中國(guó)包裝垃圾年廢棄4000億 過(guò)度包裝問(wèn)題嚴(yán)重
1.3萬(wàn)億工業(yè)總產(chǎn)值、名列世界第二……作為改革開(kāi)放催生而成的新興獨(dú)立工業(yè)門類，中國(guó)包裝行業(yè)的發(fā)展可謂風(fēng)生水起、日新月異，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。然而近年來(lái)不斷出現(xiàn)的“天價(jià)月餅”、“天價(jià)粽子”、“天價(jià)榨菜”在將過(guò)度包裝做到極致的同時(shí)，也讓老百姓衣食住行都離不開(kāi)的包裝行業(yè)被迫承受了越來(lái)越多的質(zhì)疑與指責(zé)。
眾所周知，作為商品的重要組成部分，適度的包裝有保護(hù)商品、美化商品、節(jié)約成本、便于儲(chǔ)運(yùn)、利于計(jì)量、引導(dǎo)消費(fèi)、提高附加值等功能，是商品進(jìn)入流通、消費(fèi)領(lǐng)域不可缺少的環(huán)節(jié)，但時(shí)下里過(guò)度包裝的盛行卻讓這個(gè)行業(yè)“變了味兒”。記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，除了每到節(jié)日就要“火”上一回的粽子、月餅禮盒外，茶葉、保健品禮盒的過(guò)度包裝也已成為了一種常態(tài)，不僅如此，電子產(chǎn)品、書籍近年來(lái)也逐漸出現(xiàn)了過(guò)度包裝的趨勢(shì)。
在北京市東城區(qū)某品牌茶莊里，大廳一側(cè)擺放整齊的鐵觀音新茶禮盒成為店里最引人注目的產(chǎn)品。記者隨手取下了一個(gè)標(biāo)價(jià)3800元的禮盒，注意到禮盒最外層的材質(zhì)為紅色的磨砂紙盒，里層則是一個(gè)頗有分量的銀白色錫罐，密封的錫罐無(wú)法開(kāi)啟。但據(jù)銷售人員介紹，里面是24個(gè)獨(dú)立包裝的真空茶包，如果購(gòu)買的話，商家還會(huì)提供一個(gè)印有茶莊品牌標(biāo)識(shí)的手提布袋用來(lái)盛放禮盒。記者拎在手里感受了一下，四層包裝下的鐵觀音禮盒足有1.5公斤重，然而茶葉的總重量?jī)H為200克。當(dāng)記者提出價(jià)格偏高后，這名銷售人員給記者算了一筆賬：“店里的鐵觀音新茶4兩就要賣到3600元，這款禮盒的外包裝和錫罐加在一起才200元。如果單買，我們這邊"香遠(yuǎn)溢清"包裝盒要57元，里邊架子上擺著的馬來(lái)西亞產(chǎn)的錫罐售價(jià)是1100元。”聞言，記者身邊幾位消費(fèi)者紛紛搖頭，表示“200元足夠買些等級(jí)不錯(cuò)的新茶來(lái)喝了”。
茶葉高端禮盒是過(guò)度包裝的“重災(zāi)區(qū)”，這早已不是什么新聞，與其情況相似的還有保健品。在北京某商城地下一層的超市里，記者來(lái)到了某品牌的保健品專柜前，發(fā)現(xiàn)高端禮盒占據(jù)了該柜臺(tái)的絕大多數(shù)“有利位置”。記者的目光被一款由6盞燕窩擺成花瓣造型的禮盒吸引。與燕窩優(yōu)美的造型相比，禮盒的包裝更是頗費(fèi)心思：最外層是一個(gè)雕刻著繁復(fù)花紋的木盒，里面盛著一個(gè)手感不錯(cuò)的硬塑料盒，上面擺放著黃色的錦布，錦布上才是“主角”燕窩。記者把禮盒放在電子秤上，顯示總重量為1375克，而6盞燕窩的凈重僅為30克，二者重量相差45倍。另一款朝鮮高麗參禮盒更是夸張，最外層刷了涂料的木盒泛著金屬光澤，上面鑲嵌著幾塊造型別致的皮子；里面的海綿上鋪著金黃色的綢緞，左邊擺放著一個(gè)精致的鐵盒，鐵盒里面裝著有一層貼身包裝的高麗參，右邊放著一個(gè)據(jù)說(shuō)有收藏價(jià)值的杯子，但無(wú)論尺寸還是重量，杯子的價(jià)值都超過(guò)了裝有高麗參的鐵盒。
透過(guò)過(guò)度包裝的華麗外表，一系列社會(huì)問(wèn)題凸顯出來(lái)。在中國(guó)，垃圾分類觀念并不深入人心，實(shí)施更是難以進(jìn)行，因此，越是精致、復(fù)雜的包裝，越容易淪為以焚燒或填埋進(jìn)行處理的廢棄物，而由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。有關(guān)資料顯示，2009年我國(guó)668座城市產(chǎn)生的8000萬(wàn)噸生活垃圾中，有30%是包裝廢棄物，即每年產(chǎn)生約2400萬(wàn)噸包裝垃圾，較2008年增長(zhǎng)約12%。
過(guò)度包裝除了帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染以外，還造成了大量資源的浪費(fèi)。我國(guó)城市生活垃圾里有1/3屬于包裝垃圾，占全部固體廢棄物的一半，年廢棄價(jià)值高達(dá)4000億元。而這些包裝垃圾中，一半以上屬于過(guò)度豪華包裝。
現(xiàn)在，我國(guó)已成為世界上過(guò)度包裝問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一。
過(guò)度包裝問(wèn)題由來(lái)已久，帶來(lái)的諸多弊端逐漸引起了國(guó)家相關(guān)部門的重視。2009年3月31日，國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同發(fā)布了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》(GB23350-2009)，并于2010年4月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)包括糧食、糕點(diǎn)、飲料、酒在內(nèi)的食品及化妝品的包裝空隙率、成本及層數(shù)都分別作出了明確的限制說(shuō)明。兩年過(guò)去了，記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況卻并不樂(lè)觀。過(guò)度包裝現(xiàn)象禁而不止，原因何在？
