產能較多的省份的實際情況，擬按水泥總量不增、徹底淘汰落后水泥、控制能源消費總量、減少污染物排放的原則，合理布局大型新型干法線。
另一方面，水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對現有水泥企業(yè)提出了“重點推進氮氧化物治理，削減大氣污染物排放總量”的要求。工信部鼓勵水泥企業(yè)協(xié)同處置污泥、工業(yè)廢物和城市生活垃圾，環(huán)保部也開始認同和接受，并開始“試點、示范”。在向環(huán)保型企業(yè)轉變過程中，水泥企業(yè)也可采用協(xié)同處置模式，即利用水泥生產過程的特殊高溫環(huán)境，同步處置廢物。
不過，處置過程不能影響水泥正常生產、也不能影響水泥質量，否則會造成更大的能源和資源浪費。協(xié)同處置因為具備安全、無害化、一站式、資源化的特點，已成為新型干法水泥產業(yè)向綠色環(huán)保型產業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
以上，諸如淘汰落后產能，兼并重組，協(xié)同處理垃圾等方面，水泥企業(yè)早有涉足，同時對延伸產業(yè)鏈的嘗試也在深入，筆者認為，此輪嚴格的環(huán)保政策的實施，將在很大程度上的加速水泥行業(yè)結構調整。一方面可以淘汰一些沒有能力做脫硝的小企業(yè)，同時加速大企業(yè)的兼并；另一方面，水泥行業(yè)自身也會向環(huán)保理念靠攏，探索走出一條產業(yè)轉型的道路。
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