綠色發(fā)展 化工園區(qū)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)之路
“工信部目前正在組織有關(guān)單位積極開(kāi)展綠色化工園區(qū)準(zhǔn)入研究，針對(duì)當(dāng)前各地化工園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出建設(shè)綠色化工園區(qū)的布局、環(huán)保、安全等基本條件，提高化工園區(qū)的總體水平，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。待研究成熟后適時(shí)發(fā)布。”工信部原材料司副司長(zhǎng)袁隆華在2012中國(guó)化工園區(qū)發(fā)展論壇上透露。
日前，來(lái)自全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)的代表就建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、提升管理水平和打造示范園區(qū)的最佳途徑等進(jìn)行了廣泛探討。綠色發(fā)展，利用專(zhuān)業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集約的優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、實(shí)現(xiàn)資源有效利用成為業(yè)界共識(shí)。
建設(shè)綠色化工園區(qū)
根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程以及石化化工工業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，部分企業(yè)與城區(qū)、居民區(qū)以及周邊企業(yè)的安全距離進(jìn)一步縮小，安全隱患增大；一些企業(yè)位于江河水源保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)，影響飲用水安全；一些危險(xiǎn)性較大的化工項(xiàng)目有從發(fā)達(dá)地區(qū)向安全環(huán)保投入不足的欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；超大型裝置及密集化布局使固有安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題。
“十二五”國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)。新修訂的 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存進(jìn)行規(guī)劃與布局；各項(xiàng)規(guī)劃在節(jié)能減排方面對(duì)石化化工行業(yè)提出了嚴(yán)格的要求，包括嚴(yán)格的CO2減排，能耗和水耗指標(biāo)。對(duì)于石化化工行業(yè)這個(gè)排放大戶(hù)來(lái)說(shuō)，必須合理利用資源、降低成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗。對(duì)布局不合理、工藝裝備落后的企業(yè)必須施行 “關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”。
袁隆華指出，為完成 “十二五”的這些目標(biāo)，建設(shè)綠色化工園區(qū)已顯得越來(lái)越緊迫。目前，部分地方已建成的化工園區(qū)與城市總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，園區(qū)的發(fā)展也缺乏整體規(guī)劃；各地正在規(guī)劃的化工園區(qū)無(wú)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量良莠不齊。因此，急需建立綠色化工園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方建設(shè)綠色化工園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。
袁隆華認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)化工園區(qū)的發(fā)展還存在一些問(wèn)題。
化工園區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，一是有的地方在較小的區(qū)域內(nèi)建設(shè)多個(gè)化工園區(qū)，造成入園企業(yè)數(shù)量少，質(zhì)量不高，特點(diǎn)不鮮明，最終造成園區(qū)“小而散”的問(wèn)題。有的地方為搞政績(jī)工程，圈占大片土地，以引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為目標(biāo)，但在項(xiàng)目落實(shí)方面缺少監(jiān)管，造成園區(qū)圈而不建或?qū)嶋H入園項(xiàng)目改頭換面的情況。
化工園區(qū)建設(shè)缺少規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有的地方建設(shè)園區(qū)搞面面俱到，來(lái)者不拒，園區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)特色，無(wú)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重復(fù)建設(shè)造成投資浪費(fèi)；有的園區(qū)沒(méi)有配套公用工程、環(huán)保、消防設(shè)施，安全隱患很大。目前，國(guó)家未對(duì)化工園區(qū)建設(shè)提出標(biāo)準(zhǔn)化的要求，低水平的化工園區(qū)將導(dǎo)致行業(yè)從分散的污染變成集中的污染。
袁隆華提出，要建設(shè)綠色化工園區(qū)， “綠色”的概念對(duì)化工園區(qū)建設(shè)的提出一個(gè)總體要求：要努力實(shí)現(xiàn)智能操作、產(chǎn)品的高收率和高選擇性，生產(chǎn)過(guò)程的安全、環(huán)保和節(jié)能，資源可再生及循環(huán)利用；@區(qū)的企業(yè)要發(fā)展 “綠色化工”，在產(chǎn)品與技術(shù)方面：實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，盡可能地發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)品，采用信息化技術(shù)等；在節(jié)約能源和資源方面：要采用先進(jìn)工藝技術(shù)，降低原材料消耗；配備廢水、廢氣、廢固處理設(shè)備，最大限度地降低三廢排放量；增加節(jié)水措施，提高水的重復(fù)利用率等。
