湖南循環(huán)經(jīng)濟“再制造”的企業(yè)實驗
學者、決策層爭論的兩型模式，在實踐上已有落點。50億的商機催化了一條產(chǎn)業(yè)鏈，在國家級寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，9家企業(yè)各司其職。一個部門產(chǎn)出的廢棄物成為另一個部門的輸入，一個簡單的模式，上升到新經(jīng)濟增長極的高度，就有了宏觀意義。
兩型產(chǎn)業(yè)不會一夜建成。從湖南制造走向湖南再制造，企業(yè)的探索成為政府規(guī)劃的注解。2015年建立起“兩型社會”的產(chǎn)業(yè)支撐體系，政府的目標已經(jīng)確立，合理的制度安排是關鍵。本版撰文/記者戴丹
樣本 12個PET瓶=1件T恤
一根扁擔兩只籮筐起家的“破爛王”，最終能將業(yè)務滾雪球至一單創(chuàng)收20萬，還要加一個后綴注解：像他這樣通過廢舊物資賺錢的人，在湖南并不在少數(shù)。
職業(yè)“破爛王”，持證上崗
幾種不銹鋼廢品一溜兒排開，“破爛王”張立有拿出像眼藥水瓶一樣的小瓶子，輕輕擠出幾滴藥水，藥水下的不銹鋼隨即變幻出不同的顏色，張立有低頭仔細看了看，很快做出判斷：“這里含的是金屬鉻，5萬至6萬一噸；這個含鉬鐵，30萬一噸；這個含錳鐵，1萬元一噸。”
張立有曾是瀏陽市洞陽鎮(zhèn)的一名普通農(nóng)民，現(xiàn)在他是長沙市行業(yè)規(guī)模較大的廢舊不銹鋼回收者之一。上世紀80年代，張立有憑一根扁擔、兩只籮筐，穿街走巷，做起了收破爛的買賣。隨著財富的積累，他漸漸擁有了自己的倉庫、磨砂機、切割機、壓機等等，把堆成小山般的廢品一件件在磨砂機上辨識，最后甚至能從磨砂機上光弧的長短、火花的多少與色澤的明暗，辨別出其中的元素與含量，再將其切割、壓縮，成為再生資源。
從2008年起，湖南省開始對從事廢舊物資回收的人員進行職業(yè)技能鑒定，經(jīng)過培訓和考核合格之后，由勞動部門頒發(fā)“廢舊物資回收挑選工”證書。張立有就是湖南首批參加培訓的人員之一。2009年，他作為不銹鋼鑒賞的“專家”，被推薦參加了全國再生資源職業(yè)技能大賽。
價值50億的市場前景
在國家級寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，藍田再生資源產(chǎn)業(yè)園項目落腳于園區(qū)北端，即將于11月竣工。正式投產(chǎn)后，這里每年可“消化”35萬噸可再生的物資，意味著今后長沙一半以上的生活性可再生資源，將在此得到“新生”。
在已建成的4號廠房內(nèi)，打捆成堆的PET廢棄塑料瓶壘得像山一樣，一條回收生產(chǎn)線正在旁邊安裝調(diào)試。在這里，PET瓶不再是令人嫌棄的埋在地下30年都降解不了的“白色污染”，取而代之的是一個全新的名字——“城市礦山”。經(jīng)過清洗、破碎、再加工，它們將變身為化纖廠的原料“瓶片”，再經(jīng)過高溫催化等一系列深加工，液化噴絲成為化纖，就能成為人們身上穿的T恤，鋪在地板上的漂亮的毛毯……在再生資源回收行業(yè)里，12個棄廢的PET瓶就能變成一件可愛的T恤。
平常人眼中的廢棄物，通過“回收—分揀—交易—加工—銷售”的循環(huán)過程，華麗地重生成為市場熱銷的產(chǎn)品，這個由“廢”變“寶”的過程，在湖南藍田再生資源有限公司的總經(jīng)理周儆看來，就是“兩型”建設的商機。
周儆還有著另一重身份——長沙市再生資源回收利用協(xié)會秘書長。他認為，隨著城市人口的增長和“兩型”實驗區(qū)的建設，湖南的再生資源行業(yè)將迎來一個難得的機遇。“以長沙為例，現(xiàn)在有超過700萬的常住人口，每年產(chǎn)生的廢舊物資約有250萬噸，總價值約50多億元。”
PET瓶 用含有聚對苯二甲酸乙二醇酯（簡稱PET）的塑料材質做成的塑料瓶稱為PET瓶。由于具備重量輕，透明度高，保存性佳，強耐熱、耐壓、耐沖擊等特點，PET瓶成為今日飲用包裝主力。同時也取代鋁罐，鐵罐，玻璃瓶等，成為最具成長潛力的包裝材料。
升級 9家企業(yè)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈
2006年和2009年，國家商務部先后啟動了兩批再生資源回收體系建設試點，共確定了55個試點城市和11個區(qū)域性回收基地，探索建立“社區(qū)回收網(wǎng)點—分揀加工中心—集散市場”三位一體的回收發(fā)展模式。按“十二五”規(guī)劃綱要，到“十二五”期末，全國要“初步建立擁有現(xiàn)代回收方式、先進的技術設備、完善的回收網(wǎng)絡、良好的分揀與處理、規(guī)范化管理的廢舊商品回收體系，全國主要品種再生資源回收率達到70%以上”。
