污染大戶樣本 中成化工與東莞的20年糾葛
雖然還在為東莞的GDP以及稅收發(fā)揮著余熱，但因積重難返并飽受詬病的環(huán)境污染問題，廣東中成化工股份有限公司（以下簡稱“中成化工”）的生產(chǎn)命運正在終結(jié)。
根據(jù)廣東省環(huán)保廳公布的2011年廣東省重點污染源環(huán)保信用評級的最終結(jié)果，作為東莞污染“大戶”，位于珠江流域畔的中成化工已連續(xù)兩年被掛上“黃牌”。
據(jù)本報了解，隨著珠三角強力推行的“騰籠換鳥”政策實施，最遲到2014年6月，廣東東莞中成化工將結(jié)束其在東莞市麻涌鎮(zhèn)的化工生產(chǎn)工序，逐步向湖南株洲、廣東惠州以及柳州轉(zhuǎn)移，而在麻涌騰挪出來的土地將建成中成化工的物流貿(mào)易中心。
中山大學(xué)水資源與環(huán)境研究中心黎坤博士對本報記者分析，“東莞政府此次的堅決，一方面是由于歷時九年終于榮膺"國家環(huán)境保護模范城市"，另一方面也是由于東莞經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，已不完全依靠中成化工這類企業(yè)來支持稅收。”
2014年搬離東莞
在近期廣東省環(huán)保廳正式發(fā)布的《關(guān)于公布2011年廣東省重點污染源環(huán)境保護信用評價結(jié)果的通知》中，中成化工再上“黑名單”，隨后關(guān)于其去留引發(fā)關(guān)注。
本報了解到，作為柳州化學(xué)工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“柳化集團”）下屬的全資子公司，中成化工搬遷時間表已經(jīng)確定。至此，爭議多年的中成化工搬遷已成既定事實。
記者從中成化工了解到，其生產(chǎn)系統(tǒng)包括保險粉及配套的生產(chǎn)系統(tǒng)，將被整體分步驟有序往西部轉(zhuǎn)移至柳化鹿寨化工園區(qū)（位于廣西柳州市衛(wèi)星新城鹿寨縣）。
據(jù)了解，目前中成化工保險粉20萬噸/年、雙氧水9.2萬噸/年的產(chǎn)能，是該領(lǐng)域中國領(lǐng)先的生產(chǎn)和出口企業(yè)，牢牢占據(jù)國際市場盟主地位。
而轉(zhuǎn)移到柳化鹿寨基地保險粉生產(chǎn)系統(tǒng)，將分兩期興建：首先在柳化鹿寨基地將建一套年產(chǎn)15萬噸保險粉生產(chǎn)新裝置，同時結(jié)合未來三年內(nèi)位于東莞的中成化工生產(chǎn)裝置內(nèi)遷的需要，完善30萬噸保險粉生產(chǎn)的公用工程。力爭于2013年12月31日前將麻涌基地現(xiàn)有生產(chǎn)裝置分拆至柳化鹿寨基地。
據(jù)麻涌鎮(zhèn)政府方面公布的搬遷時間表，中成化工保險粉項目設(shè)備將于2013年8月~11月搬遷至新生產(chǎn)基地，2014年6月開始試車。換言之，2014年6月，中成化工將結(jié)束麻涌的生產(chǎn)工序。中成化工也表示，在此之前會加大對自身的環(huán)保管理力度，確保其生產(chǎn)裝置轉(zhuǎn)移前的正常運行。
至于中成化工的另一主要產(chǎn)品雙氧水的搬遷，中成化工稱，廣東惠州雙氧水項目已于2010年開始啟動，洽談已初步完成，投資建設(shè)在即。據(jù)搬遷時間表，該雙氧水項目設(shè)備將于2013年6月~8月搬遷至新生產(chǎn)基地，于12月試車。
由于中成化工在沿海地區(qū)經(jīng)營多年，其產(chǎn)品主要用于紡織印染、造紙等行業(yè)，與東莞許多企業(yè)有著密切的業(yè)務(wù)往來，不能輕易舍棄建立起的客戶以及掌握的資源，故柳化集團擬在東莞建設(shè)“中心+基地”的發(fā)展模式。麻涌宣傳教育文體局也證實，中成化工不會徹底地離開麻涌，在生產(chǎn)工廠外遷之后，其總部仍會留在麻涌。
麻涌鎮(zhèn)政府發(fā)布的消息稱，在搬遷期間，中成化工已自動全面降低了生產(chǎn)負荷，生產(chǎn)裝置處于半停產(chǎn)狀態(tài)，僅是現(xiàn)有裝置產(chǎn)能的50%左右。
發(fā)展史與污染史的糾葛
東莞從珠三角的一個小鎮(zhèn)發(fā)展到享譽中外的“世界工廠”，以中成化工為代表的一批高污染、高能耗的化工產(chǎn)業(yè)起到了不容小覷的作用。然而在帶來經(jīng)濟效益的同時，隨之而來的日趨惡化的環(huán)境污染也讓當(dāng)?shù)卣^疼。
