新疆環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃出爐 嚴(yán)厲控制污染排放總量
在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保措施、對(duì)烏魯木齊等19個(gè)城市進(jìn)行PM2.5監(jiān)測(cè)、給不同地區(qū)劃定“生態(tài)紅線”……日前，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中可圈可點(diǎn)之處頗多。6日，記者請(qǐng)自治區(qū)環(huán)保廳總工程師王一建、自治區(qū)環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長楊春就《規(guī)劃》中的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。
《規(guī)劃》提出，對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、沙化土地禁封區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保措施，禁止一切資源勘探和開發(fā)。
生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)禁止勘探開發(fā)
王一建說，我區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)“先規(guī)劃后開發(fā)”的要求和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)資源科學(xué)、有序的開發(fā)與利用。
“十二五”期間，我區(qū)將進(jìn)行以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，為自治區(qū)生態(tài)補(bǔ)償條例的出臺(tái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，今年，沙雅縣已成為國家級(jí)石油開采生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)縣，這將有力地促進(jìn)自治區(qū)石油環(huán)保條例的出臺(tái)。
王一建說，為推動(dòng)伊犁河谷等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，防止區(qū)域生態(tài)退化，從今年起，我區(qū)在昭蘇縣和特克斯縣開始可持續(xù)示范縣建設(shè)，年終將弱化兩縣的GDP考核，主要考核兩縣在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的成績(jī)，在總結(jié)兩縣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼而在伊犁州和阿勒泰地區(qū)推廣。
此外，“十二五”期間，我區(qū)還將加強(qiáng)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)塔里木河干流、哈密東天山等保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的同時(shí)，構(gòu)筑由阿爾泰山地森林、天山草原森林和帕米爾高原昆侖山阿爾金山荒漠草原三大生態(tài)屏障以及環(huán)塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地邊緣綠洲區(qū)組成的“三屏兩環(huán)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
逾500億元助力重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)
楊春說，為保障《規(guī)劃》的落實(shí)，我區(qū)提出了主要污染物減排、區(qū)域流域環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)等5方面、19類，計(jì)劃總投資逾500億元的重點(diǎn)環(huán)保工程。這些工程主要解決損害群眾健康和影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題。目前，“兩河一湖”污染治理、烏市大氣污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)工程已納入國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和全國環(huán)保援疆規(guī)劃，大部分項(xiàng)目已開始實(shí)施。
據(jù)介紹，自治區(qū)人民政府已批準(zhǔn)實(shí)施總投資301億元的《烏魯木齊市大氣污染防治建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等相關(guān)部委均已承諾，在資金和政策上對(duì)烏市大氣污染防治給予傾斜和優(yōu)惠。環(huán)保部在去年投入1.3億元啟動(dòng)資金的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃再投入1.7億元用于烏魯木齊市大氣污染防治。全區(qū)19個(gè)城市將進(jìn)行PM2.5監(jiān)測(cè)
針對(duì)老百姓關(guān)心的PM2.5的監(jiān)測(cè)和治理情況，楊春說，根據(jù)國家要求，我區(qū)已經(jīng)在烏市、克拉瑪依市開展了空氣質(zhì)量PM2.5、臭氧和一氧化碳三項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)，庫爾勒市最晚將在今年年底前實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)，其余的阿勒泰市、塔城市、博樂市、伊寧市等16個(gè)城市將在2015年年底前實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)。
采取嚴(yán)厲措施控制污染物排放總量
“十二五”期間，我區(qū)將從水污染物排放總量控制，大氣污染物排放總量控制，清潔生產(chǎn)等多方面著手，采取更加嚴(yán)厲措施控制污染物排放總量。
楊春說，在“十二五”期間，要求電力行業(yè)的新建燃煤機(jī)組的脫硫脫硝率要分別達(dá)到95%和80%。在非電力重點(diǎn)行業(yè)中，也要求加快脫硫脫硝進(jìn)程。
生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃成發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”
王一建說，《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)之一就是各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，還要看環(huán)境的“臉色”。首次實(shí)施的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃明確了不同地區(qū)的“生態(tài)紅線”和生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入提供依據(jù)。
據(jù)介紹，在區(qū)域環(huán)境總體戰(zhàn)略實(shí)施中，北疆將重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)污染防治和環(huán)境綜合治理，其中，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶要大力推進(jìn)工業(yè)污染治理，完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，伊犁河谷要加大資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。古爾班通古特沙漠腹地及巴里坤三塘湖盆地要加強(qiáng)對(duì)油氣、煤炭和鹽資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。南疆要重點(diǎn)加強(qiáng)荒漠化防治和受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。東疆則重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范煤炭、石油、建材等開發(fā)活動(dòng)，以減少對(duì)地表的擾動(dòng)和破壞。
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