踐行再生資源回收利用體系
構建一個完善的再生資源回收利用體系，在湖南是如何踐行的呢？
作為長株潭“兩型”試驗區(qū)的核心城市，2009年，長沙成為了國家再生資源回收體系建設的第二批試點城市，一系列行業(yè)資源的整合由此展開：從農(nóng)民回收工的培訓，到900多個品牌回收站點的建立，再到分揀加工中心、跨區(qū)域集散市場、再生資源回收體系信息化平臺的建設，以及相關加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，9家各具特長的企業(yè)在行業(yè)協(xié)會這位“紅娘”的穿針引線之下，抱團合作，形成了一整條固體廢棄物回收的產(chǎn)業(yè)鏈條。
產(chǎn)業(yè)鏈條升級為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園
周儆所管理的湖南藍田再生資源有限公司，在長沙市再生資源回收網(wǎng)絡體系中，正是鏈條的最前端，包括：建設城市社區(qū)的回收網(wǎng)點，配備網(wǎng)點三輪車及箱式貨車等。其他8家企業(yè)各自擔負著不同的“角色”，如：湖南仁和環(huán)？萍加邢薰矩撠煂Τ鞘械膹U塑料（垃圾）進行分揀加工；湖南省廢舊物資交易大市場管理有限公司主要負責完善再生資源集散交易市場；湖南邦普循環(huán)科技有限公司負責對廢舊電池進行分揀加工……9家企業(yè)各司其職，互為補充。
在周儆看來，理想的再生資源回收網(wǎng)絡體系，不僅需要重建社區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡系統(tǒng)、建設再生資源分揀加工交易中心，回收利用體系的末端環(huán)節(jié)，還需要建立集“集散、交易、加工”于一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
“循環(huán)經(jīng)濟”如何循環(huán)
來自長沙市再生資源回收利用協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，長沙每年產(chǎn)生生活性廢舊物資60萬噸。目前，長沙街頭有960余個正規(guī)的再生資源回收點，但是由于產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失，各個站點回收來的廢舊紙張、塑料、金屬等物品絕大部分被運送到浙江、廣東、湖北等地進行加工和再利用。
在長沙市供銷合作總社黨委書記、理事會主任陳大祥看來，即將投產(chǎn)的藍田再生資源產(chǎn)業(yè)園，即將填補上這條產(chǎn)業(yè)鏈上的“空白”，實現(xiàn)廢舊紙張、塑料的本土回收再利用，在節(jié)能減排和環(huán)境保護的同時，還能為地方經(jīng)濟做貢獻：項目全部建成后，預計年產(chǎn)值過10億元，年利稅過億元。
在寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，與藍田再生資源產(chǎn)業(yè)園僅一墻之隔的，是格力旗下的湖南綠色再生資源產(chǎn)業(yè)基地。7月19日，湖南綠色再生資源有限公司迎來了兩位湘潭客人，他們是湘潭當?shù)刈畲蟮墓虖U回收企業(yè)的負責人，希望能與格力建立合作關系，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，共同開展電子廢棄物的回收加工。
以藍田和格力兩大產(chǎn)業(yè)園為基點，目前，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)正計劃向北延伸2平方公里，建設循環(huán)經(jīng)濟園的“園中園”。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會主任陳海波說，到2015年，園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)值要力爭突破50億元。
標準 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“兩型”
寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在“兩型”嘗試上所做的探索，只是全省78個省級及以上開發(fā)園區(qū)的一個縮影。