相關(guān)法律法規(guī)的缺失
在國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅的眼里，相關(guān)法律法規(guī)的缺失顯得尤為關(guān)鍵。他對(duì)記者表示：“中國(guó)商品的種類非常之多，情況復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)，無(wú)法用一個(gè)簡(jiǎn)單、統(tǒng)一的法律來(lái)衡量所有商品的包裝是否過(guò)度，國(guó)際上也并無(wú)很好的可以借鑒的先例，因此這方面法律法規(guī)的制定一直處于磋商狀態(tài)。最終我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先行一步，2010年4月1日起《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》開(kāi)始施行。”同時(shí)他表示，僅靠一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很難徹底解決廣泛存在的過(guò)度包裝問(wèn)題。他認(rèn)為，首先，標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)食品和化妝品行業(yè)的包裝作出了規(guī)定，對(duì)于過(guò)度包裝現(xiàn)象泛濫的其他行業(yè)，并未涉及；更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，該標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)是技術(shù)文件，而非法律文件，并不具備強(qiáng)制性，因此很多企業(yè)并不執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)不具備法律效力也使得消費(fèi)者投訴過(guò)度包裝問(wèn)題甚至是打官司，往往以敗訴告終，只能通過(guò)與賣家協(xié)商的辦法來(lái)解決問(wèn)題。
宣傳少監(jiān)管難
記者在采訪調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于政府部門制定的《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)消費(fèi)者表示“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)”；其他消費(fèi)者雖然知道政府部門發(fā)布了該標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于細(xì)則卻并不是很了解，拿“包裝層數(shù)3層及以下”這條規(guī)定來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者并不清楚紙袋、塑料托等材料是否包含在三層包裝之內(nèi)。
類似的困擾也擺在執(zhí)法部門面前。董金獅告訴記者，目前流通市場(chǎng)基本上都是工商部門在執(zhí)法！断拗粕唐愤^(guò)度包裝要求食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，包裝層數(shù)不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%，初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過(guò)商品銷售價(jià)格的20%？墒，生產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有在包裝箱上明示包裝的層數(shù)，也沒(méi)有說(shuō)明空隙率是多少，更不可能把成本印上去，而工商部門并不是技術(shù)部門，他們也并不清楚現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的空隙率以及成本占比如何確定，很難操作。這些都在無(wú)形中加大了消費(fèi)者監(jiān)督與工商部門執(zhí)法的難度。
過(guò)度包裝多因“面子”工程
2009年7月，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)與搜狐綠色頻道在網(wǎng)上聯(lián)合做了一個(gè)“消費(fèi)者過(guò)度包裝意識(shí)”的公眾調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，如果是自己吃，93%的人明確表示不會(huì)購(gòu)買包裝精美的月餅；如果用來(lái)送禮，則有27%的人表示會(huì)購(gòu)買包裝精美的月餅；另有24%的人表示“不確定”；明確表示“不會(huì)”的人僅占49%，證明過(guò)度包裝產(chǎn)品還是有其存在的市場(chǎng)。
濟(jì)南市政協(xié)委員孫建軍在政協(xié)提案《倡導(dǎo)節(jié)約，不斷遏制商品過(guò)度包裝的建議》中直言，過(guò)度包裝之所以屢禁不止，是因?yàn)樗兄鴱?qiáng)大的市場(chǎng)需求。受愛(ài)面子、講排場(chǎng)等傳統(tǒng)觀念的影響，公款送禮的大量存在等等，為過(guò)度包裝提供了巨大的市場(chǎng)。
記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，在過(guò)度包裝現(xiàn)象已成為常態(tài)的幾個(gè)代表性行業(yè)內(nèi)，禮盒越是奢華，越易獲得消費(fèi)者的青睞，不止一位銷售人員告訴記者：“產(chǎn)品銷量好，包裝精美、送禮體面是主要原因。”
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