他指出，綠色化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與行業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組、搬遷改造、；饭芾、安全環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等密切相關(guān)，涉及面廣、涉及部門(mén)較多。因此，有必要借鑒國(guó)外一流化工園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本質(zhì)安全等現(xiàn)代先進(jìn)安全管理理念及我國(guó)化工行業(yè)實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)化工園區(qū)在合理選址、安全總量控制、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、資源共享、能量梯次利用、土地集約和生態(tài)環(huán)境友好等方面提出規(guī)范要求，提高化工園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及入園企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。
四方面下功夫
近二十年的發(fā)展實(shí)踐證明，化工園區(qū)是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代石油和化學(xué)工業(yè)的一種成功模式。這種模式對(duì)于土地和資源集約利用、環(huán)境集中治理、安全統(tǒng)一監(jiān)管，以及事故應(yīng)急響應(yīng)和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，特別是對(duì)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要的作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)化工園區(qū)已有近千家，全國(guó)省級(jí)以上重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)中，規(guī)模以上企業(yè)已占全國(guó)石油和化工企業(yè)總數(shù)的1/3。
但在化工園區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了不容忽視的問(wèn)題，比如缺乏統(tǒng)一宏觀(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特色不突出和安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足等。
對(duì)此，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武表示，化工園區(qū)作為石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新的模式，應(yīng)該在以下四方面下功夫
一是要在 “調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”上大有作為。各化工園區(qū)要充分利用專(zhuān)業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚的優(yōu)勢(shì)，在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、實(shí)現(xiàn)資源有效利用和排放集中治理方面取得重大的成效，為促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮助推作用。
二是要在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，為加快高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用。園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力在于特色。隨著我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批具有產(chǎn)業(yè)特色的化工園區(qū)。這些園區(qū)產(chǎn)品高端，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的吸引力強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展后勁足。但總體上看，這類(lèi)園區(qū)所占的比重還比較低。建設(shè)特色化工園區(qū)，是提升我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展水平的需要，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的需要。我國(guó)精細(xì)化學(xué)品、醫(yī)藥中間體、化工新材料、生物化工等高端領(lǐng)域技術(shù)落后，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有助于利用產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)高端領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)特色化工園區(qū)，既要認(rèn)真考慮本區(qū)域的市場(chǎng)、資源和技術(shù)條件，又要深入研究國(guó)家制定的產(chǎn)業(yè)政策，在相互結(jié)合中找到切入點(diǎn)。
三是要在提升管理水平上下功夫；@區(qū)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，也加劇了安全與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。作為承載實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保目標(biāo)的重要載體，化工園區(qū)必須通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、完善準(zhǔn)入機(jī)制與評(píng)價(jià)體系、嚴(yán)格項(xiàng)目入園條件，以及強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源及安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控等措施上提升管理水平。
四是要在打造示范園區(qū)上下功夫。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)的新形勢(shì)下，積極打造一批示范園區(qū)，以它們的典型經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)全行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。 “十二五”期間化工企業(yè)園區(qū)化聚集已成為必然趨勢(shì)，化工園區(qū)的規(guī)范化發(fā)展，也為化工企業(yè)的發(fā)展提供可靠的平臺(tái)保障。通過(guò)樹(shù)立示范園區(qū)的活動(dòng)，必將有力地推動(dòng)全行業(yè)的健康發(fā)展。
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