工業(yè)園區(qū)無疑是推動經(jīng)濟增長的引擎，而未來要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，相應的產(chǎn)業(yè)園必須擁有與“兩型”建設相匹配的產(chǎn)業(yè)標準，“產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、土地集約、綠色環(huán)保”是繞不開的硬指標。
“反規(guī)劃”的兩型先導區(qū)規(guī)劃
在寧鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，跨度巨大的室內(nèi)空間沒有屋梁，機械調(diào)運貨物可以從一層輸送達頂層，高層廠房地面強度足以承重。建筑師介紹說，與普通鋼筋水泥或者鋼結構廠房只能蓋一層或者2、3層不同，這種采用先進現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋和網(wǎng)格樓蓋技術建造的特殊廠房能蓋6層。如果推廣，“地荒”問題將不難解決。
長沙大河西先導區(qū)在管理層面動足腦筋，大搞“反規(guī)劃”：將規(guī)劃范圍內(nèi)半數(shù)以上土地先行確定為“禁建區(qū)”，將一成多的土地劃為“限建區(qū)”，主要發(fā)揮生態(tài)功能；剩余三成多的土地，才是“建設區(qū)”。這一規(guī)劃先提交國家環(huán)保部審核，獲得了國家第一個“兩型”規(guī)劃認證后再開始建設，從起點就繃緊了節(jié)地和生態(tài)系統(tǒng)保護這條“紅線”。
在國家級株洲高新區(qū)，不再為了“面子”修大路，而是將園區(qū)道路寬度從目前的20至30米限定為18米左右。為避免企業(yè)“以綠化為名圈地”，株洲高新區(qū)還規(guī)定園區(qū)綠地率由22%降至19%，工業(yè)用地平均容積率則在現(xiàn)有基礎上調(diào)高近4成。
“綠色”技術植入園區(qū)頂層設計
在望城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地，依靠長沙電廠的熱能進行集中供熱、將中水回收再利用等各種綠色示范技術，從園區(qū)的頂層設計就開始布局。這是一個“先有廠、后建園”的工業(yè)基地，以熱網(wǎng)工程為中樞，接納能夠利用長沙電廠熱能的企業(yè)。相關企業(yè)進駐后，不需要燃煤鍋爐，大量減少二氧化硫等廢氣的排放量，大量節(jié)約煤炭等能源。如亞洲地區(qū)最大的氧化鐵制造商之一的“三環(huán)顏料”在循環(huán)工業(yè)園投產(chǎn)后，每年減少煤耗36000噸，減排廢氣約6000萬立方米，同時每年為提供熱能的長沙電廠創(chuàng)收5000萬。
在充分利用電廠熱能的同時，銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地還以新型材料產(chǎn)業(yè)為配套，接納能夠利用長沙電廠“粉煤灰”與“脫硫石膏”的企業(yè)。這些企業(yè)入園后，電廠粉煤灰等就在園區(qū)變廢為寶，變成新型材料輸出，不僅直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且減少了運輸過程中的粉塵污染和物流損耗。如：中國住宅產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)巨星集團入駐基地，每年可消耗電廠“粉煤灰”與“脫硫石膏”60萬噸，生產(chǎn)科技含量高、經(jīng)濟效益好的環(huán)保型墻體材料，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。
未來，通過電廠鐵路與銅官碼頭進行對接，基地還將形成“大進大出”式倉儲物流區(qū)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。
來自統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，湖南省共有省級及以上開發(fā)園區(qū)78個，以約占全省3‰的土地，吸納了全省1/3左右的外資，創(chuàng)造了全省約1/2的外貿(mào)出口額、1/3的工業(yè)增加值、1/12的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
數(shù)據(jù)說話
“再生資源”升級“再制造”
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年可回收的再生資源約1億噸，價值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬噸、廢紙3000多萬噸、廢有色金屬500多萬噸、廢塑料600萬噸、廢輪胎5000多萬條、其他廢舊物資1000多萬噸。但是，除廢鋼鐵的回收率較高外，其他固體廢棄物的利用率都相當?shù)汀?/p>