對于麻涌鎮(zhèn)的發(fā)展，正所謂成也“中成”，污也“中成”。
坐落于麻涌鎮(zhèn)第二涌工業(yè)區(qū)內(nèi)的中成化工，是一家以民營成分為主的大型高科技化工企業(yè)。作為重點招商項目1993年被引進麻涌，2003年12月正式改制成為股份制企業(yè)，規(guī)模龐大的企業(yè)占據(jù)了這里最多的土地。
從位于東莞市麻涌鎮(zhèn)初始設(shè)計規(guī)模年產(chǎn)量為1.8萬噸的保險粉開始，中成化工快速擴張，接連收購并控股了湖南智成化工有限公司（原湘氮實業(yè)有限公司），湖南中成化工有限公司（原湖南株洲保險粉廠）和東莞振華特種包裝有限公司，在廣東東莞和湖南株洲擁有三大生產(chǎn)基地。
受高負債率和嚴重虧損影響，2010年初，中成化工最終被柳化集團以30多億元收購。但由于環(huán)保問題，被廣東省工商行政管理局取消了廣東省著名商標(biāo)資格（2007年獲評廣東省著名商標(biāo)）。
進駐麻涌鎮(zhèn)以來，中成化工一直是其納稅大戶，投產(chǎn)后的頭幾年，中成化工躍居全國保險粉行業(yè)龍頭之位，上繳稅額一度占據(jù)東莞前十名。
但與此同時，當(dāng)?shù)鼐用駥ζ鋵τ诃h(huán)境破壞的指責(zé)和投訴卻從未中斷過。
由于資金充足，中成化工早期曾斥重資進行技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，為此，還曾成為國家首批42家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)之一，被當(dāng)做環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)受到表彰。然而，從2008年開始，“污染企業(yè)”的帽子便如影隨形地跟隨著中成化工。2012年又再度被廣東省環(huán)保廳黃牌警告。
中成化工總經(jīng)理韋挺此前公開承認，2008年以來由于金融危機的沖擊，公司資金鏈緊張，對廠房環(huán)保設(shè)備的維修無法重視，一些處理廢水廢氣的設(shè)備，因此爛掉而導(dǎo)致氣體排放超標(biāo)。同時，部分公司員工沒有嚴格按照規(guī)定進行操作，發(fā)生了氣體泄漏事件，從而引發(fā)周邊居民投訴。環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)中成化工確實存在氣體泄漏情況，遂對其掛黃牌警告。
在2011年6月，廣東省環(huán)保廳發(fā)布“2010年全省重點污染源環(huán)保信用評價結(jié)果”中，中成化工取得“黃牌”。與此同時，中成化工污染被列入12個重點環(huán)境問題之一，由廣東省環(huán)保廳和監(jiān)察廳掛牌督辦。
中成化工的污染遭到了附近居民的長期投訴，麻涌鎮(zhèn)就中成化工環(huán)境影響進行過廣泛的公眾問卷調(diào)查，統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，絕大多數(shù)居民認為中成化工已經(jīng)污染到空氣和水資源，并給出了“非常差”的評價。
去年，麻涌鎮(zhèn)黨委委員杜學(xué)民在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時透露，中成化工一年稅收2000多萬元，但污染很嚴重。由于對周圍環(huán)境影響非常嚴重，廣州亞運會和深圳大運會期間更是對其采取過停機整改等措施。
到2011年麻涌召開十六屆人大一次會議時，正式通過《關(guān)于建議中成化工搬遷的議案》，要求中成化工必須在2014年年底前搬走。
“環(huán)保夾在政府跟企業(yè)之間很難做，作為政府的納稅大戶，在需要發(fā)展經(jīng)濟的時候，政府一般都會睜一只眼閉一只眼，” 黎坤表示，“部分企業(yè)私設(shè)暗管，相關(guān)部門很難督查得到，同時除非群眾舉報，相關(guān)部門很少主動執(zhí)法。”
雖然此前中成化工一直對外表示，經(jīng)過整改，排放已基本上符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但中成化工生產(chǎn)工廠搬離東莞已成為既定的事實。隨著中成化工生產(chǎn)項目逐步撤離東莞，麻涌鎮(zhèn)與中成化工污染20年的拉鋸戰(zhàn)也將落下帷幕。
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