規(guī)劃再制造產(chǎn)業(yè)集群
去年7月，國家發(fā)改委正式發(fā)文批準長沙（寧鄉(xiāng)、瀏陽）和江蘇張家港開展“國家再制造示范基地”規(guī)劃，這也標志著寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)從“再生資源”向更高層次的“再制造”邁進。
如今，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)已擁有18家再制造企業(yè)，并初步形成了五大再制造產(chǎn)業(yè)集群，包括：工程機械再制造、家電再制造、汽車零部件再制造、機床再制造以及藥械再制造。2011年，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近8億元。
據(jù)湖南省經(jīng)濟和信息化委員會的一份資料顯示，隨著“兩型”產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，湖南省的產(chǎn)業(yè)結構“兩型化”特征開始顯現(xiàn)：工業(yè)發(fā)展質量、創(chuàng)新能力在中部地區(qū)位居第一，使湖南工業(yè)從“傻、大、黑、粗”，向“高、精、尖、特”轉變；另一方面，資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展逐步成為廣大企業(yè)的共識，一些重點企業(yè)在新技術、新產(chǎn)品、新工藝等方面的投入加大：2011年，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達2.1%，湘鋼、株冶、泰格林紙等企業(yè)列入國家首批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點范圍。
建立“兩型社會”產(chǎn)業(yè)支撐體系
根據(jù)湖南省經(jīng)濟和信息化委員會編制的《環(huán)長株潭城市群“兩型”產(chǎn)業(yè)振興工程實施方案》，到2015年，環(huán)長株潭城市群全部工業(yè)增加值占全省全部工業(yè)增加值比重提高到85%，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高到85%以上，萬元工業(yè)增加值綜合能耗在“十一五”末的基礎上下降20%。到2020年，環(huán)長株潭城市群工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高，萬元工業(yè)增加值綜合能耗持續(xù)下降，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、優(yōu)勢特色制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局，建立起有利于建設“兩型社會”的產(chǎn)業(yè)支撐體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重超過30%。
解決行業(yè)人才短缺
再生資源回收也好，再制造也罷，其中構建信息平臺也是重要的一環(huán)。通過建立信息平臺，提供再生資源回收利用政策和信息發(fā)布及電子商務平臺，實現(xiàn)回收的再生資源進、銷、存網(wǎng)絡化管理。
而最為關鍵的，還是解決行業(yè)人才短缺，以及公民環(huán)保意識普及的問題。事實上，目前我國的再生資源回收仍限于傳統(tǒng)的幾大類，許多可回收利用的廢棄物尚未實現(xiàn)資源化，標準化程度低的問題也無可回避。如：廢紙的加工，由于沒有統(tǒng)一的分類和再生質量標準，再生紙的質量無法保證。現(xiàn)有的廢鋼鐵分類標準和有色金屬分類標準也因管理問題和技術工藝問題無法實施，不能與國際接軌。同時由于科技投入低，加之行業(yè)經(jīng)營與“破爛”相關，行業(yè)內(nèi)科技人員比重遠遠低于其他行業(yè)。
Tips
可回收的再生資源
據(jù)統(tǒng)計，我國每年可回收的再生資源約1億噸，價值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬噸、廢紙3000多萬噸、廢有色金屬500多萬噸、廢塑料600萬噸、廢輪胎5000多萬條、其他廢舊物資1000多萬噸。
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